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优化金融生态环境。以创建“诚信沅江”为目标，坚决打击非法集资、金融诈骗、恶意逃债等行为，推行失信联合惩戒机制，坚决维护金融债权，确保“益阳市金融安全区”创建成功。引进1家以上域外金融机构入驻，支持农商行等金融机构创新发展，组织2次以上“政银企”恳谈活动，推动“助保贷、农信担、财银保”等扩面提效。健全金融机构考核奖励、财政性存款调整机制，引导金融机构服务地方实体经济，新增贷款18亿元以上。 (五)聚精会神补短板、谋长远，推进“畅通工程”。大力完善基础设施，加速筑牢发展根基，重点建好“三张网”。 畅通城乡交通网。突出“五路两桥”，坚持“四路先行”[20]，打好交通大会战。全力支建益南高速、确保年内建成通车，支持益常高速复线建设，开启沅江交通新时代;高标准建好益南高速沅江南(竹莲)、沅江北(杨阁老)、南嘴、草尾互通及赤山生态服务区，打造沅江形象新窗口。全力攻坚北部交通，确保乐漉线建成通车，四共轴线、茶草线开工建设;做好漉湖特大桥前期工作、力争沅共大桥列入省近期规划;完成农村公路改造和维护任务。全力保障交通建设，加快对接益阳交发投公司、争取国开行贷款，推行“EPC[21]、PPP[22]”等建设模式。完成城市出租车公司化改制，加快城乡客运绿色公交化改造，动工新建沅江汽车站。 畅通农业水利网。投资9000万元，旱改水2.5万亩;投资6500万元，建成高标准农田4.62万亩;投资1000万元，新开发耕地800亩。投资6.5亿元，完成水毁修复、堤防加固等“七大工程”建设;共双茶垸蓄洪安全建设完成90%工程量，疏浚大中小型沟渠850条1525公里、塘坝26处。同时，未雨绸缪、统筹兼顾，狠抓备汛防汛工作、确保度汛安全。 畅通能源通信网。发展清洁能源产业，力争漉湖虹润风电二期、凯迪生物质发电、光伏发电项目开工建设。完成投资1亿元，新建改造南大和团山110千伏变电站、配电台区296个、高低压线路415.6千米，完成85个村农网升级改造;开展电力线路清障，确保电网安全运行;加快解决漉湖电力体制“老大难”问题。新建4G基站20个，乡镇4G网络、光纤网络全覆盖，确保沅江通信畅通。 (六)全力以赴抓项目、增后劲，激发内生动力。发挥投资的关键性作用，以项目承载投资、以投资推动发展。 项目建设大提速。强化项目建设经济主抓手作用。定好“盘子”。坚持“实效性、操作性、全局性和政策性”，不盲目举债搞建设，重点突出“重大产业项目、重要基础设施、急需民生项目”，全年投资78亿元、实施重点项目70个。提前储备。紧扣国家宏观产业政策，精心策划、专业包装，争取一大批项目进入上级“笼子”，全年开发储备5000万元以上项目40个。加速建设。加快拟建项目立项、规划、征拆等前期工作;市级领导牵头、部门配合、专人对接，确保招商签约、立项争资项目迅速落地;倒排工期、挂图作战，凝心聚力促开工、赶进度，全面完成重点项目建设年度任务。 要素保障大提升。全面破解项目建设瓶颈。大力招资引资。瞄准“国”字头、“央”字号和“世界500强、中国500强、民企500强”企业，有针对性地开展产业链招商，重点招引“大而精、质量优、税收高”的好项目，力争引进“三个500强”企业2家、引进市域外资金形成固定资产投资73.6亿元。鼓励部门“放开手脚、眼球向上”，敏锐捕捉政策机遇，立项争资48亿元以上。奋力融资筹资。落实“四个坚持”[23]，加速资产归集、防范债务风险，持续提高政府融资平台规范化、市场化经营能力，主动对接政策性银行、商业性银行、债券基金等，融资30亿元以上。全力供地用地。启动琼湖国家湿地公园调规，力推南洞庭湿地自然保护区、龙虎山省级森林公园尽快调规;启动第三次全国土地调查，争取更多“旱改水”、高标准农田、土地整治等指标;积极报批土地，批回1000亩以上;坚决收回闲置两年以上建设用地，腾地300亩以上;加速“征拆安一体化”，提前储备“熟地”，征地1200亩以上。 营商环境大提质。全面落实“对接北上广，优化大环境”行动导则[24]，出台“软环境服务年”建设实施方案，最大限度减少许可事项，推行“两不见面”工作法[25]，产业项目“多评合一、多图连审”、探索“先建后验”新模式，在我市“备案类、核准类项目投资审批办结时限缩至61、73天”基础上，再压缩办理时限;最大限度降低企业成本，最大限度优化法治、信用、创新、服务环境。借鉴浏阳政务办事“最多跑一次”[26]模式，力争年底覆盖80%左右的行政事项，真正创优营商环境、实现“后发赶超”。 (七)持之以恒守红线、重治理，保护“大美沅江”。打好洞庭湖生态环境保卫战，推进人与自然和谐共生。 继续坚持一个思路。沅江区位敏感，是洞庭湖生态环境整治主战场。必须按照市委提出的“12345”创新思路，统筹治理洞庭湖生态环境，即：以全面落实河(湖)长制为总抓手，推进“城乡污水处理厂、固体垃圾焚烧发电厂”两大建设，巩固“矮围、网围、迷魂阵”拆除成果，落实“天然水域全面退出投肥投饵养殖、市内水域退出珍珠养殖、禁养区退出畜禽养殖、自然保护区退出欧美黑杨”四个退出，深化“采砂和非法砂场码头、城区水环境和黑臭水体、工业污染和船舶污染、粘土砖厂和各类扬尘、农村卫生环境和沟渠淤塞”五项治理。同时，打好大气和土壤污染防治战，重点推进“企业脱硝改造、挥发性有机物治理、秸秆禁烧、城区餐饮油烟治理、黄标车淘汰”等工作。 共同守护一湖清水。突出专项整治，深化洞庭湖生态环境保卫战。全面落实“河(湖)长制”：聚焦“六大任务”[27]，一河一档一策，“控源、截污、清淤、调水、管理”多管齐下，营造“水清、岸绿、堤固、河畅、景美”的生态环境。加速问题整改：针对环保督察问题和突出环境问题，持续用力、强力整治，确保第二污水处理厂投入运营，草尾、南大膳、四季红污水处理厂年内建成，加速其它建制镇污水处理厂建设;坚持不懈推进“厕所革命”[28]，努力补齐影响群众生活品质短板;缓冲区、实验区内欧美黑杨稳步退出;限养区畜禽养殖整治到位，适养区畜禽养殖场标准化改造;妥善解决林源纸业环保问题，加速固体垃圾焚烧发电厂建设，加快黑臭水体和扬尘治理。巩固提升成果：坚决杜绝“矮围网围、迷魂阵、水产精养、珍珠养殖、畜禽养殖、砂场码头、欧美黑杨”等问题反弹。启动省“洞庭湖生态环境治理三年行动计划”，推进第二次全国污染源普查。 奋力促进一方发展。坚持生态建设与经济发展共生共赢，破坏生态环境的坚决禁止、符合绿色发展的大力倡导。抢抓洞庭湖生态经济区建设和环保整治机遇，全力向上争资，确保投资8亿元的“两江七湖”[29]水环境综合整治国家级A类项目、投资1000万的电镀厂土壤污染修复省级A类项目落地。深入实施全省农村环境综合整治整县推进项目，完成省级森林经营高标准农田林网示范基地建设。加快改造造纸、农药等传统产能，大力发展新能源、现代农业、先进装备等契合生态环保的新兴产业，为沅江转型升级、厚植优势、永续发展打好基础。 |
