(四)扎实推进以人为核心的新型城镇化

 

打造宜居县城。开展规划提升行动。修编县城总体规划，启动县城近期规划编制，完成教育、环卫、竖向专业规划编制。开展畅通行动。新续建道路8公里，新增停车场2处，规范公交和出租车运营，逐步禁止大型货车进城。整治经营秩序，加强摊点管理，严禁跨门营业，改造新建菜市场2个。开展绿化提升行动。建设金山大道、银塘东路绿道。完成一批绿化新建与提升、裸露山体覆绿工程。开展整洁行动。加强环卫保洁市场化管理，全面规范物业服务。整治银塘路建筑立面。实施连城路雨污分流改造、望龙湖截污工程。完成地下管网普查。开展拆违行动。建立拆违控违统计台账，做到无遗漏、全覆盖。加大防控治理力度，力争新增违法建设零发生，力争重点区域违法建筑应拆尽拆、违法用地行为全面遏制。开展出口整治行动，高标准提升整治成果。积极稳妥实施上码头棚户区改造。加快推进县城区饮用水备用水源建设。有序实施城区水系贯通、蒲洲新区防洪工程。开工建设一批便民市政工程。启动数字化城管平台建设。

 

建设美丽乡镇。分类推进乡镇新一轮总体规划、近期开发地区控制性详细规划编制。进一步明晰乡镇定位，错位发展工业重镇、农业强镇、商贸大镇、旅游名镇、生态靓镇，加快培育“国字号”、“省字号”品牌。加强集镇基础设施、公共配套设施建设，增强集聚和辐射功能，提高人口和产业聚集度。建成横埠污水处理工程。推动城市管理行政执法向乡镇延伸，落实属地管理责任，加大控违拆违力度，努力把集镇建设好、管理好。

 

抓好四城同创。深入创建第四届省级文明县城，确保通过首轮测评。扎实创建省级卫生县城，确保达到市级标准，夯实省级验收基础。积极落实市创建国家森林城市任务。大力创建省级森林城市，确保顺利通过验收。有序创建省级园林县城，确保成功申报，争取早日通过验收。

 

(五)全面推动农业农村协调发展

 

提升农业产业化水平。开展粮食绿色增产模式攻关，划定永久基本农田，力争粮食总产63.4万吨，再创全国粮食生产先进县。巩固提升水产、苗木花卉等特色产业板块。建设“一村一品”专业示范村10个。大力发展糯稻精深加工，扶优扶强缘酒、朝龙米业等龙头企业，建好陈瑶湖省级农业产业化示范区、现代农业示范区。落实奖励扶持政策，新增农业产业化联合体10个、龙头企业15家，新增家庭农场40个、农民专业合作社10个，培训新型职业农民200人。加强品牌建设，申报枞阳萝卜、枞阳苦荞麦国家地理标志证明商标，抓好地方优质畜禽品种资源保护利用，提升枞阳黑猪、媒鸭和黄公山白茶等品牌影响力，力争通过“三品”认证12个。推动“互联网+农业”和农超对接，用好农展会平台，提高优质农产品市场占有率。加快农业“接二连三”步伐，促进农产品加工业由粗加工向绿色食品精深加工转变，大力发展休闲观光、农事体验、农家乐等新兴业态。

 

提升农业生产保障能力。建设高标准农田6万亩，新增耕地2000亩。完成长江崩岸应急治理、杨市河金社段防洪治理、白湖乡小流域治理和会宫、周潭镇小农水重点县工程，开工建设金社乡小流域治理、横埠镇小农水重点县工程，继续实施小型水利工程改造提升“5588”行动计划。启动农业清洁生产试点，创建全省农产品质量安全示范县。推进政策性农业保险提标扩面，降低农业生产经营风险。强化重大动植物疫病防控。加强农技推广服务。扩大“粮安工程”覆盖面。推广先进实用农机具。

 

改善农村人居环境。修订优化美丽乡村中心村布点规划，组织编制乡镇政府驻地中心村建设规划、建成区环境整治规划。新建10个省级中心村、22个县级中心村，整治一批自然村。全面推进“三线三边三小”环境综合整治，组织开展农村环境卫生清洁专项行动，继续实施农村生活垃圾三年治理行动，始终保持公路联合治超高压态势，全力打造乡村新面貌。加快枞阳海螺拆迁安置区建设。持续创建省级生态文明县，新增国家级生态乡镇1个，省级生态乡镇7个、生态村8个，市级生态乡镇10个、生态村80个。完成八万亩森林增长工程，人工造林11882亩，新增森林长廊10公里、森林村庄4个。完成森林重点火险区综合治理三期工程。申请设立省级湿地保护区。积极申报国家级湖泊生态保护项目。深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划。继续推广秸秆沼气、“三沼”综合利用。

 

(六)统筹抓好保障改善民生工作

 

强力脱贫攻坚。实施脱贫攻坚十大工程，落实扶贫开发“四项清单”，整村推进65个贫困村，减少贫困人口1.9万人。深化产业扶贫，扶持建设一批特色种养业基地，辐射带动1.1万人脱贫。深化就业创业扶贫，实施“雨露计划”，开展职业技能培训，建设一批光伏电站，带动6000人脱贫。深化社会扶贫，实行“单位包村、干部包户”帮扶，结对共建帮助2000人改变贫困面貌。

 

兜住民生底线。实施省级31项、市级5项民生工程，完善项目管护机制，力争民生工程效益最大化。改造农村危房3000户。实施农村饮水安全提质增效工程，加快推进农村自来水厂并网整合。帮助高校毕业生、城镇困难人员就业，城镇新增就业5000人以上，城镇登记失业率控制在4.0%以内。加大全民参保登记力度，扩大社会保险参保面。全面提高社会保障、村干部报酬标准。做好“救急难”工作，解决群众临时性基本生活困难。

 

做优社会事业。继续实施学前教育第二期三年行动计划，新建公办幼儿园2所。推进全面改薄，加快标准化学校建设，创建义务教育发展基本均衡县。加大高中阶段学校布局调整力度。探索普职融通教育和综合高中发展模式，促进职业教育健康快速发展。加强继续教育和特殊教育，支持规范民办教育。全面提高基本公共卫生服务水平。整体搬迁疾控中心、血防站。落实全面两孩政策，改革完善计划生育服务管理。广泛开展全民健身运动，市场化运营体育馆。出版《枞阳文化丛书》、《枞阳年鉴》(2008—2013)。开展第三次全国农业普查。加快发展妇女儿童事业。大力发展社会福利和慈善公益事业。做好统计调查、民族、宗教、外事、侨务、对台、地震、气象、老龄、残疾人、关心下一代、烟草、盐务、海事、港航、邮政通信等工作。

 

创新社会治理。严格落实安全生产责任，深入开展“铸安”行动，加强重点行业、重点领域、重点环节安全监管，全面排查治理事故隐患，坚决遏制重特大安全事故。健全联合接访机制，加大依法治访力度，集中化解群众反映突出问题，全面推进依法信访。完善立体化社会治安防控体系，依法严厉打击违法犯罪行为，切实提高人民群众安全感。加强引导、妥善应对网络舆情，提升网络突发事件处置能力。强化食品药品安全日常监管和专项整治。建成法治文化公园。加快看守所迁建。启动实施“七五”普法工作。规范社区矫正监管，加强人民调解和法律援助。抓好自然灾害应急救助，建设全国综合减灾示范社区1个、省级2个。加强国家安全、国防动员、人民防空和民兵预备役工作，深入开展“双拥”共建。

 

 

 

四、切实加强政府自身建设

 

 

 

开启新征程，起步“十三五”，需要我们忠诚干净担当，以时不我待的紧迫感、重于泰山的责任感，加快建设人民满意政府，努力做到守土有责、守土负责、守土尽责。

 

勇担发展重任。增强争先意识，以先进为荣、后进为耻，锁定目标，奋力向前，推动各项工作、各项指标在省、市争先进位。增强担当意识，把握上级精神，顺应群众呼声，在结合中创新，在创新中作为，决不辜负组织重托和人民期盼。树立问题导向，敢啃硬骨头，勇于涉险滩，从突破难题、化解问题入手，排列清单，限时销号，决不拖延诿责、贻误发展。树立结果导向，集中力量干好干成一批实事、要事、难事，以实际成效和工作业绩展示能力、体现新风。

 

建设法治政府。增强法律意识，树立法治思维，健全政府制度，强化法律法规和制度执行，推动政府全体人员尊法学法守法用法。坚决执行县人大及其常委会决议决定，自觉接受县人大法律监督、工作监督和县政协民主监督，认真听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见，广泛接受群众、媒体和社会监督。严格遵循公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的行政决策程序，全面推行政府法律顾问制度、决策后评估和纠错制度。推进跨部门综合执法，落实执法责任制，确保严格规范公正文明执法。加快一库四平台建设，促进决策、执行、管理、服务、结果五公开。

 

提高行政效能。紧跟铜陵节奏，立言立行、雷厉风行，推动政策措施及时出门落地、从快开花结果。强化精细管理，不将就，不凑合，抓细抓实每一项工作。突出服务提质，加快网上办事大厅建设，打造一站式网上办事平台，提高办事效率和便民服务水平。坚持真督实查，围绕时间表、任务单、路线图、责任人，全程跟踪，追责问效。坚决从严治政，把明责、履责、问责结合起来，向庸政、懒政、怠政亮剑，重拳治理不作为、慢作为、乱作为。

 

坚持廉洁从政。全方位践行“三严三实”要求，高标准落实中央八项规定，持之以恒反“四风”、转作风。加快转变政府职能，探索实施负面清单制度，以权力瘦身为廉政强身。牢固树立过紧日子思想，勤俭节约办事，强化预算约束，进一步压缩“三公”经费。深化廉政风险防控，强化行政监察，用好审计利器，完善财政监督，全面加强重点领域和关键环节监管。严格执行党风廉政建设责任制，认真履行“一岗双责”和廉洁自律各项规定，以零容忍态度惩治腐败。

 

各位代表，八百里皖江春潮涌动，两千年文明薪火相传。站在拥江发展崭新元年，踏上搏击“十三五”全新征程，我们肩负百万枞阳人民对美好生活的期待和向往，使命神圣，职责光荣。让我们在铜陵市委、市政府和枞阳县委的坚强领导下，万众同心，抢抓机遇，奋力开拓，潜心书写“四个枞阳”建设新篇章，共同绘就全面建成小康社会新蓝图！