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——2016年12月27日在瓦房店市第八届
人民代表大会第六次会议上
市长 高顺东
各位代表：
现在，我代表市政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见和建议。
2016年工作回顾
2016年，在上级党委、政府和市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政府围绕建设中等发达城市的目标，深入实施“创新驱动、港城联动、产业兴市、品质立市”四大发展战略，全力推进经济社会发展，实现了“十三五”良好开局。预计实现地区生产总值910亿元，增长7.2%。农业增加值增长6.2%；规模以上工业增加值增长7.8%；服务业增加值增长6.1%。固定资产投资116亿元，下降70.3%。一般公共预算收入19.6亿元，增长20.1%。社会消费品零售总额210.3亿元，增长10%。农村居民可支配收入15253元，增长7.5%。在2016县域经济100强排名中我市列第34位，继续位居东北首位。
一、全力以赴稳增长、促改革、破难题
狠抓项目建设。全市开复工投资3000万元以上项目78个、完成投资105亿元。红沿河核电一期工程全面建成，二期工程有序推进。滨河新区人工湖湿地公园完成前期工作。总投资11.5亿元的北外环、南外环延伸线启动前期工作。投资1.4亿元，改造丹交线、东龙线等县级以上道路6条、76.3公里。全力突破动迁瓶颈，长兴岛铁路二期工程竣工；铁大线输油管道安全改造工程动迁进入收尾阶段；高铁西站站前广场开工建设；争取电力建设资金2.1亿元，完成66千伏新农变电站及电源线工程，66千伏双西、双宝、双苏输电线路工程加快推进，66千伏谢屯变电站增容改造、仙浴湾变电站易地重建、祝丰变电站新建工程开工建设；完成九龙、赵屯等7个乡镇、街道农网改造。加大招商力度，强化项目储备，在谈项目100个，总投资485亿元；北京中医药大学大连校区、万达广场、德联重工等项目签约，金舟轴承配套件制造基地、深蓝泵业核泵等项目开工建设。
强化要素保障。抢抓新一轮东北振兴机遇，为55个项目争取上级补助资金和专项建设基金7.5亿元；华铜矿独立工矿区获中央财政连续三年资金支持。与国开行、农发行、农行、建行、证券公司等金融机构合作，实施市场化融资模式，全年到位资金58亿元，有效破解了棚户区改造、重点园区建设的资金瓶颈问题。引入保险、担保机制，搭建了涉农融资服务平台。召开规划委员会会议6次，审议通过规划方案106项。土地利用总体规划调整完善方案已上报大连市。安排财政资金3469万元，严格兑现经济工作考核奖励，营造了引项目、抓招商、促发展的浓厚氛围。
理顺体制机制。深化行政体制改革，调整了经信、商务等部门职能，市发改局、市场监管局、环保局等进驻行政服务中心。公车改革全面完成。土地、房屋、海域、林权等不动产实现统一登记发证。实行了居民用气、用水阶梯价格制度。注册资本2.01亿元的辽宁绿源配售电有限公司被国家发改委、国家能源局批准为试点企业，有力推动了新增园区配售电改革。推进商事制度改革，新增市场主体6497个、注册资本110亿元，分别增长9.5%和20.5%。
二、工业经济加快转型升级
强化工业运行调度。召开工业暨项目调度会12次，逐个乡镇把脉问诊。深入开展“走企业、解难题”活动，一企一策帮助企业发展。实地调研131次，解决疑难问题37个。成功举办深化高校科研改革、加快科技创新体系建设研讨会和首届全国城区体育产业资源与项目交流大会。组织银企对接10余次，帮助企业融资近5亿元。
改造提升传统产业。通过技术改造、提升质量、发展生产性服务业等措施，推动工业提质增效。瓦轴海外市场销售收入同比增长70%，为国内客户配套的汽车轴承销售收入增长9.4%；高端汽车轴承已经成为美国通用等公司的核心供应商，并开始打入捷豹、路虎等豪华车型配套市场。分别以铜保持架、调心滚子轴承为主打产品的瑞谷科技、光扬轴承产值均增长18%以上；海泰轴承的锻件、福斯特的热处理等成为专业化、精细化生产的典范。启动全国质量强市示范城市创建工作。新认定国家级高新技术企业5家。申报发明专利83项。我市成为全国首批、全省唯一高端装备制造业标准化试点。“中国家纺流苏名城”通过复审。
大力培育战略性新兴产业。启动三台特种新材料产业园产业规划编制，总投资60亿元、一期投资20亿元的镍基新材料项目即将开工建设。红沿河循环经济区确定了投资商，签署了框架协议，未来有望打造成为千亿元级的特色产业集群。加快推进太平湾港产城一体化发展，斑海豹国家级自然保护区范围和功能区调整通过国务院审批，制约太平湾发展的关键问题得到破解；10个泊位主体完工，5个泊位具备简易投产条件；供水工程初步设计、疏港铁路可研完成审查；通用机场选址论证和通用航空产业可行性分析有序推进。
三、“三农”工作取得新进展
加快发展都市型现代农业。积极消除旱灾影响，农业生产恢复至常年以上水平。新发展设施农业1.5万亩。建成矮化苹果苗木繁育中心，推广矮化苹果610亩。西杨乡中草药育种、种植示范基地建成10个品种、679亩。完成畜禽“禁养区”划定；新建、改造肉鸡全自动笼养养殖场150个。新增大连市级以上龙头企业11家；凯隆食品被认定为国家级农业产业化重点龙头企业。实施土地开发项目8个，建设规模235公顷；新增水田13公顷。完成土地确权96万亩，超额完成大连市下达任务；全面完成农村承包土地的经营权抵押贷款试点任务，在省内率先向农民和新型农业经营主体颁发证书。投资208万元，建成了农产品质量安全监管平台。肉鸡、油桃在全省率先开辟蒙古、澳大利亚等国际市场。“瓦房店海参”获国家农产品地理标志认证。“甜八里”油桃入选全国农产品品牌百强。我市率先在大连被评为国家农村产业融合发展试点示范县和国家农产品质量安全县。
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