|
三是实施城市提升工程，努力把龙口建设成为城乡面貌显著改善、品质魅力更加独特的城市。以以人为核心的新型城镇化为统领，以进一步拉开城市框架、丰富城市内涵为路径，以提高中心城区的人口聚集力和经济繁荣度为目标，整体提升城市的规划、建设、管理和运营水平。实施中心城区品质提升五年行动计划，着力打造龙口人民引以为豪的标志性建筑、标志性路段和标志性区域，塑造城市灵魂，增添城市魅力。稳步推进城中村改造和城市更新，启动建设一批公共设施和商住开发项目，基本完成棚户区改造，逐步实施老旧小区和城区雨污分流改造，积极建设“智慧城市”“海绵城市”，加快完善城市功能、提升城市品质。深入推进城市管理执法体制改革，以交通秩序和出行秩序为突破口，大力整治、全面规范城市秩序，建立管理长效机制，推动城市管理向网格化、精细化、智慧化、法治化转变。持续深化小城镇和美丽乡村建设，不断提升农村人居环境。建成龙烟铁路和龙青高速，适时启动烟潍快速铁路建设和大莱龙铁路扩能改造。到2021年，全市常住人口城镇化率达到72%。 四是实施园区提升工程，努力把龙口建设成为园区板块快速崛起、龙头作用更加突出的城市。以内涵式、生态型、高端化为方向，优化园区空间布局和发展定位，按照城市形态完善园区设施、提升园区品质。转变园区发展理念、兴办模式和管理方式，实施园区“二次创业”，提升开放水平，培育优势产业，增强产业转移承接能力，努力把各类园区建设成为带动发展的主引擎、对外开放的排头兵、科技创新的新高地、绿色集约的示范区。开发区要以争创国家级园区为目标，充分发挥临港优势，超前完善基础设施，优化产业布局，培育优势产业，发展开放型经济，努力在全市率先发展中当龙头，在全省省级开发区中当先锋。高新区要以国家级高新区为标杆，突出引进高端项目、高新技术、新兴业态，努力打造一流科创园区。度假区要坚持保护与开发并重，重点引进高端旅游度假和高端制造项目，主攻整体招商。鼓励和扶持龙口农业高新技术产业开发区、诸由工业园、南山和东海产业园、航空材料产业园、轻量化装备产业园、新材料产业园、青年科技创业园等园区走特色化、精准化、高端化发展之路，实现整体升级发展。 五是实施港口提升工程，努力把龙口建设成为集散功能日臻完善、临港产业更加发达的城市。把港口作为拉动龙口融入“一带一路”战略、实现新的跨越腾飞的决定性、全局性资源禀赋和基础设施，在更高层次、更高水平上实施“以港兴市”战略，全力做好“设施兴港、产业兴港、开放兴港、科技兴港、服务兴港、改革兴港”六篇文章，建设现代化沿海大港，打造国际化港口城市。创新港口建设投融资机制，突出抓好深水化、大型化、专业化和集装箱码头建设，加快规划建设30万吨级泊位和配套航道。优化临港产业布局，大力培育临港制造、临港化工、临港能源、临港物流四大临港产业集群。到2021年，港口货物和集装箱吞吐量分别突破1.3亿吨、110万标箱。 六是实施民生提升工程，努力把龙口建设成为群众幸福感普遍增强、社会更加和谐稳定的城市。按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求，完善制度安排，强化政策兜底，加大民生投入，增加公共服务供给，综合解决好事关群众切实利益的住房、就业、医疗、养老、教育、文化等问题，巩固提升脱贫攻坚成果，体现公平正义，增进人民福祉，实现共同富裕。以创建全国文明城市为总抓手，突出抓好社会主义核心价值观宣传教育，深入推进“四德”工程，弘扬龙口精神，提升龙口文化，凝聚龙口力量。协调推进法治龙口、平安龙口、和谐龙口建设，确保社会长治久安。到2021年，五年累计新增城镇就业5万人、农村劳动力转移就业1.1万人，城镇登记失业率控制在1.5%以内，城镇和农村居民人均可支配收入分别达到6.1万元和3万元左右。 各位代表，中共龙口市第十三次党代会确立了我市未来发展的总体思路，描绘了今后五年的美好蓝图。站在新的发展起点，我们既面临重大战略机遇，也面临矛盾叠加的严峻挑战，实现未来五年发展目标任重道远。我们将按照市委的战略部署，凝聚全市人民的智慧和力量，改革创新、激情奋斗，勠力攻坚、矢志争先，走出一条符合时代特征、富有龙口特色的现代化之路。经过五年的奋斗，全市生产总值将突破1600亿元，公共财政预算收入突破135亿元，固定资产投资突破1100亿元，社会消费品零售总额突破650亿元，规模以上工业主营业务收入突破4200亿元，高新技术产业产值、新兴产业主营业务收入分别突破2300亿元和600亿元。五年后，一个经济竞争力更强、群众幸福感更足、环境友好度更高、文化影响力更大的龙口，必将以崭新的面貌蓬勃崛起。我们坚信，有新发展理念的正确指引，有中共龙口市委的坚强领导，有全市人民的共同努力，我们一定能够圆满完成各项任务目标，再攀龙口发展的新高峰! 三、2017年的工作安排 2017年是实施“十三五”规划的重要一年，是供给侧结构性改革的深化之年，也是新一届政府的工作起步之年。我们要深入实施“一五五七”工作思路，以推进供给侧结构性改革为主线，牢牢把握稳中求进的重要原则，紧抓系统性重要问题，深挖潜在性发展空间，集中力量打好攻坚战、持久战，进一步筑牢“稳”的基础、强化“求”的举措、实现“进”的突破，展现新形象，开创新局面。主要预期目标是：生产总值和公共财政预算收入均增长8%左右，固定资产投资和社会消费品零售总额均增长11%左右，外贸进出口总额增长2%左右，实际到账外资增长3%左右，引进国内资金增长13%左右，城镇和农村居民人均可支配收入均增长8%左右，人口自然增长率控制在5‰以下，完成上级下达的节能减排任务目标。 (一)顺应新常态的趋势特征，在促进供需平衡中稳定经济增长。坚持供需两端协同发力，加快形成供给结构与消费结构新的动态平衡。在供给侧，加快落实“三去一降一补”五大任务。推进技术改造、兼并重组、转移合作、依法取缔，消化“三高两低”产业，淘汰落后产能，为先进产能腾出发展空间。结合推进“三个市民化”和引进人才，加快解决房地产库存过多问题。采取重组重整等多种措施，加大企业解困力度，降低企业杠杆率。继续深化降低企业成本行动，以更大的力度减税、降费、降低要素和制度性交易成本。加快推进大众创业、万众创新。深入实施“牵手计划”。推进龙口企业与名校名院名所的紧密合作，设立美国硅谷龙口科技孵化中心，新认定省级示范工程技术研究中心和院士工作站各1个。深入实施“星光计划”。突出抓好高新技术企业创业园、兰高青年科技创业园、高新区小微企业创业园、高新技术创业服务中心、电商创业服务中心和创业中心建设，打造低成本、便利化、全要素、开放式的众创空间，实施“互联网+”行动计划，扶持发展“四新经济”和“四众模式”，深度激发企业家和全社会的创新创业活力，推动更多市场主体实现“个转企、小升规、规改股、股上市”。争取科技孵化器有效孵化面积突破2万平方米，主营业务收入过亿元的工业企业达到230家。深入实施“攀登计划”。推动有潜力的科技型小微企业加速成长为高新技术企业，高新技术企业加速成长为创新型领军企业，争取新认定国家级高新技术企业3家，高新技术产业产值比重达到54.5%以上。深入实施“聚才兴龙”工程。健全人才流动、评价、激励机制，培养引进领军人才、青年骨干和优秀科研团队，倡导“领军人才+团队+项目”的运作模式，确保全年引进各类人才2000人以上，其中高层次人才200人以上。加快推进金融创新发展。支持各类金融机构加大信贷投放，降低融资成本，提高服务实体经济能力和效率。充分利用多层次资本市场，切实发挥各类融资性金融机构作用，鼓励发展创投、担保、再担保和融资租赁业务，加快企业上市步伐，新设立政府性融资担保机构1家，完成30家规模企业规范化改制，争取新增上市、挂牌企业1家以上，2家以上上市企业实现再融资。加强金融监管和风险防范，确保不发生区域性、系统性金融风险。在需求侧，着力营造安全、便利、放心的消费环境，巩固传统消费，培育新兴消费，扩大服务消费，全年社会消费品零售总额达到438亿元，旅游业总收入达到78亿元。发挥投资的关键作用，扩大先进产业、节能环保、基础设施、社会民生等领域的有效投资规模，重点抓好总投资384亿元的46个市级重点项目。在市政公用设施、医疗、养老等领域推进PPP项目。实施以质取胜战略，培育外贸综合服务企业，鼓励发展跨境电子商务，促进出口稳定增长，扩大关键设备、重要零部件和能源资源进口。全年外贸进出口总额达到215亿元，其中出口117亿元。 |
