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(四)坚定不移抓好民生改善。优先发展教育，继续加大控辍保学、招生劝学工作力度，力争幼儿园毛入园率达70.03%，小学净入学率保持在99%以上，初中净入学率达92%以上，高中阶段毛入学率达80%以上。加快教育信息化建设步伐，中小学校通网率达90%以上。继续落实好“五个100%”目标任务。计划投资13亿元，实施那曲市第二职校、市第二特殊学校、拉萨那曲第四高级中学、市四小、义务教育薄弱学校改造和供暖、校园安全饮水工程等项目，实施乡村两级幼儿园师资队伍建设工程，全年培训教师6000人以上，深化“组团式”教育援藏工作，确保教学质量有一个新突破。聚焦降低成本、保障质量、更好服务学生，探索在学生校服、生活品集中配送等方面实行校企合作。推进尼玛县义务教育均衡发展通过国家级验收，申扎县、巴青县素质教育通过自治区级验收。提升卫生服务水平，农牧区医疗制度财政补助标准提高到年人均555元。孕产妇住院分娩率保持在94%以上，孕产妇、婴儿死亡率分别下降到120/10万、12.5‰以内。大力提升医疗服务水平，着力推进群众就近就便就医，试点推行县乡医疗机构一体化建设，实施11县(区)人民医院重症监护室、信息化建设等项目，加快实施7县高压氧舱项目，确保年内投入使用。加强传染病防控，实施11县(区)免疫规划冷链系统建设项目，从今年开始推进全市小学1-2年级学生水痘疫苗集中接种工作，下大力气解决长期以来疫苗注射不到位、不达标导致疫情多发的严峻问题。继续推进包虫病、风湿病、结核病、肝炎的筛查和救治工作，加快实施流浪犬收容中心项目二期。深化“组团式”医疗援藏和全国三级医院对口帮扶工作。实施好免费救治儿童先心病、白内障复明手术等卫生惠民工程。深入推进“健康教育和健康促进羌塘行”三年行动计划，利用好健康体检流动服务车，到2020年完成城乡居民规范化健康体检，并建立电子档案，实现农牧民全部建立健康档案。进一步支持藏医药事业健康发展。加大食品药品监督检查力度。着力繁荣文化事业，开展好西藏民主改革60周年系列庆祝活动。实施市广播电台电视电影藏语节目制作中心、县级广播电视台和广播电视转播台、7个深度贫困县应急广播体系建设等项目，广播电视综合覆盖率均提高到98%以上。实施寺庙文物平安保护工程，继续推进文物、文化挖掘和传承保护工作。持续办好羌塘恰青格萨尔赛马艺术节，加大各类文化设施免费开放力度，进一步丰富群众文化生活。成册出版《那曲市行政区划、牧点、寺庙、旅游景点、名山大川、文化古迹汉藏对照名录汇编》。强化社会保障，城镇新增就业3700人，城镇失业率控制在3%以内。转移农牧民就业9万人次。加快完善覆盖城乡居民的社会保险体系和社会救助体系。落实好城乡居民医疗救助、临时生活救助、残疾人“两项补贴”等各类救助政策。关心支持残疾事业发展，开工建设残疾人康复中心。巩固“双集中”成果。关注关怀城镇低保户等弱势群体，继续实施全市城镇居民(低保户)冬宰肉价格补贴政策。努力推进军地军民融合发展。逐步改善城乡居住环境，在符合政策规定、资金允许的情况下，进一步推进已开工的棚户区改造项目9823套，适时启动棚户区新建改造;完成公租房建设3000套;完成危房改造1179户。适度提高乡镇供暖运行补助经费，坚持把实事办实、好事办好。继续办好惠民利民“十件”实事，一是继续提标市区环卫工人绩效激励及生活补助资金;二是实施11县(区)人民医院重症监护室建设;三是实施2019年5个拟脱贫摘帽县农村安全饮水工程;四是实施乡村两级幼儿园师资队伍建设工程;五是实施11县(区)免疫规划冷链系统建设项目;六是实施全市小学1-2年级学生水痘疫苗接种工程;七是继续实施全市城镇居民(低保户)购买冬宰肉价格补贴政策;八是适度提高乡镇供暖运行补助经费;九是实施那曲市干部职工意外保险关爱工程;十是每年建设3条那曲镇便民、利民支路。 (五)坚定不移推进乡村振兴战略。坚持把决胜脱贫攻坚战作为实施乡村振兴战略的基础，紧紧围绕产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，结合脱贫攻坚中的产业建设、易地搬迁、“十项提升”、转移就业等工作，在编制好总体实施方案的基础上，加快编制6个专项方案，理清思路、定准目标、定实举措，确保乡村振兴与脱贫攻坚有效衔接。当前，已达到脱贫摘帽条件的6个县要提前着手、认真谋划，尽快编制本县的乡村振兴方案。更加注重产业提质增效，加强已建扶贫产业项目的规范管理、科学运营，着力推进扶贫产业提质增效;扭转以往分散式投入旅游局面，集中打造一批旅游景点;加快电子商务发展，依托市扶贫农贸市场项目，引进浙江省援藏专业团队等，联结市县牧发公司、乡村合作组织，以拉萨市场为主攻方向，着力打造羌塘品牌牧业电子商务平台，力争市、县平台年内打造完毕，联结合作组织100家，逐步实现全覆盖。进一步加强乡村治理，加强基层组织建设，选优配强村(居)“两委”班子，持续整顿软弱涣散基层党组织。深入推进“七五”普法工作，大力实施“互联网+法治宣传”行动，加快推行乡村法律顾问制度。深入开展“先进双联户”创建评选活动，充分发挥模范带头作用，实现“联户保平安、联户促增收”目标。加大文明村镇、文明家庭创建力度，深化干部驻村、驻寺工作，逐步健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。进一步加快推进极高海拔生态搬迁，抓好摸排调研、规划编制、政策宣传、配套设施、产业发展、转移就业、公共服务等工作，确保搬迁工作顺利推进，群众搬得出、稳得住、能致富。今年，扎实做好尼玛县荣玛乡搬迁后续工作;全力推进双湖县雅曲乡、嘎措乡、措折羌玛乡和安多县色务乡共957户4058人搬迁工作。进一步强化乡风文明建设，持续开展“四讲四爱”“爱讲树”活动，着力在移风易俗、破除迷信、改变陈规陋习上下功夫，引导广大农牧民群众崇尚科学文明、追求社会进步，养成积极健康向上的生活方式和生活习惯。同时，举办好一年一度的羌塘恰青格萨尔赛马艺术节、藏历新年晚会等节庆晚会，不断丰富群众精神文化生活，引导形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。 (六)坚定不移抓好改革创新。3月底前全部完成党政机关机构改革工作。继续推进“放管服”改革，提升市政务服务大厅服务质量和办事效率，加快推进“互联网+政务服务”，着力打造“一站式”服务窗口，逐步实现“最多跑一趟”。持续深化商事制度改革。加快推进农村集体产权制度改革、草原承包经营权确权登记颁证试点等工作。全面清查国有企业资产，稳步推进唐盛公司、色尼土畜产品进出口有限公司、江源公司、那曲饭店等监管国企改革重组，继续推进公司化运作，市牧发公司实现扭亏为盈;纳木措投资公司实现净利润1000万元以上;市城投公司实现净利润1亿元以上;市政公司逐步实现社会化管理、市场化运作，降低运营成本、更加便民利民。继续深化对口支援工作，加大与浙江、辽宁两省和中央五大企业沟通对接的密度和强度，力争完成援藏项目投资7.2亿元;东西部扶贫协作进一步深化，那曲牦牛及制品走进浙江、辽宁两省增收扶贫行动步伐加快;推动援藏单位企业到我市投资兴业，争取更多专技人才支援我市。继续巩固“央企助力富民兴藏”“援藏助力扶贫脱贫攻坚”成果，确保签约项目尽快落地实施。做好第八批和第九批援藏干部轮换工作。启动编制浙江省、辽宁省对口支援西藏那曲市十四五经济社会发展规划。 (七)坚定不移抓好社会综合治理。严格落实自治区和市委的各项维稳举措，进一步强化维稳能力建设，确保社会局势持续和谐稳定。深入开展扫黑除恶打非治乱等“3个专项”斗争，坚持主动出击，把打击黑恶势力犯罪与惩治基层腐败、加强基层政权建设结合起来，与纪检、组织等部门联动，重拳出击、深挖打潜。集中力量解决信访突出问题，特别是针对拖欠农民工工资问题，汲取2018年经验教训，主动作为、建立台账，提前研判形势，制定有效举措，切实把工作做到前面。做好虫草资源纠纷、草场资源纠纷、边界纠纷等各类矛盾纠纷排查调处工作，建立长效机制。抓好应急管理队伍建设和基础设施建设，强化各类突发事件风险隐患排查，完善预案、加强演练，确保及时妥善处置各类突发公共事件。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”机制、安全责任事故追究制度和“一票否决”制，坚决遏制重特大事故发生，确保安全生产形势持续向好。加强风雪灾、地震、洪涝、干旱等自然灾害防灾减灾工作，积极衔接防减灾“八大工程”，维护人民群众生命财产安全。深入开展民族团结进步宣传教育、民族团结进步创建。全面落实民族宗教政策，继续加强和创新寺庙管理，严守共产党员不信仰宗教底线，引导群众理性对待宗教，消除宗教消极影响。 |
