政府工作报告 ──2017年2月26日在蓬莱市第十八届人民代表大会第一次会议上 蓬莱市市长杨升岩 各位代表: 现在,我代表市人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请市政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2016年和过去五年工作回顾 2016年,在中共蓬莱市委的坚强领导下,市政府团结依靠全市人民,解放思想、开拓创新,勇于担当、攻坚克难,经济社会持续健康发展,实现了“十三五”良好开局。全市地区生产总值增长7.6%,公共财政预算收入增长9.5%,规模以上固定资产投资增长14%,社会消费品零售总额增长11.2%,实际使用外资增长8.1%,外贸进出口增长3%,城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7.9%和7.8%。 “双招双引”成效明显。把招商引资、招才引智作为全市“一号工程”全力推进,累计拜访企业、高校院所近5000次,在北京、上海、法国、韩国等地举办专题招商推介会20多场次,新签约项目70多个,签订产学研合作协议19个,引进高层次人才58人,其中,国家级专家4人,“泰山学者”等省部级人才工程入选者5人。全力以赴突破重大项目,中兴电力等项目相继落户,宝塔石化LNG等项目扎实推进,宝龙城市广场等项目投产运营,“智慧蓬莱”和智慧健康养老服务项目入选国家第三批政府和社会资本合作示范项目。 产业转型步伐加快。“全域旅游”再结硕果,全年接待游客924万人次、实现旅游总收入114亿元。葡萄酒产业持续向高端迈进,拉菲酒庄等15个酒庄加快建设,成功举办2016年国际葡萄酒设备技术暨葡萄、果蔬种植展览会。装备制造业焕发新活力,蓬翔汽车、万寿机械产量大幅增长,巨涛重工出口额达到4.53亿美元,京鲁船业交付船舶15艘。风电装备、清洁能源、健康养老、绿色建材产业开始破题,化工新材料、生物医药、交通物流、电子商务产业加快发展,引进建设了颐福养老、瑞博生物制药等一批产业项目,烟台钢结构装配式建筑产业基地落户,北沟化工新材料产业聚集区被认定为烟台首个市级化工园区。 改革开放不断深化。继续开展“放管服”改革,全面推进网上行政审批,便民服务更加高效。“五证合一”“一照一码”登记制度全面实施,新增市场主体9433户,增长31.7%。新设立基金4支,总规模达到44.7亿元。信贷周转金规模达到1亿元,惠及企业50多家。旅游综合改革、分级诊疗改革等多项改革工作走在全省前列,公务用车、阶梯水价气价等改革全面完成。对外合作迈出新步伐,城投集团、财金公司分别与云南水务、中海油安全公司展开合作,带动相关领域破题发展。“侨梦苑”通过国侨办初步验收。“百名干部联百企”活动得到省领导充分肯定,解决企业诉求需求150多个,40家企业完成规范化公司制改制,高新技术企业达到17家,嘉信染料获得“中国专利优秀奖”。 城乡建设统筹推进。新区建设和老城改造同步实施,西海岸文化新区人工岛和岸线修复工程接近尾声,招商工作全面启动;2462套棚户区安置房开工建设,3个老旧小区完成综合整治,6项道路工程全部完工,亮化沿街建筑170多栋,成为省Ⅰ型小城市试点。龙烟铁路蓬莱段正线铺轨基本完工,蓬栖高速全线加快建设,遇柳国防路大修、县乡路生命防护工程按期完成。刘家沟镇获批首批“中国特色小镇”,北沟镇入选山东省重点示范镇,蓬莱阁街道被命名为“国家卫生乡镇”。持续改善农村生产生活条件,投入资金1.86亿元,实施“美丽乡村”创建、获评村居提升项目295个。国家生态市通过考核验收,新获得“全国休闲农业和乡村旅游示范县”“全国绿化模范县”等荣誉称号。 民生事业巩固提高。27件为民实事全部完成。全国文明城市创建活动深入人心,圆满完成两次测评工作。扶贫工作精准实施,实现脱贫1134户、1868人。新增城镇就业再就业9012人,农村劳动力转移就业8645人。实施全民参保登记计划,参加基本养老保险和医疗保险的人数分别达到36.7万人、40.2万人。全年累计救助困难群众8447人,发放救助金2770万元。“全面改薄”和解决“大班额”工作扎实有效,完成6所中小学改造。成功举办葡萄酒半程马拉松比赛。市人民医院、中医医院顺利通过国家三级医院评审,完成12处基层中医药综合服务区、188个标准化村卫生室改扩建。完成60个村级文化大院和40个农家书屋改造提升,举办各类文化活动1600多场次。不动产统一登记全面实行。持续开展安全生产大检查,安全生产形势总体平稳。应急救援体系更加健全,应对突发事件能力得到加强。扎实推进“天网工程”向农村延伸,信息化、立体化治安防控体系日趋完善。积极化解矛盾纠纷和信访积案,维护了社会和谐稳定。 政府自身建设有效加强。开展“解放思想大讨论”活动,深化“两学一做”学习教育,各级政府工作人员思想境界有了新的提升,基本素质和能力水平明显增强。自觉接受市人大、市政协和社会各界监督,不断提升人大代表建议和政协委员提案办理质量。深入推进依法行政,加大审计监察力度,集中开展“不作为、慢作为、乱作为”专项整治,行政效率和服务水平进一步提高。严管严控“三公”经费和一般性支出,集中有限财力改善民生、保障发展,以清正廉洁的良好形象赢得人民群众信任和支持。 各位代表,2016年本届政府实现了圆满收官。正是一年又一年的接续奋斗和成绩叠加,推动了五年来各项目标任务的实现,保持了经济社会平稳发展、各项事业协调并进的良好态势。 五年来,我们综合施策、精准发力,进一步推动了区域经济的持续增长。地区生产总值由355.6亿元增长到502亿元,年均增长9.3%。公共财政预算收入由20.1亿元增长到31.5亿元,年均增长9.1%。规模以上固定资产投资由216.1亿元增长到457.3亿元,年均增长17.4%。社会消费品零售总额由88.8亿元增长到163.9亿元,年均增长12.5%。项目建设持续推进,共启动亿元以上项目45个,大金重工等项目陆续投产运营。重点园区竞相发力,农高区晋升为国家级农业科技园区,经济开发区、旅游度假区跻身全省前列,西港工业区强势崛起。 五年来,我们主动求变、精心转调,进一步提升了产业发展的层次水平。三次产业比调整为5.8∶51.8∶42.4,服务业增加值占比提高8.1个百分点。规模以上工业主营业务收入由1206亿元增加到1528亿元,纳税过千万元企业达到46家。旅游业接待游客数量和总收入分别是2011年的2倍和2.6倍。组建蓬莱农商银行,新引进域外银行3家,新三板和区域股权市场挂牌企业达到20家。建成国家级水产良种场3处,新增农业龙头企业7家、农民专业合作社416个。 五年来,我们深化改革、创新开放,进一步凝聚了转型发展的强大动力。累计争取12个国家改革试点和24个省级改革试点,完成改革任务386项。新政务服务中心启用,审批事项从717项精简压缩到266项。积极引导“大众创业、万众创新”,新增市场主体2.2万户,年均增长11%,总数达到3.2万户。新增烟台市级以上企业技术中心、工程技术研究中心25个,民和牧业、安源水产荣获国家科技进步二等奖。新获中国驰名商标5件、国家地理标志证明商标3件、省著名商标和名牌产品34个。五年累计实际使用外资6.9亿美元,进出口贸易额62.6亿美元。 |