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2016年12月29日在阿图什市第九届人民代表大会第二次会议上
阿图什市人民政府市长 阿巴白克力·买买提明 各位代表： 现在，我代表阿图什市人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协委员和列席人员提出意见。 一、2016年工作回顾 一年来，阿图什市人民政府在克州党委、人民政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，在江苏省昆山市的无私援助下，以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神，中央新疆工作座谈会和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，准确把握形势机遇，团结带领全市各族干部群众，抢抓机遇，攻坚克难，真抓实干，圆满完成了全年经济社会发展主要目标任务。2016年，预计实现地区生产总值48.22亿元，增长9.5%；全社会固定资产投资完成46.58亿元，增长0.34%；公共财政预算收入完成3.42亿元，增长11.34%；招商引资到位资金25.11亿元，增长10%；社会消费品零售总额12.88亿元，增长13.67%；城镇居民可支配收入完成23301元，增长11%；农牧民人均纯收入完成6870元，增长14.3%。过去一年，我们主要做了以下几个方面的工作： （一）始终坚持底线思维，主动出击，维稳能力得到新提升 社会大局持续稳定。紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，全面落实中央、自治区、自治州各项维稳措施，深入开展严打专项行动和“揭盖子、挖幕后”工作，始终保持对暴恐活动的高压威慑态势。社会面防控体系不断健全，城镇网格化巡控管理得到加强，新建、改建便民警务站42座，招录692人充实维稳力量，边境管控设施不断完善，重点单位、重点场所、重点要素管控成效显著，强化网络安全监管和情报信息工作，严格落实流动人口双向服务管理机制和居住证制度。扎实做好重点人员、特殊群体帮教转化、优秀平安阿图什创建工作，广泛发动群众参与反恐维稳斗争，全力维护社会大局和谐稳定。“访民情惠民生聚民心”活动不断深入，各民族之间的鱼水情谊得到巩固和深化。高度重视信访工作，深入排查矛盾纠纷，从源头上预防和化解社会矛盾。安全生产和应急处突能力不断增强，自然灾害、突发事件得到有效应对，各族群众生命财产安全得到有效保障。 民族宗教和睦和谐。全面贯彻落实党的民族宗教政策，牢固树立“民族团结是各族人民生命线”思想，民族团结进步年、“民族团结一家亲”系列活动成效显著，结对认亲13844户，“五观”“五个认同”“三个离不开”思想深入人心，各民族交往交流交融不断深入。依法加强宗教事务管理，严格落实“三管两制度一责任”工作机制，重视爱国宗教人士的关爱培养保护工作，“双五好”创建活动持续推进，选派900名干部开展驻村管寺教育服务管理工作。坚持以现代文化为引领，充分发挥“三支队伍”作用，扎实开展去极端化工作，“市长、乡镇长带头宣讲”系列活动受到广泛关注，开展宣讲257场次，受教育群众13.35万人次，确保了意识形态领域的安全，促进了民族团结、宗教和谐、社会稳定。 （二）始终坚持转变方式，统筹推进，转型升级焕发新活力 工业经济实力持续增强。园区基础设施日益完善，投资1.23亿元，建成标准化厂房12栋2万平方米，综合培训中心大楼、企业职工宿舍3栋1.2万平方米，供排水、燃气、供热管道14.26公里，小微产业园三期工程全面完工。下拨“短平快”项目资金2000万元，扶持企业61家，小微企业活力明显增强。清理园区闲置土地58.46亩、厂房6栋1万平方米，企业建设经营行为得到规范。加强园区记账公司和融资平台建设，为38家企业提供代理记账服务，帮助企业担保贷款320万元。全年完成工业增加值8.26亿元，增长27%，园区新增企业28家，新增规模以上企业4家。 农业基础地位更加巩固。“稳粮、调棉、优果、兴牧”战略深入实施，产业化程度进一步提高，农村经济总收入15.34亿元，增长13.35%。粮棉持续丰产增收,种植小麦17.94万亩，总产量7.13万吨；正复播玉米11.33万亩，总产量4.84万吨；棉花7.76万亩，总产量8805吨；完成夏粮收购1.08万吨。特色林果业效益稳步提高，成功创建国家级出口食品农产品质量安全示范区，新增特色林果2200亩，建成示范园1817个6553亩。现代畜牧业稳步发展，新建和标准化改造养殖小区10座，新增育肥大户200户，牲畜存栏51万头只，出栏47.8万头只，商品率76%，家禽出栏120万羽。 第三产业持续繁荣发展。大力扶持培育电子商务、现代物流、旅游休闲、酒店餐饮等现代服务业发展，激发市场活力，新增企业、专业合作社、个体工商户2461户。电子商务产业快速发展，成功创建国家级电子商务进农村综合示范县，成立电子商务创业服务中心，引导企业发展网上产销对接业务，首次策划“木纳格葡萄熟了”网销方案，销售木纳格葡萄9000箱27吨，品牌效应凸显。旅游产业健康发展，加强景区管理和宣传推介工作，乡村旅游富民工程全面启动，大峡谷景区大门、栈道等项目稳步推进，景区服务能力大幅提升，全年接待游客28.98万人次，综合收入7708.68万元。 城乡承载能力明显提升。投资21.26亿元实施80个城乡基础设施重点建设项目。大力开展洁净城市、洁净农村、城乡饮用水和灌溉用水改善“幸福阿图什三项行动”，建成新城路、环城北路等5条7.1公里道路；完成松他克路等10条道路绿化，63栋楼体、18条背街小巷亮化，8条道路98栋沿街建筑物“穿衣戴帽”和6万平方米建筑节能改造等项目。洁净城市百日专项行动成效显著，城市秩序得到有效规范，城市面貌焕然一新。完成城市防洪绿化、工行家属院等14个项目房屋征收与补偿工作，整合土地1187亩。强力推进PPP项目，城乡供排水一体化、垃圾处理一体化等8个项目进入实施阶段。完成博古孜河南支流防洪、小型农田水利等项目，新建输水管线11.2公里、防渗渠42公里、排碱渠65公里，改善农田灌溉1.2万亩；建成农村公路145公里；乡镇气化工程铺设中压管网54.3公里，实现入户3455户；工业园区供水工程、格达良乡盐碱地综合治理二期、阿湖乡-大峡谷-吐古买提乡道路工程等一大批项目加快实施，城乡基础设施日益完善。 （三）始终坚持改善民生，主动作为，民生发展跨上新台阶 持续深化民生建设年活动，实施11类90项民生工程，民生支出27.77亿元，占公共财政支出的81.6%。就业再就业成效显著，完成职业技能培训1.2万人次，新增城镇稳定就业2480人，城镇登记失业率1.8%，零就业家庭保持动态清零，转移农村富余劳动力4.75万人次，实现劳务创收3.2亿元。城乡保障住房扎实推进,投资12.37亿元建设9739套保障性住房、3700套安居富民房和600套定居兴牧房。社会保障体系持续完善,全面落实机关事业单位养老制度改革，城乡居民养老保险、城镇居民医疗保险、新型农村合作医疗参保率、参合率均达到99%以上，救灾物资储备库投入使用，残疾人托养中心加快实施，严格落实城乡居民最低生活保障动态管理机制，发放城乡低保、医疗救助、高龄津贴等资金7649万元。 （四）始终坚持统筹兼顾，科学发展，社会事业迈出新步伐 科技兴市战略深入实施，建立科技特派员农村科技创业、科技示范培训基地，开展农村实用技术培训3万人次。教育强市战略扎实推进，投资2.28亿元，完成43所学校校舍维修、薄弱学校改造、农村初中校舍、农村寄宿制初中学校标准化建设项目，双语幼儿园项目加快实施；开设67个应急办园点161个应急班，农村4-6岁幼儿实现应入尽入，学前双语教育支教工作全面开展，农村学前三年免费双语教育基本实现全覆盖；小初高阶段“双语”教学率分别达到90.3%、73.6%和40.3%，“控辍保学”工作成效显著，认真落实高中阶段免费教育和贫困寄宿生补助政策，特殊教育健康发展。坚持以现代文化为引领，开展“一月一村一场”文艺演出930场次，乡村百日文体竞赛230场次，文艺下乡95场次，农村电影放映930场次，群众性体育比赛350场次；成功举办麦西来甫大型文艺演出、阿图什达人秀、第二届农牧民运动会等文体活动，全民健身事业蓬勃发展。持续推进医药卫生体制和公立医院改革，市乡村三级医疗卫生服务一体化建设成效显著，疾控中心业务用房、市医院新院配套设施工程加快实施，全面完成全民健康体检工程，受益群众26.54万人。突发公共卫生事件得到有效应对，重大疾病得到有效防治，食品药品安全监管不断加强，妇幼保健服务体系不断完善，人口与计划生育政策得到严格落实，出生人口政策符合率96.77％，人口自然增长率14.64‰。 （五）始终坚持绿色发展，资源集约，生态建设取得新成效 坚持“环保优先、生态立市”发展理念，全面实施排污许可制度，严厉打击环境违法行为。严格落实“三条红线”控制指标，加强重大项目水资源论证和饮用水水源地保护工作。投资908万元实施煤改气续建工程，新建、改扩建供热管道8条5.1公里,安装燃气锅炉9台。投资560万元实施农村环境连片整治项目，改善农村人居环境。扎实推进生态林工程，新造林1.17万亩，封育2万亩，新育苗420亩;落实草原禁牧300万亩，草畜平衡753万亩，完成人工种草6000亩，退耕还林还草成果得到巩固。 （六）始终坚持精准扶贫，精准施策，脱贫攻坚取得新成效 按照“五个一批”“六个精准”部署要求，加快实施脱贫攻坚“五五工程”“十一大专项行动”；完成阿图什市“十三五”脱贫攻坚规划和76个行政村脱贫方案编制工作，实现“一村一方案、一户一台帐、一户一措施”。投资7879万元实施125个财政扶贫项目，新建防渗渠15.77公里、棚圈378座、安居富民房768套，铺设引水管道71.3公里，发放牲畜5088头只，受益贫困人口4837户2.3万人；扶持手工制作、果品加工等23家农民专业合作社发展，带动2129户贫困家庭增产增收。为3588户贫困家庭发放小额信贷1.28亿元。投入社会帮扶资金1292.16万元实施扶贫项目20个。完成扶贫培训5100人，8个行政村整村脱贫退出，17815人实现脱贫。 |
