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坚持创新管理、优化服务，全力加强政府自身建设，行政效能和服务水平实现新提升。政府作风持续改善。深入开展群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，政府系统队伍纪律规矩意识明显增强，工作效能显著提升。自觉接受人大、政协监督，办理人大代表建议和政协提案1551件。开展“庸懒散浮”等违规违纪行为专项治理，对520名责任人进行了纪律处分。推进政务公开，主动公开政府信息2.2万条。依法行政深入推进。推行重大决策合法性审查、政府法律顾问等制度，规范执法程序和自由裁量权，建立“四张清单”，政府权力运行更加规范。廉政建设全面加强。深入推进廉政建设和反腐败工作，廉洁从政贯彻到政府工作各个环节。组建公共资源交易服务平台，土地招拍挂、建设工程招投标等更加规范。行政监察和审计监督不断强化。公务接待、公务用车、办公用房等得到较好规范和治理。 各位代表，五年风雨兼程，成绩来之不易。这些成绩的取得，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界监督支持的结果，是全县广大干部群众努力拼搏的结果。在此，谨代表县人民政府，向所有关心、支持、参与昌乐改革发展的同志们和朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢! 我们也清醒地认识到，全县经济社会发展还存在一些矛盾和问题，主要是：经济总量偏小，综合实力不强，平稳较快增长的基础还不够牢固;产业结构性矛盾比较突出，发展的质量和效益有待提高;环境保护、节能减排力度仍需强化;城镇发展与新型城镇化的要求还有较大差距;财政收支矛盾比较突出，民生保障水平需进一步提高;部分群众生活仍然困难，仍有7000多人生活在省定贫困线以下;社会管理需进一步创新、改进等。对此，我们将采取有力措施，认真加以解决。 二、“十三五”目标任务 “十三五”是全面建成小康社会的决胜阶段，我县发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，也面临诸多风险挑战。我们将以创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念为引领，落实供给侧结构性改革要求，围绕建设更高水平富强、生态、幸福现代化新昌乐，以提高发展质量和效益为中心，统筹推进经济、政治、文化、社会和生态文明建设，保持经济中高速增长，不断增强综合实力，努力在全面建成小康社会进程中走在前列。主要预期目标是：提前实现经济总量和城乡居民人均收入比2010年翻一番，地区生产总值年均增长8%以上，一般公共预算收入年均增长9%左右，固定资产投资年均增长12%左右，社会消费品零售总额年均增长11%左右。 (一)坚持创新发展，不断增强发展动力活力。深入实施创新驱动发展战略，努力塑造更多依靠创新驱动的引领型发展。构建完善大众创业、万众创新体制机制，激发创业创新活力。大力推进技术创新，深化知识产权创造、运营和保护，提高科技对经济增长的贡献率，高新技术产业产值占比达到32%以上，全社会研发经费占比提高到2.5%以上。坚持以“转”促“进”，更加注重发展质量和效益，做强做大三大优势产业，加快推进三大传统产业转型升级，大力发展六大新兴产业，优化提升现代农业，加快三次产业融合发展，努力构建以高效生态农业为基础、新型工业为主导、现代服务业为支撑的现代产业体系，三次产业结构调整为10:42:48。加快转变政府职能，全面深化行政审批制度、财政体制、投融资体制、企业、社会事业、农村等方面改革，不断增强发展活力。 (二)坚持协调发展，着力构建均衡发展格局。坚持区域协同、城乡一体、物质文明精神文明并重、经济建设国防建设融合，全面增强发展的协调性，基本形成均衡发展新格局。完善“两城、三带、四组团”的县域经济总体布局，推动人口、经济、资源、环境均衡协调发展。大力推进以人为核心的新型城镇化，提升县城功能和品质，建设特色小城镇，打造示范带动作用强的农村新型社区，大幅提高城镇化建设水平。均衡配置公共资源，进一步缩小城乡基础设施和公共服务差距。深化中国梦宣传教育，大力弘扬社会主义核心价值观和“一孝三实”新风尚，不断提高精神文明建设水平。推动军民融合深度发展，进一步提高民兵预备役建设质量和水平。 (三)坚持绿色发展，持续提高生态环境质量。大力推进生态文明建设和绿色发展，加大生态环境突出问题治理力度，形成节约资源与保护环境的空间格局、产业结构和生产生活方式，推动人与自然和谐共生。实行最严格的环境保护制度，持续加强污染防治，着力改善环境质量，完成污染物减排约束性目标。培育扩大森林资源，实施生态保护和修复工程，构建生态安全屏障，森林覆盖率提高2.5个百分点以上。强化资源节约保护，大力发展循环经济，推进绿色建筑行动，发展绿色交通，节约和高效利用资源，完成节能约束性目标。 (四)坚持开放发展，加速培育内外联动优势。实施更加主动的开放战略，坚持优进优出并重、引资引技引智并重，更好地利用国内国际两个市场、两种资源、两类规则，构建适应新常态的开放型经济体制。加快转变外贸发展方式，提高中高端产品出口比重，进出口总额年均增长5%左右。提高利用外资质量和水平，加强与国内外500强、行业龙头企业的战略合作，实际利用外资年均增长5%左右。深度融入国家“一带一路”战略，在更宽领域、更高层次上参与国际交流合作。扩大招商范围，推动招商向产业、科技、文化、民生、生态环保、智慧城市等宽领域拓展。 (五)坚持共享发展，全力保障改善人民生活。不断加大公共财政投入，提高民生保障和社会事业发展水平，让更多福祉普惠民众。实施更加积极的就业政策，以创业带动就业，新增城镇就业3.3万人以上、农村劳动力转移就业6万人以上，城镇登记失业率控制在3.8%以内。健全覆盖城乡的社会保障、养老等服务体系，提高居民保障水平。完善再分配调节机制，增加低收入者收入，扩大中等收入群体。坚持精准扶贫、精准脱贫，打好扶贫攻坚战，力争两年基本完成省定贫困人口脱贫任务。完善“大保障”和特殊困难群体关爱救助体系，提高帮扶救助成效。推进现代教育名城建设，提升教育品牌影响力。增强卫生、文化、体育公共服务能力，提高公共服务均等化水平。 三、2016年主要工作 今年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，是推进结构性改革的攻坚之年。我们将全面贯彻上级党委、政府和县委的决策部署，强化“五大发展理念”，落实供给侧结构性改革要求，坚持“稳中求进、进中求好、好中求快”的工作基调，努力推动经济社会稳定健康发展。主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右，一般公共预算收入增长9%左右，固定资产投资增长13%左右，社会消费品零售总额增长11%左右，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8%以上和8.5%以上;完成安全生产、节能减排、生态环保等约束性目标。 (一)全力稳定经济增长。把稳增长作为经济工作的首要任务，着力增投资、优服务、防风险，努力推动经济平稳较快发展。 扩大有效投资。抓好“十个一”工程等重点项目建设，完成固定资产投资330亿元以上。发挥各类产业基金杠杆作用，引导社会资本更多地投向新兴产业、重大公共设施、民生和社会事业等领域。紧跟上级政策和投资动向，积极争取政策性扶持资金。创新强化金融服务，年末银行机构各项贷款余额力争达到240亿元。大力开展产业招商、精准招商，努力在引进国内外500强、行业龙头企业上实现突破，力争到位资金65亿元以上。 |
