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“强化三项监督”，着力强化行业、纪律、社会三项监督。严格扶贫资金监管使用，加大资金整合力度，确保涉农资金整合率达95%以上。完善脱贫攻坚督查工作机制，建立脱贫攻坚工作逐级督查制度，抓好县乡扶贫开发成效考核和实绩考核，特别要抓实省对贫困县扶贫开发成效考核和第三方评估各项基础工作。加强对已脱贫农户的动态跟踪帮扶，防止返贫。力争年内减少贫困人口14000人、脱贫出列18个村。 ——坚持强基固市，突出“三大重点”，深入开展“基础设施建设行动” (一)重点抓好“五网建设” 全面启动六兰二级公路建设，力争保泸高速公路泸水段、南坝大桥与通达桥左岸连接线建成通车，实现笔峰山隧道开工建设，加快推进怒江美丽公路泸水段、机场进场公路、六丙一期公路、上江半山经济环线等重点交通项目，协调服务好保山至六库铁路、怒江轨道交通等项目前期工作。建设一批重点水源、城乡供水、农田灌溉、“五小”水利等项目，加快推进板瓦水库、志奔河水库、水系连通、界河治理、瓦姑水库输水干管等重点水利工程建设。加快全市骨干电网和配电网建设，继续实施好农网改造项目，加快110千伏大南茂变电站、称杆变电站改扩建建设，推广光伏发电2000户，确保71个行政村通动力电。加快建设共享高效的互联网，推动“光网”建设，实现“全光市”，实施“宽带乡村”工程，建成覆盖全市的4G网络，让广大农村群众都能上宽带网络、用上WiFi。 (二)重点做好“项目工作” 做好项目谋划。紧紧围绕全省“十三五”规划、“五网规划”和省级“四个一百”、州级“六个一百”项目规划，牢牢抓住“三区三州”产业政策、投资导向和扶持重点释放的“政策红利”，认真研究策划，谋划一批、上报一批、落实一批、储备一批项目，力争完成规模以上固定资产投资69.58亿元。 做好项目前期。多渠道、多层次、多方式筹集落实项目前期工作经费，以项目前期工作的大突破，带动项目建设的大发展，加快推进泸腾二级公路、7个乡(镇)污水处理厂、地下综合管廊二期、智慧城市、海棠坪水库、青少年法治宣传教育基地等项目前期工作，协调服务好兰坪至泸水、泸水至片马、泸水至腾冲高速公路选线论证、六库至丙中洛旅游轨道交通项目等各项前期，推动20个前期项目取得实质性突破。 做好项目服务。继续实行领导挂联重大项目负责制，推行项目建设“月督查、季公示、年通报”制度，开通项目并联审批“绿色通道”，实行部门跟踪服务制，继续推行“双向承诺、一企一策”帮扶政策，为项目落地建设创造良好服务环境。 (三)重点增强“发展活力” 全面深化改革。深刻把握深化改革“关键一招”重要地位，坚定不移推动深化改革，深入推进“放管服”，巩固政府权力清单、责任清单成果，加快供给侧结构性改革，深化投融资体制改革，通过PPP、企业债、项目收益债等方式全方位加大融资力度，稳步提升政府购买公共服务在财政支出中的比重，巩固和完善农村基本经营制度，深化农村集体产权制度改革，深入推进公立医院和供销社综合改革步伐，继续推进国有企业、教育、卫生、文化、工商登记、财税、科技、司法、户籍、殡葬等改革。 扩大对外开放。以建设片马新城为契机，加快推动片马口岸修编扩容，积极推进片马一类口岸申报，加快岗房、湾草坪边民互市点建设，进一步发展巩固与缅甸友谊和交流合作，加快口岸基础设施建设，做好“一关两检”服务工作，提高口岸通关便利化综合能力。积极引导口岸外贸企业转型升级，坚决遏制外贸持续低迷态势，力争对外贸易进出口总额增长13%以上。 加大招商力度。认真落实招商引资奖励办法，继续完善招商引资优惠政策和各项配套措施，积极营造亲商、爱商、安商的良好发展环境，紧紧围绕“五网建设”、“五大产业”、脱贫攻坚等重要领域投资招商，突出泸水矿产、水电、生物等优势招商，坚持以商招商、项目招商、产业招商、园区招商、网络招商，瞄准东西部扶贫协作扩大招商，主动寻求各方战略合作，力争包装推介项目20个以上，招商引资到位资金达20亿元以上。 强化运行保障。持续深化财税体制改革，优化财政支出结构，不断壮大骨干财源、培植新兴财源，加强税收征管，严控“三公经费”和一般性支出，持续加大对“三农”、民生、项目和脱贫攻坚等重点领域的财政投入，把钱用在“刀刃”上，力争地方公共财政预算收入达2.68亿元以上。加大政企、银企、政银合作，多渠道筹措建设资金，积极争取债券资金，引导社会资本参与建设，推动投资增长。 ——坚持产业强市，实施“三大工程”，深入开展“特色产业发展行动” (一)大力实施“产业升级工程” 提升传统产业档次。加快传统硅矿产业转型升级，协调服务好10万吨多晶硅新材料扶贫项目、云计算项目实现开工建设，年内完成工业硅生产12万吨，实现产值13亿元。巩固提升水电清洁能源优势，完成年发电量15亿千瓦时，实现产值2.7亿元。积极引导昆钢水泥厂加大技改投入，完成水泥生产80万吨，实现产值2.5亿元。发展一批非电工业项目。加快石材加工产业发展，培育新型混凝土免烧砖开发、钢门窗加工、石材木材加工为主的建材产业体系。加快灵芝、草果、核桃、油桐、罗芙木等特色农产品综合加工，延长产业链条，增加附加值。力争规模以上工业增加值增长10%以上。 壮大五大产业规模。做强生态特色农业，推动农业种植结构调整10万亩，做好怒江沿岸种植结构调整工作，粮食总产量实现5.79万吨以上，新增种植经济作物3.5万亩、中药材2万亩、木本油料1万亩、经济林果1万亩以上，完成核桃、草果提质增效11.5万亩，力争实现林业增加值4亿元;继续实施“菜篮子”工程，新增蔬菜种植1万亩;大力发展特色生态养殖业，力争肉类总产量达1.86万吨以上，实现畜牧业产值5.72亿元以上。做优旅游文化产业，加快推进“一部手机游云南”智慧旅游建设，积极推动大南茂旅游综合服务区、大南茂旅游创客园区、片马边境红色生态旅游区建设，重点抓好百花岭旅游特色村二期、傈僳部落、上江国际农旅PPP等旅游文化项目，实施“百万乡村旅游创客行动”，建设3个特色旅游村，培育40个乡村旅游经营户，力争年内接待国内外游客157.84万人次，实现旅游综合收入19.96亿元。做大生物医药和大健康产业，加快发展云黄连、重楼、云木香等优质中药材和核桃、漆树、草果等健康产品原料基地，推进上江生物产业园区建设，努力发展医疗健康服务业，构建集健康、养老、养生、医疗、康体等为一体的大健康产业体系，实现生物医药和大健康产业总收入达3.7亿元以上。做好生态食品及消费品制造产业，推进茶、酒、油、核桃、咖啡、食用菌等特色食品加工业发展，大力发展林板、家具、林木工艺品、羊脂玉等石材工艺品、观赏石材以及民族服装服饰。做快现代物流产业，统筹农村集贸市场、城镇农贸市场、专业市场建设，加快上江大宗物流园区、上江冷链物流、老窝农副产品集散地等项目建设，发展网上交易、仓储物流、终端配送一体化经营，建成村级电商服务点26个，实现村级电商全覆盖。 |
