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二、2020年主要目标和重点工作 2020年是高水平全面建成小康社会、完成“十三五”规划的决胜年、攻坚年，是“十四五”规划和新一轮国土空间规划的谋划年、编制年，也是“第一个百年”奋斗目标的冲刺年，做好今年政府工作任务艰巨、意义深远。我们必须主动适应国内外疫情防控新形势，更好地把握长三角一体化发展、杭温高铁两处设站、瓯江两岸协同发展等战略窗口、历史机遇，树立信心、保持定力，坚定扛起使命担当，努力在逆境逆势中砥砺前行，在实干苦干中决战决胜。一是坚定扛起化危为机赶超发展的使命担当。聚焦高站位谋划，善于从眼前的危机、眼前的困难中捕捉和创造机遇，准确把握“六大窗口期”，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。强化“只争朝夕”的进取精神，争分夺秒干事创业，千方百计把疫情耽误的时间抢回来，把疫情造成的损失夺回来。二是坚定扛起承接融入重大战略的使命担当。聚焦高水平融入，围绕“一带两城五组团”发展布局，全面实施“六重”清单，主动对接国家和省市发展战略，争取更多支持。认真研究制定“十四五”规划，在承接国家和省市工作中实现更好更快发展，全面开启现代化建设新征程。三是坚定扛起谋划实施重大项目的使命担当。聚焦高质量发展，把重大项目作为稳增长、调结构、增后劲、补短板的关键抓手，加快谋划布局一批事关永嘉发展全局的支撑性、引领性项目，集中力量、集聚资源、集成政策，全力以赴大抓项目、抓大项目，为全县高水平全面建成小康社会提供有力支撑。四是坚定扛起推进县域治理现代化的使命担当。聚焦高效能治理，坚持以“八八战略”为统领，树立“共同体”治理理念，推进系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，把“最多跑一次”改革的理念、方法、作风运用到县域治理的各方面全过程，争当县域治理现代化的排头兵。五是坚定扛起共建共享发展成果的使命担当。聚焦高品质生活，坚持以人民为中心的发展思想，始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，坚决兜牢“底线民生”，全力保障“基本民生”，稳步提升“质量民生”，加快补齐高水平全面建成小康社会12个方面37项短板，最大程度提高全面小康成色。 根据县委十三届八次全会精神，今年政府工作的总要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚决贯彻习近平总书记在浙江考察时的重要讲话精神，全面落实省、市和县委决策部署，紧扣高水平全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，聚焦聚力高质量发展、竞争力提升、现代化建设，持续抓好经济社会发展“十大行动计划”，全力在战略融入、产业转型、谋大招强、城乡建设、社会治理、民生改善上取得新突破，确保如期高水平全面建成小康社会，圆满收官“十三五”规划，在新征程上奋力续写好新时代永嘉创新史，为温州当好“重要窗口”的建设者、维护者、展示者贡献更大力量。 全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%左右;一般公共预算收入增长8%左右，规上工业增加值增长7.5%左右;城乡居民人均可支配收入分别增长8%左右、9%左右，收入比力争缩小到2:1;R&D经费投入强度达到2.3%，全员劳动生产率提高8.5%以上，节能减排降碳指标完成上级下达的目标任务。 今年的政府工作，概括起来是“1+10”，“1”就是牢牢把握统筹推进疫情防控和经济社会发展这一大前提，“10”就是重点聚焦经济社会发展“十大行动计划”，推动“十大提升”： (一)坚持“两手硬”，力夺“两战赢” 慎终如始抓好疫情防控。强化底线思维、风险意识，全面落实常态化防控要求，毫不放松抓紧抓实抓细科学防控、精密智控、闭环管控各项工作，根据动态形势及时完善防控策略和应对举措。深入实施“一图一码一指数”精密智控机制，从严落实“健康码”“安居码”受控管理，加强境外入永人员闭环防控和无症状感染者筛查力度，守好入永大门、公共小门、群众家门，坚决做到“外防输入、内防反弹”。 共克时艰帮助企业发展。深入开展“三强两促”“三服务”“两万两千”活动，帮助企业有效应对疫情冲击和外贸风险，以优质服务助企解困、共渡难关。大力实施“减租减息减税减费减支”共克时艰行动，刚性落实帮助企业共渡难关26条、打赢发展主动仗33条、企业智能化改造10条等系列惠企政策，全年为企业和个体户减负19亿元以上。大力实施融资畅通工程，扩大制造业中长期贷款和小微企业首贷、信用贷，新增制造业企业贷款8亿元以上，小微企业贷款增速高于各项贷款增速。持续做好“白名单”企业帮扶，不良率控制在全市低位水平，坚决守住不发生区域性系统性金融风险底线。坚持政府过紧日子，压减一般公用经费和“三公”经费支出 5%、非刚性非重点项目支出 10%，把更多资金用于疫情防控和稳企业稳发展。 强化刺激促进消费增长。深入实施提振消费17条，发挥1.27亿元消费券的刺激作用，推动全年社会消费品零售总额增长9%。落细落实旅游复苏15条，发放2000万元旅游消费券，谋划一批重大旅游活动、推出一批精品旅游线路、打造一批特色旅游产品，鼓励各级工会组织会员疗休养，加快恢复旅游市场热度。鼓励和引导企业创新线上线下互动服务模式，推动传统市场向“新批发+新零售”转型，全方位促进消费回补和潜力释放。 补齐短板提升应急能力。抓住疫情带来的政策窗口期，谋划建设一批公共卫生与防疫基础设施补短项目，开工桥下卫生院迁建工程，加快推进枫林、鹤盛等8个卫生院迁建工程，完成县人民医院、县二医迁建主体工程，投用永嘉康宁医院，改造提升县疾控中心实验室，配强基层卫生院医疗设备。启动实施公共卫生应急管理体系建设三年行动计划，设立县突发重大公共卫生应急指挥中心，加快提升疾病预防控制、重大疫情防控救治、院前急救保障、重大疾病医疗保险和应急医疗求助、应急物资保障“五大能力”。 (二)坚持创新驱动，推动发展动能大提升 大力实施制造业重塑计划。推进产业创新力重塑，深化科技企业新“双倍增”计划和规上工业企业“三清零”行动，新增高新技术企业25家、科技型中小企业150家，争取更多企业入驻温州(嘉定)科创园和杭州科创飞地平台。充分发挥四大产业创新服务综合体作用，推动一批关键共性技术攻关取得突破。深入实施“三强一制造”，新增国家、行业标准5个以上、“浙江制造”团体标准6个以上、“品字标”品牌认证企业3家以上。推进产业链重塑，深化互联网、大数据、云计算等新一代信息技术与泵阀、鞋服、教玩具等传统产业融合，狠抓一批强链补链延链项目，积极谋划锻铸造、仓储物流等配套产业园，力促迦南、丰宝客、林福绿色智能工厂等20个项目落地开工，争创系统流程装备省级高新技术产业园，加快培育“5311”现代制造业千亿产业集群。推进产业平台重塑，加快完成省级经济开发区新一轮产业规划编制，进一步整合资源、拓展空间、完善功能、创新体制，力争对全县经济贡献度提高4个百分点;教玩具小镇引进亿元以上制造业项目1个、完成投资10亿元，争取乌牛物联智造小镇列入省级创建名单;新开工小微园1个、建成20万平方米、新入园企业50家。推进企业梯队重塑，深入实施凤凰行动、雄鹰行动、雏鹰行动，净增“小升规”企业40家，新增“专精特新”企业260家、“隐形冠军”培育企业3家。引导推动企业直接上市和新三板转板上市，力争上市签约3家，报辅导1家，报会1家，形成大中小企业融通发展的良好态势。 |
