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——文化引领更具活力。弘扬社会主义核心价值观和中华优秀传统文化,坚定文化自信。弘扬劳模精神和工匠精神,激发和保护企业家精神,营造劳动光荣的社会风尚和精益求精的敬业风气。继续争创全国文明城市,提高市民文明素质,培育东港城市精神。深入挖掘历史文化,彰显海洋文化,沿袭书画艺术,着力打造具有鲜明地域文化特色的文化活动品牌,大力发展文化产业,提升城市文化软实力和产业附加值。进一步完善覆盖城乡的公共文化服务体系,不断提高公共文化服务水平。大力开展东港特色文化艺术创作,讲好东港故事。 ——人民生活持续改善。全面落实各项惠民政策,聚焦就学、就医、住房、社保等重点民生领域,建立公平普惠、高效便捷的民生服务体系。深入推动全民自主创业、广泛就业,不断提升居民人均可支配收入。巩固精准脱贫成果,更加关注低保户、低保边缘户、因病因灾致贫返贫等群体,确保小康路上一个都不能掉队。主动探索社会治理体系现代化经验,实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动,全面建设平安东港。全市人民的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。 三、2018年工作建议 2018年,是全面贯彻落实党的十九大精神的关键之年,也是新一届政府履职开局之年,全市经济和社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长5%左右,公共财政预算收入增长3%左右,规模以上工业增加值增长7%左右,固定资产投资增长6%左右,社会消费品零售总额增长6%左右,外贸出口总额增长5%左右,农村居民人均可支配收入增长7%左右。 (一)把握新机遇,推进内外动能同时发力 加快园区改革创新发展。借鉴苏州、昆山等园区体制创新经验,积极探索“管委会+公司”运营机制,推进市场化开发建设。优化园区行政管理体制,进一步向园区下放管理权限,为园区行政审批开辟优先通道。选拔优秀人才到园区挂职、任职,探索实行实绩评价、分配激励、能进能出制度。加快投融资机制改革,创新资本运作方式,拓宽融资渠道,加大财政扶持力度,完善园区基础设施配套,提升园区承载力。用活用好沿边地区工业土地出让政策,规划建设新的工业集聚区,积极探索“一区多园”、“飞地管理”新模式,加快新能源装备、食品加工、精细化工、铁港物流、精密加工等专业园区建设,积极引进高新技术企业入区建园。用好各类产业投资基金,支持园区重点项目建设。高标准制定并落实三年行动发展计划和年度目标任务,推动各开发区、经济区主要经济指标在全省位次前移,在全市经济总量比重提升。 狠抓招商引资和项目建设。围绕产业转型升级、新型城镇化和特色小镇、基础设施、公共服务等发展需要,精细谋划包装项目,提高项目包装质量,做到“随要随到、随到随用”。实行政府与企业联合招商,紧盯京津冀、长三角、珠三角等重点区域,瞄准大企业、上市公司,主动精准承接产业转移、南资北移,提高招商时效性和成功率。落实项目建设年各项工作任务,全面落实项目包保责任制,优化项目服务的部门联动机制,推行“现场办公、急事急办”,让企业少跑腿、办成事。提高立项、土地、规划、环评、征地动迁等关键环节保障效率,确保项目早开工、快建设、早投产、早见效,形成项目建设热潮。全年实施5000万元以上项目不少于75个,其中亿元以上项目不少于40个、新建项目不少于25个。 强化对外开放和科技创新。积极参与辽宁中部城市群、东北东部城市、京津冀地区和沿海发达地区的分工协作,在开放中激发市场活力和创造力,放大东港对外开放优势。培育户外服装、草莓等国家级出口基地,建成水产品出口基地外贸公共服务平台。成立中非合作论坛区域总部,开展中非、中俄渔业合作。推进贸易主体多元化,新增外贸企业20家以上。组建申报运动户外服装产业技术创新战略联盟,鼓励和支持企业与国内外高校、科研院所及金融机构、各类基金开展战略合作,形成“产学研资”合作新机制。进一步加大科技创新投入和信贷、用地等政策支持力度,营造参与创新、支持创业、崇尚创造的浓厚氛围。鼓励支持企业引进知识型、技能型、创新型人才和“双创”团队,打造人才高地。 (二)培养新内涵,推进三次产业同步升级 推进工业转型升级。立足发展壮大优势产业,优化存量、扩大增量,扶持“小巨人”、鼓励“小升规[14]”、实现“大做强”。机械加工产业要努力向先进装备制造业迈进,引导专业化零部件生产企业向专精特、整机装备方向发展;纺织服装产业要向自主品牌化迈进,打造东北地区户外服装生产基地、出口基地、品牌培育基地;食品加工产业要向精深加工方向迈进,引导企业由单一加工向多元化、多维度发展;医药化工产业要向创新型和清洁化方向迈进,推动医药、农药和精细化工集聚发展。加快编制《东港市新能源发展规划》,大力发展新型能源产业,培育新的支柱产业。强化工业行业协会建设,发挥行业协会抱团取暖作用,加快转型升级步伐。 加快现代农业发展。依托优质草莓、有机水稻、生态渔业资源,积极创建省级农业科技园区,着力培育区域公用品牌和企业产品品牌。大力发展高品质果蔬水产加工,提高农产品精深加工率。依托京东特色馆,积极推动“东港大米”线上线下交易,继续推进“鸭绿江口有亩田”众筹认养。加快转变农业经营方式,提高农民专业合作社、家庭农场指导服务水平。完善土地经营权流转市场建设,提升市级土地流转中心服务水平。实施高标准农田2万亩,推广有机肥8万亩,有序开展水田深耕整地,抓好土地综合治理等农业重点工程,完成农建土方量950万立方米,不断提高农业综合生产能力。 大力发展现代服务业。加强与高端生鲜电商合作,推广“五大地理标志产品”,发展冷链配送、安全检测、产地直供配套体系,带动农特产品上行。加快义乌中国小商品城丹东分市场建设。整合全市物流快递资源,积极打造东港电商快递产业园。实施“双百工程[15]”,支持开展跨境电商载体建设。完善提升大孤山古建筑文化、海岛风光、渔家风情、沟域旅游等景区功能。启动规划边境旅游试验区,举办观鸟节、海鲜文化节,加快北黄海温泉度假村二期、海边渔家民宿、海鲜一条街、妈祖文化广场等新项目建设,丰富旅游产品和线路。鼓励金融机构开发金融服务产品,探索农村金融服务模式创新,稳步推进政策性农业信贷担保体系建设,积极发展为小微企业和“三农”服务的新型融资担保机构。 (三)构建新格局,推进城乡发展同建共管 提高城市建管水平。以规划引领城市建设,拓展城市空间,提升城市品质。城市北部重点推进站前组团开发,南部重点建设海鲜美食集聚区和特产加工商贸区,东部重点实施绿岛新城和东出口改造,西部重点推进体育中心和医养中心等项目,持续推进老旧小区改造。科学规划建设公交站点、停车位、充电桩、公共厕所等一批便民设施,完成背街小巷道路改造、打通半截路、加强物业管理等一批民生实事,全面启动城市内河污水治理。继续推进集中供热特许经营权确认,启动城市备用热源建设。建立智慧城市数据库,推动政府信息和公共数据互联共享。提高城市精细化管理水平,推进智慧城管建设,抓好市容环境卫生、城市绿化、亮化照明等工作。加大露天烧烤、占道经营、违法广告牌匾、违法建筑等整治力度。 改善镇村发展面貌。支持长山镇、菩萨庙镇等5个省级特色培育乡镇建设,前阳镇国家新型城镇化综合试点和孤山镇国家级特色小镇建设要取得实质性进展。推动宜居乡村建设,培育国家级宜居乡镇试点。确定农村垃圾收储运处理方案并适时启动实施。实施北井子至椅圈段自来水管道铺设、201国道和浪东线亮化工程。开工建设凤东线东港至赤榆段一级路改建工程,改扩建十字街至安康段等道路工程72公里。实施大洋河流域综合整治工程,提高堤坝防洪标准。启动大鹿岛和獐岛码头、防波堤等基础设施建设,新建及大中修农村公路64.2公里、改造维修桥梁11座,实施赵南线大洋河桥水毁恢复工程。 |
