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——2019年4月19日在县十八届人民代表大会第三次会议上 永昌县人民政府 代县长张 健 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 2018年工作回顾 2018年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，牢固树立和贯彻落实新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以供给侧结构性改革为主线，抓重点、补短板、强弱项，推动高质量发展取得明显成效，实现生产总值73.1亿元，增长7.8%;固定资产投资增长0.1%;公共财政预算收入3亿元，下降2.6%;社会消费品零售总额29.9亿元，增长7.8%;城镇和农村居民人均可支配收入分别达到28941元和13384元，增长8.5%、8.2%。 ——经济结构不断优化。围绕打造国家农产品质量安全县升级版，持续推进“4+N”特色产业提质增效行动，高原夏菜、优质饲草种植面积均达到20万亩，食用菌产量达到4千吨，牛羊饲养量稳定在7万头、160万只，农产品在线抽检合格率稳定在99%以上;新建戈壁农业示范园2个，建成日光温室263座，发展高效节水面积9.27万亩，新增省级农民专业合作社9家;组团参加首届进口博览会和全国“双百”对接会，承办国家绿色循环发展现场观摩活动，举办首届青贮苜蓿助推奶牛养殖技术高峰论坛和羊产业发展论坛、肉羊绿色循环发展现场观摩活动暨养殖技术培训会、农产品暨电商产品产销对接会，永昌高原夏菜成功打入广州、南京、成都、杭州等一线市场，“永昌胡萝卜”通过中国品牌价值评定，重大动物疫情防控工作有效推进，完成第一产业增加值14.4亿元，增长6.6%。围绕工业转型升级，持续提升园区承载能力，天元20万吨新型肥料、兰石千吨级循环流化床加压煤气化示范、元生农牧尾菜处理及有机肥二期生产线建成投产，施可丰60万吨新型肥料、金铁2万吨铸件等项目进展顺利，新增规上企业6家;落实市县“助保贷”1.1亿元、重点企业用电补贴3064万元，推动企业互销8200万元，盘活闲置企业4家;授权专利67项，新增“专精特新”企业1家、高新技术企业2家、科技“小巨人”企业1家、省级以上知识产权优势企业3家，省级科技创新企业2家，完成工业增加值14.1亿元，增长12.4%。围绕三产提档升级，推动文化旅游业加快发展，完成骊靬村文化展示中心主体工程和骊靬遗址保护项目一期建设，游客服务中心建成投运，车辘沟石林景区、南坝滑雪场投入运营，花田小镇、摄影写生小镇、藜麦生态观光区等乡村旅游示范点蓬勃发展，完成“一部手机游甘肃”平台接入，成功举办第六届骊靬文化旅游节，区域旅游联盟合作日趋紧密，实现旅游综合收入14.06亿元;铁路综合性货场、泰峰30万吨物流仓储中心完成年度建设任务，西津西苑综合市场主体封顶，物流配送服务体系不断完善;国家电子商务进农村综合示范县创建深入推进，建成市级创业就业孵化示范基地2个、乡村电商服务站点82个、农产品产地批发市场1个，完成第三产业增加值39.6亿元，增长7%。 ——城乡面貌持续改善。启动城乡给排水、环卫和城区燃气、电力、人防工程专项规划编制，县城及乡镇控制性详细规划、村庄规划实现全覆盖。云川路、解放路、相府路、下巷路、西岚路延伸段等县城道路建成通车，铺装人行道7.08万平方米，施划泊车位2700余个，架设路灯342盏，敷设供热、供排水管网14.74公里，天然气综合利用、热电联供、城乡环卫一体化项目进展顺利;实施老旧小区楼房改造7611套、棚户区改造888户，分配入住公寓式公租房412套，化解房地产库存2.8万平方米，实施“五小工程”5项，新建公厕27座;智慧城市项目建成投用，光网覆盖率达到98%;完成四大街街景风貌改造6项，城投公司写字楼、司法卫计食药综合业务用房投入使用。G570永昌段、S308何家湾至永昌段、S301破城子至军马四场段建成通车，整治农村“畅返不畅”公路160公里，改造人饮管网66公里、农村电网56.87公里;加大全域无垃圾环境整治，实施县城垃圾填埋场改扩建工程，建成正规垃圾堆放点49座，采购移动式密闭垃圾箱365个、保洁车92辆，配备专职保洁员570人，清理生活垃圾31.46万吨;深入推进村容村貌整治三年行动，拆除空心房、危旧房、违章房1525院，改造农宅风貌1632户，建设公建民住房屋450套、集中居住点房屋307套，建成省级美丽乡村示范点3个。 ——生态环境明显向好。持续推进祁连山自然保护区生态治理修复，18处采矿类项目、16处无主矿点恢复治理成效进一步巩固，完成西大河二级水电站生态恢复和军马二号电站四号机组关停退出，林草“一地两证”问题有效解决，禁牧限牧全面落实，祁连山国家公园体制试点有序推进，生态红线划定基本完成。全力打好污染防治攻坚战，完成县城热源厂环保设施升级改造和污水处理厂扩建及提标改造，整治10蒸吨及以下燃煤锅炉339台，稳步实施农村清洁能源利用，改造土炕7714户，扎实推进散煤管控、秸秆禁烧、餐饮油烟治理等重点任务，空气优良天数达到229天;完成中央环保督察整改任务24项、省级督察整改任务30项、自然资源资产离任审计反馈问题23项，省环保督察组交办信访事项全部办结，开展第二次全国污染源普查和第三次全国土地调查，查处环境违法案件15起，主要污染物排放量控制在上级下达指标以内。河长制、湖长制责任有力落实，集中式饮用水水源地保护专项行动顺利开展，泉域湿地得到有效保护;农药化肥零增长行动深入推进，完成农用地土壤污染状况详查，废旧地膜回收率达到81%。全力推进全民国土绿化行动，完成人工造林1.07万亩、封山育林6.5万亩、森林抚育0.8万亩。 ——发展活力加速释放。认真落实“三重”“三一”工作方案和“五个一”推进机制，55项重点项目开工49项，完成投资19.3亿元;落实招商引资项目42项，到位资金18.16亿元。扎实推进“放管服”改革和“四办”改革，公布政务服务事项738项，完成窗口办件3.2万件、网上办件5847件;加快推动大众创业万众创新，全面落实支持非公经济发展优惠政策，新增省级众创空间1家、各类市场主体2080户，非公有制经济增加值达到34.1亿元;积极推进农村集体产权制度改革，全面推开农村“三变”改革，开展粮食生产功能区划定，推进“大棚房”专项清理整治，建成农村产权交易中心，土地流转面积达到52.27万亩;政府机构改革全面启动，驻永国有企业“三供一业”、农垦企业办社会职能分离移交有序推进，供销社“三会”制度改革取得实效，事业单位和国有企业公务用车改革启动实施，财税金融、不动产登记、综合水价、国有林场、盐业体制、粮食企业等改革任务有效落实，为发展释放了改革红利。 ——民生福祉有效保障。坚持把脱贫攻坚作为“一号工程”，实施产业到户扶持、资产收益扶贫、贫困户能力素质提升等项目28个，实现脱贫185户577人，完成3个建档立卡贫困村退出，插花型贫困县摘帽退出。不断加大民生投入，乡村振兴公益性岗位、农村妇女两癌筛查、助残扶贫康复等省市确定的民生实事全部落实。实施教育改薄项目63项，四小、四幼建设进展顺利，永昌职中省级中等职业教育改革发展示范校创建稳步推进，教育教学质量提升工程启动实施，师德师风建设持续加强。完成县中医院整体迁建，残疾人托养中心即将投用，县级公立医院人事薪酬制度改革深入推进，先诊疗后付费、“一站式”结报等相关政策全面落实。国家卫生县城、省级食品安全示范城市创建和省级健康县城试点工作取得阶段性成效，举办中国毽球公开赛和全国广场舞大赛，群众性文体活动蓬勃开展。完成职业技能培训3500人，城镇新增就业6832人，登记失业率控制在3%以内;输转劳动力6.2万人次，实现劳务收入12.4亿元，我县被确定为省级农民工返乡创业示范县。积极推进“五险合一”和全民参保登记，城乡居民养老保险、医疗保险参保率均保持在98%以上;城乡低保、特困供养、临时救助标准稳步提高，设立重特大疾病患者慈善救助基金，完成县福利院基础设施改造，建成城市社区日间照料中心1个。大力推进历史再现工程，加强文化传承和文物保护，厚植文化底蕴。牢牢把握意识形态主动权，广泛开展社会主义核心价值观宣传教育，全面实施“美丽乡村·文明家园”乡村文明行动，巩固壮大主流思想文化。全面加强民族宗教工作，促进民族和睦、宗教和谐。扎实推进双拥模范县创建，认真落实各项优待优抚政策，军政军民团结局面不断巩固发展。严格落实安全生产责任，加强风险防控和隐患治理，安全生产形势持续向好。深入开展扫黑除恶专项斗争，加快构建立体化、智能化社会治安防控体系，部署开展打造共建共治共享社会治理格局试点工作，全力防控化解社会矛盾和稳定隐患，社会大局和谐稳定。同时，政策研究、史志档案、妇女儿童、气象人影、防震减灾、邮政通信等各项事业都取得了新进展，为经济社会发展做出了新贡献。 |
