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五年来,我们坚持把自身建设作为发展保障,提升政府施政能力和服务水平,努力打造社会满意的政务环境。注重政府系统党的建设。严格落实“一岗双责”,扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育。严格落实“八项规定”,坚持不懈纠正“四风”,坚决执行改进工作作风、密切联系群众各项规定。注重政府法治建设。主动接受人大法律监督、政协民主监督,办结人大代表建议383件、政协委员提案392件,办结质量和人大代表、政协委员满意程度逐年提高。完善重大行政决策程序,落实重大决策听证制度,建立法律顾问制度,推进行政复议规范化建设。严肃统计法纪,深化预算绩效管理。完善政府采购和招投标程序,节支率5.35%。注重政府效能建设。行政监察、审计监督、政府督查力度得到进一步加强。设立营商环境建设监督局,构建了营商环境建设长效机制。政务公开深入推进,守信激励和失信惩戒联动机制初步建立。乡镇全部成立便民服务中心,项目建设审批部门全部入驻公共行政服务中心,即办件比例提高到92%,平均缩短时限达到三分之二。取消和调整行政职权606项,公开政府部门权责清单职权1935项,“双随机一公开[13]”实现全覆盖。民心网、行风热线等意见反馈渠道受到群众高度认可。 与此同时,外事、对台、侨务、宗教、应急、人防、打私、史志、物价、气象、地震测防等工作取得新进展,档案、老龄、残疾人、妇女儿童、青少年等各项事业实现新进步。 各位代表,2017年我们经受住了“8·4”强降雨水灾的重大考验,全市人民万众一心、众志成城,全力保障人民生命财产安全,快速启动灾后重建自救,在最短的时间内恢复了灾区正常的生产生活。在抗洪抢险过程中,涌现出一批先进典型和感人事迹,广大干部群众展现出的不畏艰险、勇于奉献、同舟共济精神风貌,是我们今后攻坚克难,夺取各项工作胜利的重要保障,值得我们倍加珍惜和继续发扬。 各位代表,过去五年的成绩显著,来之不易。这些成绩的取得离不开上级党委政府和市委的正确领导,离不开市人大、市政协的监督支持,离不开全市人民的团结奋斗。在此,我代表市政府,向各位人大代表、政协委员,向各人民团体、民主党派、工商联和无党派人士,向各位老领导、老同志,向全市各条战线的干部群众,表示崇高的敬意!向中省市直各单位、驻港部队和武警官兵,向关心支持东港发展的社会各界人士,表示诚挚的感谢! 在总结成绩和经验的同时,我们也清醒地看到,全市经济社会发展还存在诸多问题,防风险压力较大,主要表现在:主导产业的质量和效益不高,新兴产业规模较小,仍然缺乏有较强牵动力的大项目;港口、产业、城市融合发展不够充分,产业园区集聚能力不强;经济增长面临较大压力,收支矛盾突出,社保支出压力日渐凸显;资源环境约束加剧,生态建设任务艰巨;城乡区域发展仍不平衡,一些民生问题迫切需要解决,优质公共服务供给不足;制约发展的体制机制瓶颈还有不少,行政效能不高的问题还比较突出;个别干部思想观念保守、改革自觉不够、担当意识不强、创新能力不足、工作落实不力,等等,我们必须直面问题,着力解决。 二、今后五年的目标任务 人民的美好愿望,就是政府的施政取向和奋斗目标。今后五年是决胜全面建成小康社会,开启建设社会主义现代化新征程的重要历史阶段,我们将承担迈入新时代、实现新发展的重大历史任务。随着“乡村振兴”、“区域协调发展”等战略政策陆续出台,特别是“一带一路”、新一轮东北振兴等国家战略持续发力,沿海经济带、沿边开发开放、全省县域经济发展三年行动计划等扶持政策相继实施,东港将面临前所未有的历史机遇,全市人民对未来充满期待,我们必须坚定发展信心和战略定力,增强责任意识、机遇意识和使命意识,努力实现经济社会全面振兴发展。 今后五年政府工作的总体要求是:紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,全面贯彻落实党的十九大精神,紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,以人民对美好生活的向往为目标,牢固树立和贯彻落实新发展理念,适应把握引领经济发展新常态,坚持稳中求进工作总基调,以提高发展质量和效益为中心,以供给侧结构性改革为主线,推进经济社会持续健康发展,决胜全面建成小康社会,奋力谱写好中国梦第一个百年梦想的东港篇章,迈向基本实现社会主义现代化新征程。 今后五年的目标和任务是: ——经济实力再上新台阶。持之以恒做大做强做优实体经济,重点实施“以港兴市”、“工业强市”、“项目立市”战略,巩固优势主导产业,培育战略新兴产业,打造重要经济支撑,带动三次产业持续协调发展。各项主要经济指标质量、总量、增速位于全省县域经济发展第一方阵,保持丹东地区排头兵地位。 ——空间布局更加优化。进一步构建“一城两港三区三带多点”空间布局。有序拓展主城区发展空间,完善城市功能,提升城市品质,满足宜居创业需要。配合支持大东港区建设发展,积极推进海洋红港区开发建设,努力打造好出海大通道。东港经济开发区按照港口先导区定位,着力打造临港产业集聚区;前阳经济开发区按照副城区定位,着力打造新型城镇化建设示范区;大孤山经济区按照产城融合创新发展区定位,着力打造丹东西部新的经济增长极。发挥资源优势,壮大特色产业,积极推进北部高效农业带、中部城镇经济带、南部沿海特色产业带同步发展。支持特色乡镇、特色小镇建设,努力缩小乡镇间发展差距,形成多点共进、特色彰显、产城融合、竞相发展的空间格局。 ——改革开放不断深化。把深化改革作为推动振兴发展的关键,不折不扣地贯彻执行上级各项改革举措,平稳有序推进金融监管、园区体制、涉农涉土、事权财权、事业单位分类、国有企业以及城市管理、环境保护和安全生产执法体制等基础性、关键性领域改革,着力破除不符合新发展理念的体制机制瓶颈。坚持开放发展,加快打造全方位、多层次、宽领域、高水平对外开放新格局。积极主动融入国家开放战略,扩大工业产品出口比重,提高利用外资水平,支持企业“走出去”,加强与友好国家交流往来,不断提升开放型经济水平。 ——创新动能显著增强。突出企业主体,坚持市场导向,推动产学研深入融合。着力打造高水平创新平台,强化人才培育、科技成果转化,形成先进制造业、现代服务业和战略新兴产业为支撑的现代产业发展新格局。基本建成与区域经济、社会发展、产业需求相适应的科技创新体系,全面提升创新能力和科技发展整体水平。高新技术企业达到20家以上,规模以上科技型企业突破100家,高新技术产业增加值年均增长25%。 ——生态文明特色彰显。牢固树立绿色发展理念,倡导绿色生活方式,走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展之路。科学划定生态保护红线,完善海洋生态系统自我调节功能,突出加强湿地保护,统筹开展山水林田湖系统治理,完成大东沟和城市内河污水治理,着力解决环境突出问题,坚决制止和惩处破坏生态环境行为,让东港天更蓝、水更清、城更净、空气更清新。 ——城乡建设水平全面提升。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系,加快城乡融合发展步伐,打响“宜居宜业宜创宜游”城乡品牌。科学精细建设和管理城市,着眼互联共享,打造“智慧东港”,展现“人文生态精致”城市品质。大力实施“美丽乡村”工程,提高镇村规划建设水平,建成农村垃圾收运处理体系,乡镇污水处理布局不断完善,补好基础设施建设短板。 |
