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政府工作报告 ——2017年12月21日在漳县第十五届人民代表大会第二次会议第一次全体会议上 漳县人民政府县长 刘 静 各位代表： 现在，我代表县人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 2017年工作回顾 即将过去的一年,是经济下行压力加大、困难挑战叠加的一年，也是主动担当作为、负重爬坡攻坚的一年。一年来，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大及其常委会和县政协的监督支持下,我们坚定不移贯彻新发展理念,凝心聚力、克难奋进，马上就办、真抓实干，在全面建成小康社会的进程中迈出了坚实步伐。预计全年完成生产总值23.83亿元，增长4.7%;固定资产投资26亿元，下降46%;规模以上工业增加值2.54亿元，增长8.1%;大口径财政收入2.96亿元，增长7.1%;一般公共预算收入1.4亿元，下降14.7%;财政支出14.3亿元，增长3.6%;社会消费品零售总额4.22亿元，增长9%;城镇居民人均可支配收入21680元，增长8%;农村居民人均可支配收入6509元，增长9%。 一、脱贫攻坚在精准施策中聚力推进。坚持把脱贫攻坚作为决胜全面小康的头等大事和“一号工程”，投入更多心思和力量，精细精微开展“绣花”式扶贫，预计1837户8515名贫困人口实现脱贫，贫困发生率下降到13.7%。脱贫基础巩固提升，动态调整贫困人口，切实做到“应纳尽纳、应扶尽扶”。分两批统筹整合各类财政涉农资金1.91亿元，着力解决贫困群众水电路房等“最后一公里”问题。全县农村自来水入户率、饮水安全率分别达到96%和100%，建设改造农村电网30公里，硬化农村道路217.3公里、其中通自然村道路141公里，改造农村C、D级危房1594户，D级危房全面消除，行政村有线宽带覆盖率达到100%。政策措施精准落实，紧盯“七个一批”，投入资金730万元，实施村集体经济发展试点项目23个，发展贫困村产业合作组织25个。积极培育多元富民产业，劳务、种养、旅游、电子商务等成为贫困群众增收的主要渠道。完成劳动力精准培训5187人，输转5.26万人，创劳务收入10.08亿元;投入资金8730万元，完成易地扶贫搬迁307户1460人;355名贫困群众就地转为生态护林员;落实贫困家庭子女上学优惠政策资金2000万元，惠及贫困学生2.59万人次;严格执行贫困群众住院报销比例提高5个百分点倾斜政策，累计为3998名贫困群众报销医疗费用1819.7万元;提供持续性政策脱贫保障，发放各类社会保障资金1.39亿元。县财政补贴71.8万元，为1.68万名“两保一孤”人员办理重大疾病及意外伤害保险。帮扶力量融合优化，聚焦深度贫困乡镇、贫困村，集中优势兵力打好攻坚战，调整充实驻村帮扶工作队队长68名。深化东西部扶贫协作和中央单位定点帮扶，福州长乐区帮扶580万元建设县一中体育艺术楼，长乐区3个乡镇(街道)与我县贵清山镇、石川镇、东泉乡签订结对协议，20家企业出资600万元对口帮扶20个贫困村，436名高校毕业生和贫困群众在福州市实现就业。全国妇联创新帮扶机制，先后派出三批扶贫小分队开展帮扶工作，“巾帼脱贫行动”、基层妇联改革成为助推全县脱贫进程的新动力。 二、项目效益在压茬推进中稳步提升。坚持把项目建设作为县域经济发展的重要引擎，清单管理靠责任、联审联批促前期、跟踪问效抓进度，努力扭转固定资产投资下滑势头。集中精力建设，全年实施投资500万元以上项目86个，预计完成投资26亿元。分期分批、步步相连、压茬推进，连续5次集中开工大场沟泥石流灾害治理、三岔至东桥段堤防工程等项目58个，总投资7.6亿元，累计完成投资5.4亿元。百年期盼、圆梦今朝，兰渝铁路漳县车站通车运营，结束了漳县不通火车的历史，区位优势和后发优势进一步凸显。渭武高速漳县段加快推进，陇漳高速开工建设。着眼全局谋划，抢抓融入“一带一路”对接南向通道建设重大机遇，按照“全、实、新、大、专”的要求，结合“十三五”规划和37个重点专项规划，重点围绕“两山一井”“南向通道”“产城融合”，谋划储备漳武高速、贵清山/遮阳山观光索道、钟鼓旗山体育公园等“十三五”后三年计划实施项目378个，总投资684亿元。落实项目前期经费800万元，完成前期编制62项。多措并举招商，突出企业招商、以商招商，全方位开展招商引资，成功举办漳县2017招商引资福建长乐专场推介会，积极参加第23届“兰洽会”、第19届海峡两岸经贸交易会等节会，总投资2.9亿元的4个新签约项目全部开工建设。实施招商引资项目20个，总投资99.2亿元,完成固定资产投资12亿元。 三、优势产业在结构优化中转型升级。深入推进农业供给侧结构性改革，着力调结构、提品质，加快构建现代农业体系，促进农村经济稳中有进、稳中提质、稳中增效。种植结构科学化调整，加大农业投入，中药材、蚕豆、蔬菜标准化种植分别达到 11万亩、4万亩和5万亩。坚持示范带动，建成各类农业科技综合示范点26个2万亩，完成旱作农业5万亩，示范种植乌龙头、羊肚菌1700亩。围绕新寺、武阳两个万亩基地，完成设施蔬菜种植1.2万亩，推广高原夏菜1万亩。畜草产业规模化发展，科学划定养殖范围，逐步调整区域养殖布局，蕨麻猪、生态放养鸡、生态休闲渔业等特色养殖迅速发展，新增规模养殖场26个、家庭养殖场120个、规模养殖户1200户。强化饲草配套，完成紫花苜蓿、猫尾草、燕麦等优质牧草种植3万亩。实施中蜂养殖助农增收工程，培育中蜂养殖合作社12个，发展养殖户960户，蜂存量达到2.86万箱，年产蜜量达到18.2万公斤，“小蜜蜂”成为带动农民增收的大产业。农业改革综合化推进，城乡水务一体化改革取得阶段性成效，组建成立水投公司。国有林场改革全面完成，供销合作社综合改革、集体林权配套改革有序推进。依法流转土地1.5万亩，新建农民专业合作社78个。农村土地承包经营权确权登记工作通过省市验收。 四、工业经济在总量扩充中提质增效。大力实施工业富县战略，培育壮大优势企业，扶持发展小微企业，力促工业经济做大做强，实现工业增加值2.84亿元。扶优扶强重点企业，支持武阳盐化有限公司抓住国家盐业专营取消的有利时机，加大工业盐、食用盐、保健盐等产品研发投入，实现产值1.2亿元，上缴税金1000万元。积极谋划武阳盐化年产200万吨盐硝联产出城入园项目。支持祁连山水泥有限公司拓宽销售渠道，实现产值6.8亿元，上缴税金7500万元。稳步推进工业项目，工业集中区特色农产品加工园和物流园实现水电路“三通”。总投资5000万元的艾康沙棘综合开发项目完成厂房建设及设备安装，完成投资3000万元;总投资6200万元的武阳盐化技改项目正在进行基础施工，完成投资740万元;总投资2245.8万元的电信普遍服务试点项目顺利完成。开展“地条钢”、电解铝、煤炭市场专项整治行动，单位生产总值能耗、主要污染物排放均控制在下达指标之内。大力发展非公经济，积极构建“亲”“清”政商关系，建成企业信用信息归集公示与共享平台，新增非公企业和个体工商户1478家，实现非公经济增加值23.8亿元。“贵清山”牌荣获“甘肃省著名商标”。 五、三产活力在旅游带动中逐步增强。深化旅游业在县域经济发展中的主导地位，凝聚旅游发展共识，健全旅游发展要素，推动旅游产业精品化建设、产业化发展、市场化营销，漳县成为周边地区短途游、自驾游的最佳目的地，被列为首批“省级全域旅游示范区”创建单位。加快旅游基础设施建设，强化与省公航旅集团的沟通协调，遮阳山生态度假自驾车旅居露营地完成规划及可研编制，漳县通用机场初步完成选址。围绕全域旅游和旅游服务能力提升，投入资金855万元，在各乡镇重要路段依山就势打造了一批融合传统文化、体现地域特色、展示旅游形象的景观小品。益茂苑酒店、三木酒店完成主体工程，大草滩镇新联村乡村旅游富民工程、漳县旅游扶贫试点村建设项目全面完工。丰富乡村旅游业态，成功举办盛世油用牡丹博览园开园仪式、石崖寺花儿会等旅游节会，结合“千村美丽”示范村建设，在三岔、武阳、新寺打造建设了现代农业采摘园、油用牡丹观光园、贵清山植物园等一系列体验型旅游精品项目，新建农家乐34户、改造提升20户，乡村旅游集聚效应进一步凸显。积极开展宣传推介，建立促销联盟，开展整体营销，推动旅游宣传市场化、品牌化。投入资金45.5万元，在中央电视台、甘肃卫视、兰州中川机场等媒体及交通要道集中宣传旅游资源。成功举办全省旅游公共突发事件综合应急演练，积极参加系列旅游节会，与四川青年、重庆博众国际等知名旅行社签订旅游合作意向协议，累计接待游客138.6万人次，增长20.5%，实现综合收入3.8亿元，增长21.4%。旅游业的蓬勃发展为第三产业注入了新的活力，预计实现第三产业增加值12.84亿元。漳县众创孵化基地开工建设，电子商务县级服务中心建成运营，乡级服务站、村级服务点分别达到9个和36个。金融机构存贷款余额分别达46.98亿元和25.2亿元。 |
