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——2020年1月18日在龙陵县第十七届人民代表大会第五次会议上 县 长 杨邵燕 各位代表： 我代表县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾 过去的一年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县人民政府积极应对各项风险挑战明显上升的复杂局面，充分调动和凝聚一切力量，全力以赴推动经济发展、保持社会稳定。预计实现生产总值106亿元，增10%;固定资产投资增5%;一般公共预算收入6.53亿元，增1.3%;社会消费品零售总额20.6亿元，增12%;金融机构存贷款余额分别为98.77亿元、67.42亿元，分别增0.4%、6.3%;城乡常住居民人均可支配收入分别为30500元、11640元，分别增8.5%、9.5%;居民消费价格指数涨幅控制在3%以内。固定资产投资、一般公共预算收入、金融机构存贷款余额4项指标未达预期。 (一)政府自身建设全面提升。县人民政府把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中三中 四中全会精神作为首要政治任务，始终坚持党的集中统一领导，把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”体现在工作中、落实在行动上。“不忘初心、牢记使命”主题教育扎实开展，干部职工干事创业、履职尽责的精气神全面提振。依法治县扎实推进，法治政府建设深入实施。政务公开渠道进一步畅通，办复网上来信留言322件，办复率100%。充分采纳社会各界的意见、建议，办结人大代表建议114件、政协委员提案77件，面商率、办复率均达100%。从严从实正风肃纪，坚决肃清秦光荣等流毒影响。各级巡视巡察、审计监督事项严格按要求整改。严格执行中央八项规定及其实施细则精神和省市县委实施办法，“三公”经费明显下降。坚决查处隐形变异“四风”问题，严格落实“基层减负年”要求，政府系统文件、会议分别减少39.97%、35.93%，各类督查检查考核减少53.6%。 (二)产业优化升级提质增效。工业聚集取得突破。保山隆基年产5GW单晶硅棒项目全面达产，保山隆基年产6GW单晶硅棒、永隆年产5万吨工业硅等项目投产。园区基础设施不断完善、服务水平全面提升，入园企业达55户，其中规上工业企业39户。预计实现规上工业增加值增16%;民营经济增加值58亿元、增11%。农业规模持续壮大。“两区”划定全面完成，传统产业稳步发展，实现粮食总产14.96万吨、增1.6%。石斛种加销、肉牛养加销一体化发展取得新突破，实现石斛鲜条产量3600吨、肉牛存栏15.2万头。绿色食品牌打造成效突出，通过“三品一标”认证企业15个、农产品22个，品斛堂公司被评为2019年云南绿色食品20佳创新企业，品斛堂精制紫皮石斛切片被评为云南十大名药材。利益联结机制不断完善，农业产业化龙头企业、农民专业合作社带动作用增强。预计实现农业产业增加值23.5亿元、增6%。旅游品牌效应凸显。成功创建龙山湖等4个3A级景区，松山战役遗址纪念园4A级景区创建通过省级专家评定，省级全域旅游示范区创建全面推进，邦腊掌省级旅游度假区申报工作进展顺利，松山小镇、温泉引水入城等项目有序推进;惠通桥被国务院核定为第八批全国重点文物保护单位，邦腊掌温泉获评世界珍稀温泉，龙陵黄龙玉作为2019年国际智力运动联盟世界大赛锦标赛指定奖牌。平达安乐村入选中国少数民族特色村寨;象达勐蚌村入选全省旅游扶贫示范村。“一部手机游云南”全面推开，旅游市场秩序整治有力。全年接待旅游者406万人次、增15.3%，实现旅游业总收入50.09亿元、增25.2%。 (三)“三大攻坚战”成效显著。脱贫攻坚取得决定性胜利。严格落实习近平总书记“四个不摘”重要指示，精准推进脱贫成效巩固提升。整合使用财政涉农资金2.92亿元。投入6345.5万元硬化入户路、串户路、庭院158.8万平方米。累计投入15.95亿元扎实推进易地扶贫搬迁项目建设，入住率和旧房拆除率均达100%，复垦复绿率达98.62%。开发就业岗位5680个，培训农村劳动力31595人次，新增农村劳动力转移就业9512人次。建档立卡贫困户医疗、养老、防贫等基本社会公共服务实现全覆盖。沪滇协作、定点帮扶成效明显。2019年脱贫退出5个贫困村、1137户3935人，综合贫困发生率由2018年的1.71%降至0.064%。省政府正式批准龙陵退出贫困县序列。污染防治取得更大成效。“蓝天、碧水、净土”三大保卫战深入实施，河(湖)清“四乱”“河长清河”行动扎实开展，关停取缔“散乱污”企业13户，土壤环境质量保持稳定。第二次全国农业污染源普查扎实开展。农村人居环境全面提升，建成并投入使用污水和垃圾处理设施78座;新建改造公厕80座、无害化卫生户厕12642座。路域环境专项整治和美丽公路建设扎实推进。森林龙陵建设扎实开展，完成义务植树56万株、营造林5.56万亩;象达勐蚌等5个村(社区)入选国家森林乡村。第三次全国国土调查稳步推进，国土空间规划编制全面启动，生态红线评估调整进展顺利，土地节约集约利用水平不断提高。单位生产总值综合能耗下降0.4%，圆满完成市级下达的主要污染物减排任务。防范化解重大风险稳步推进。金融监管机制进一步健全，互联网金融风险专项整治持续深化，非法集资得到严厉打击，银行不良贷款率维持在较低水平。 (四)改革创新深入推进。供给侧结构性改革持续深化，投融资体制、经济体制、农业农村、生态文明等10个领域365项改革事项统筹推进。机构改革任务圆满完成，职能体系更加顺畅高效。新一轮国有企业改革全面铺开，县国资公司、万达公司等资产重组圆满完成。社会信用体系建设逐步完善，联合惩戒机制得到有效落实。医药卫生体制改革深入推进，国家县级公立医院改革试点成果有效巩固。农村集体产权制度改革稳步推进，集体资产清产核资和集体经济组织成员身份确认工作全面完成。殡葬改革成效明显，火化区火化率达100%。高速公路收费制度改革有效落实，ETC安装率达89.6%。创新驱动发展战略全面实施，全社会科研与试验发展经费投入1.2亿元、增47%，完成专利申请72件，申报高新技术企业1户。 (五)民生保障持续改善。民生之基更加牢靠。劳动者权益得到更好保护，协调处理拖欠农民工工资29起，追回资金423万元;扎实做好清理拖欠民营企业、中小企业账款工作。低保、特困、重点优抚、残疾人等群体保障水平不断提高，社会保险覆盖率、城乡居民医疗保险参保率分别达99.1%、97.8%，城镇登记失业率为3.6%。养老服务体系逐步健全，建成养老服务机构39个。社会事业更加完善。控辍保学成效明显，学前教育毛入园率、义务教育巩固率、高中阶段毛入学率分别达82%、96.51%、89.3%。县人民医院通过省级提质达标验收;县中医医院实现整院迁建，顺利通过二级甲等中医医院复评。上海交通大学颅神经疾病诊治中心云南分中心落户龙陵，挂牌成立昆明医科大学附属医院基层专家工作站5个。深入实施文化惠民工程，121个村(社区)实现综合文化服务中心全覆盖。审计、统计、民族、宗教、档案、史志、气象、地震、人防、外事、侨务、工青妇、红十字、工商联、文学艺术、社会科学等事业取得新进步。社会治理更加高效。平安龙陵建设稳步推进，被评为2018年度全省先进平安县，在全省群众安全感满意度调查中名列前茅。精细化社会治理机制不断完善，矛盾纠纷和信访问题化解成效明显。重大事项社会稳定风险评估严格实施。“雪亮工程”全面推进，城乡治安防控能力有效加强，各类案件大幅下降。扫黑除恶专项斗争取得明显成效，打击走私、缉枪治爆、全民禁毒等工作深入推进。新时代“枫桥经验”本地化加速推广。非洲猪瘟等疫情有力防控。食品药品监管、防灾减灾、安全生产、突发事件应急处置体系更加健全，全年未发生较大以上安全生产事故。党政军警民合力管边控边、强边固边，全县社会持续和谐稳定。 |
