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塔城市人民政府工作报告 -----在塔城市第九届人民代表大会第三次会议上 市政府市长加尔肯·江布尔拜 各位代表： 现在我代表市人民政府，向大会作政府工作报告，请予以审议，并请政协各位委员和列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾 2017年，我们在地委行署和市委的坚强领导下，深入学习贯彻十九大精神，遵循创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，坚定不移贯彻落实以习近平同志为核心的党中央的治疆方略，紧紧围绕总目标，按照地委提出的“社会稳定立标杆、经济发展有贡献、民族团结做示范、城乡建设勇争先”工作要求，努力打好“组合拳”，全面落实各项惠民举措，不断打牢脱贫攻坚工作基础，牢牢守住生态红线，经济社会保持平稳健康发展，社会大局持续和谐稳定。 (一)坚持以总目标为遵循，确保社会大局和谐稳定 2017年，塔城市紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，以创建自治区“优秀平安市”为载体，坚定不移地推进各项工作常态化，确保了社会大局持续和谐稳定。 (二)坚持以生态文明为引领，牢牢守住生态红线 牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，坚持走可持续发展的道路，以建设生态文明城市为目标，严格落实环境保护各项措施，生态宜居水平不断提升。一是实行最严格的环境保护制度。守住生态保护、永久基本农田、城镇开发边界三条红线，严把产业导向关、项目准入关、节能减排关，完成了全市范围内非法砂石料厂、砖厂清理整顿工作，实现能源消耗、污染排放强度和总量“双下降”。二是加大环境污染防治力度。推动热力企业不断改进锅炉烟气除尘方式，逐步完善脱硫脱硝设备改造。实施大气、水、土壤污染整治行动，持续抓好秸秆禁烧和综合利用，地表水达到国家三类水质标准，地下水达到国家饮用水二级标准。空气质量优良率达到100%，PM2.5均值为15微克/立方米，位列全疆第一。三是不断改善生态环境。全面启动自治区生态文明建设示范市创建和国家级生态功能区建设，认真落实“河长制”、草原生态保护补助奖励机制;坚定不移实施退地减水和井电双控，重点推进库鲁斯台草原生态修复工程，共清退土地5.23万亩，关停机电井100眼，减少地下水开采量3046万立方米，补充生态用水1100万立方米，基本遏制住因供水不足和地下水位下降导致的草原、林业生态退化问题。加快推进交通干道绿化美化，提升城镇绿化品质，织密农村林网绿带，构建多层次、多功能的绿色屏障，新增绿地16.8万平方米，植树造林9000亩、182万株，森林覆盖率达24.3%，绿地率达45%。深入推进“五条河流”综合治理，完成河道两侧30米绿化带征收6.5万平方米，不断改善城区五条河流生态环境。四是健全生态监管机制。建立生态环境损害责任终身追究制，建全市、乡、村三级环境监管网格体系，强化环保执法监管，严厉打击环境违法行为，不断提高环保执法效率和水平。办结中央环保督察组移交信访案件15件,办结率100%，追责问责4人。 (三)坚持以改革创新为动力，稳步提升综合经济实力 2017年，塔城市坚持稳中求进工作总基调，以供给侧结构性改革为主线，立足塔城市区位优势、生态优势、农牧资源优势、人文优势和政策优势，主动适应经济发展新常态，积极应对经济下行压力，抢抓发展机遇，狠抓工作落实，统筹推进城乡经济社会发展。预计全年实现生产总值79.6亿元，增长9.5%;社会消费品零售总额20.3亿元，增长9.7%;一般公共预算收入4.33亿元，按可比口径计算增长8.4%;实现工业增加值1.9亿元;完成进出口贸易2.27亿美元，增长32.7%;招商引资到位资金19.2亿元，增长45.5%;完成固定资产投资66.2亿元，增长17.1%;农牧民人均纯收入15550元，增加824元;城镇居民可支配收入26400元，增加994元。 1.对外开放再上新台阶。积极主动融入国家“一带一路”倡议，抢抓新疆建设丝绸之路经济带核心区机遇，发挥口岸城市优势，加大对外开放力度。紧抓自治区边民互市贸易转型升级试点工作的有利契机，推进口岸功能区建设，不断完善中哈边民互市规范化运行，“三日免签”边民互市入境人数5583人(次)，购货金额524.4万元。全面启动了边民互市贸易转型升级建设，编制完成项目总体规划及控制性详规，起草了《塔城巴克图口岸边民互市贸易区管理办法(暂行)》《塔城巴克图口岸边民互市贸易区金融结算管理办法》等相关管理办法。完成盛大海关监管仓库(一期)项目建设。开展了多种形式的对外商贸、文化交流活动，圆满完成中国新疆塔城市-哈萨克斯坦东哈州共同推进“一带一路”合作推介会。组团参加了哈萨克斯坦世博会“新疆周”活动以及2017(中国)亚欧商品贸易博览会。 2.农业农村得到新改善。农业结构调整不断加快。完成总播面积152.5万亩，粮食总产90.56万吨。建成小麦供给侧结构性改革示范区10万亩，小麦、玉米良种繁育基地14万亩,中草药基地1.21万亩。进一步加大测土配方施肥技术推广应用力度，落实化肥减量增效试验示范点17个，增施农家肥26.73万亩，秸秆还田132万亩。不断提高农牧业组织化程度和效益，成立土地股份制合作社10个，入股土地2.95万亩，亩均带动社员增收260元。肉羊肉牛产业发展迅速。加快实施“十百万”工程，推动肉羊、肉牛产业规模化、标准化、集约化发展。建成国家级标准化示范场2家、自治区级养殖示范场4家、年产10万吨级饲草加工厂一座。以杜泊羊、萨福克羊、新疆褐牛等优良品种为重点，加大品种改良、品种选育和良种繁育工作力度，全年繁殖成活各类幼畜40万头(只)，繁殖成活率达99%。年末牲畜存栏达到68.5万头(只)，出栏72.4万头(只)。特色林果业稳步推进。扎实有效做好林木管护工作，不断提升特色林果基地管理水平，对特色林果业鼠害采取了有效的防范措施。与农夫山泉签订高酸海棠收购订单，推进高酸海棠产业健康发展。农业基础设施不断夯实。投资3.75亿元，实施了阿不都拉水库建设工程、高效节水改造项目、亚行贷款塔城市喀浪古尔河综合治理等8项重点水利项目。完成锡伯图水库工程可行性研究报告、农村饮水巩固提升工程初步设计报告的编制工作。严格落实耕地保护制度，实施高标准基本农田建设1万亩。 3.城乡统筹展现新面貌。以创建国家级卫生城市、国家级园林城市为契机，进一步优化城乡空间布局，提高城市公共服务水平和承载能力，加快建设“特色鲜明、和谐宜居、生态健康”的现代化边境口岸城市。一是城市建管水平稳步提升。逐步完善规划体系，根据“东控西充、南拓北补”的城市发展布局，开展了《塔城市城市总体规划(2016-2030)》《口岸总体规划(2016-2030)》《塔城市历史文化名城保护规划》等规划编制工作;完成了《塔城市五条河流景观概念性规划》《塔城市五条河流景观建设项目节点性详细规划》以及塔尔巴哈台北路、塔尔巴哈台南路、千泉南路等新建道路的初步规划设计;启动了S221线景观带、慢行道及道路亮化项目、老旧小区改造、城市外立面特色风貌改造等项目的规划设计工作。不断加强基础设施建设，完成生活垃圾处理二期、排水改扩建二期等项目主体施工，启动供水管网改扩建二期、污水处理厂提标改造工程建设。实现天然气入户3310户。清洁供暖面积达到40万平方米。新建地埋式垃圾站52个、智能垃圾房34座。实施城区房屋征收723户，建设安置房515套。城市管理有序开展。积极推进拆除违法建筑、户外牌匾整治、户外烧烤取缔、清除“牛皮癣”等各类专项整治活动，查处违法建筑160处，依法拆除37处3659平方米;规范广告牌匾1200户;取缔露天烧烤摊点81家;清除喷涂城市“牛皮癣”1.5万余处。积极探索城市执法体制改革，组建成立塔城市城市综合执法局，城市综合管理和执法水平进一步提升。二是城乡交通体系更加完善。启动红楼西街新建项目，完成体育馆路、长青南路续建工作，改善城市巷道14.3公里。实施农村公路建设1085.89公里。积极配合国道G219、G335、克塔铁路塔城段建设工作，协助完成塔城机场改扩建。三是农村人居环境进一步改善。加快“美丽乡村”建设步伐，启动塔城市改善农村人居环境项目，全面加强农村供排水、垃圾处理、绿化亮化、人行道、公厕、集贸市场、小公园等基础设施建设，1885户安居富民工程开工建设。持续深入开展“五清五改”，乡村整体环境得到进一步改善。 |
