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——我们强队伍、优环境，政府形象展现新颜。坚决贯彻落实中央关于全面从严治党的决策部署，坚决执行中央八项规定实施细则等规章制度，坚持推进“两学一做”学习教育常态化制度化，强化党员政治思想教育培训，坚定不移讲政治，持之以恒纠“四风”新形态，纵深推进反腐败斗争，勤政廉政的政务环境逐步形成。加强能力建设，开展政府班子领读《习近平谈治国理政》活动，始终用新政策新理论新思想武装头脑、指导实践、推进工作。大力倡导干部讲政治、守规矩，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终把纪律挺在前面，做到依法依规办事。大力倡导干部解放思想求创新，攻坚克难务实干，想干事、能干事、干成事的氛围不断浓厚。大力提倡干部提质效、优服务，降低门槛、简化流程、提高效率，政务环境不断优化。实施干部关爱工程，干部干事创业的激情和动力不断增强。 同时，审计、科技、金融、外事侨务、统计、气象、地震、工商联、残联、妇女儿童等事业持续健康发展。人大建议、政协提案办理工作落到实处，承办自治区人大建议、政协提案12件，已全部办结，满意率100%;办理市人大建议104件、政协提案120件，答复率均为100%。 各位代表!吃水不忘挖井人。2018年全市经济社会保持良好发展态势、取得较好成效，得益于以习近平同志为核心的党中央的亲切关怀，得益于自治区党委、政府坚强领导和自治区各厅局的大力支持，得益于浙江、辽宁两省和五大央企的无私援助，得益于市委的正确领导和市人大、政协及各位代表、委员的监督支持，得益于历届党委、政府班子一张蓝图绘到底、苦干实干奠定的坚实基础，得益于52万各族干部群众的团结拼搏、共同奋斗。在此，我代表那曲市人民政府，向各位人大代表、政协委员和全市各族干部群众，向所有关心支持那曲发展改革稳定事业的社会各界，向对口支援那曲的浙江、辽宁两省和五大央企表示衷心的感谢，致以崇高的敬意! 各位代表!在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，那曲经济社会发展仍面临不少困难和问题。除自身存在的自然环境条件差、历史欠账多、自我发展能力弱、公共服务水平低、脱贫攻坚难度大、人才极其匮乏、科技创新能力弱、生态稳定任务重等困难和问题外，也面临着2018年新出现的困难和问题。一是全国经济发展形势正在发生深刻变化，全国已进入下行压力大、地方债务负担重、国家投资紧缩、统计口径变化、金融政策收紧等经济转型特殊期，投资拉动型经济面临诸多挑战。那曲工作会议受政策调整影响，既定的项目、资金、政策等方面在落实上出现很大变数，加之受统计口径变化影响，致使我市部分经济发展指标未达到年初既定目标。二是各县各部门工作推进不平衡、不充分。有的领导重视程度高、提前谋划，敢想、敢干，工作推进较快，任务完成较好。有的思路不清、执行力差，不想干、不敢干、不会干的问题依然比较严重。三是产业发展弱，各级各有关部门培育运营产业的认识不统一、办法不多、措施不力，产业发展呈现出弱、小、散、差、低等特点，难以形成支柱性产业，提质增效亟待进一步增强。以脱贫攻坚为例，扶贫产业推进不平衡，特别是产业运营管理难度大、致富带头人数量少等问题较为突出。四是个别单位、个别干部政治意识没有树牢，政绩观、责任观、廉政观等出现偏离，贪污腐败、任性而为、无序举债、拖欠农民工工资信访问题居高不下等问题仍不同程度存在，有些还表现的比较突出。五是“四风”问题需进一步解决，服务态度、服务质量、服务效率等方面问题比较突出，作风建设亟待转变。这些问题我们将认真对待，采取切实有效措施加以解决。 各位代表!面临困难和问题我们绝不退缩，推动那曲经济社会长足发展和长治久安依然面临诸多机遇。一是以习近平同志为核心的党中央更加关心关怀艰苦地区发展，制定出台了一系列扶持帮助“三区三州”特殊贫困区域的优惠政策。李克强总理赴藏视察指导工作时特别指出：“西藏特殊，给西藏特殊的支持没有人能攀比，没有哪个地方能攀比;要通过扩大有效投资、加快中西部基础设施建设，逐步缩小东中西部发展差距”。二是自治区党委、政府将召开专题会议，研究部署落实自治区党委、政府那曲工作会议精神。自治区住建厅、财政厅等相关部门在化解政府隐性债务方面已经给予了倾斜支持。三是援藏力度进一步加大，浙江、辽宁两省主动为我市提供就业岗位，及时派出专技人员援助我市，并帮助培养专业技术人才。同时，主动牵线搭桥，引导所属民营企业到我市投资兴业。四是那曲当前社会局势和谐稳定、发展环境不断向好、发展速度不断加快，各族群众思富裕、奔小康、过好日子的愿望强烈。我们将坚定信心、抢抓机遇，强化措施、狠抓落实，全力开创那曲工作新局面。 二、2019年工作建议 2019是新中国成立70周年，是西藏民主改革60周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键一年，是全区脱贫攻坚战的决胜之年，做好今年经济工作任务繁重、意义重大。我们将高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻落实党的十九大精神，贯彻落实中央、自治区“两会”和经济工作会议、自治区党委政府那曲工作会议精神，坚持以人民为中心的发展思想，坚持稳中求进、进中求好、补齐短板、缩小差距的总基调，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，紧扣决胜脱贫攻坚、全面小康，以供给侧结构性改革为主线，以处理好“十三对关系”为根本方法，按照市委“12345”发展思路，不忘初心、牢记使命，攻坚克难、苦干实干，着力推动那曲经济社会长足发展和长治久安。 2019年主要预期目标：地方生产总值增长10%左右;地方公共财政收入增长15%左右;城镇居民人均可支配收入增长10%以上;农村居民人均可支配收入增长13%以上;社会消费品零售总额增长13.7%;居民消费价格指数控制在4%以内。为完成今年发展目标任务，我们将重点抓好以下工作。 (一)坚定不移打赢“三大攻坚战” 坚决打赢脱贫攻坚战。今年，色尼、申扎、巴青、尼玛、双湖5县(区)实现脱贫摘帽，369个贫困村退出，3.8万人脱贫，比如、安多、聂荣、嘉黎、索县、班戈6县脱贫成果进一步巩固。 在聚焦资金保障上下功夫。及时分配下达专项扶贫资金，实现当年资金支出进度92%以上、以前年度资金支出进度98%以上。按照《脱贫致富产业发展资金管理办法》，认真做好产业资金绩效评价。从今年开始，援藏扶贫产业项目资金列入扶贫资金总盘子，由市脱贫攻坚指挥部统筹绩效评价和管理。整合今年上级财政下拨专项资金、强基惠民办实事经费、市财政10%配套扶贫资金、市财政预算专业合作组织扶持资金18亿元以上用于脱贫攻坚。 在聚焦产业扶贫上下功夫。2019年确保已开工的432个扶贫产业项目全部建成投产并发挥效益，直接带动42973名建档立卡贫困人口脱贫。5月底前，完成所有行政村的“一村一合”组建工作，实现“一村一合”对建档立卡贫困人口全覆盖，其他农牧民参与合作组织率达20%以上。今年底，国家级农牧民合作示范社达到18家、自治区级农牧民合作社达到30家。 在聚焦转移就业上下功夫。着力打造利用好双创平台，全面落实大学生就业创业政策，实现市、县创业孵化基地(众创空间)全覆盖，力争应届高校毕业生就业率达到90%以上，政策兑现率100%。积极对接兄弟地市、援藏省市等就业岗位，探索有组织有规模外出就业和打工。举办第二届农牧民技能大赛、首届创业大赛和专场招聘会。依托市、县、乡、村各类工程项目提供的就业岗位和创业机遇，因地制宜组建运输队、农牧民施工队等劳务输出组织，通过劳务公司积极组织贫困劳动力参与短期打工。通过上述举措，确保去年3.86万名贫困劳动力继续实现就业及打工，剩余不可流动劳动力尽可能实现就近就便就业，就业时间不低于2个月。计划投入培训经费1400万元、培训2500人。利用今冬明春时间，对分管扶贫副县长、扶贫干部、乡镇干部、扶贫专干、致富带头人、劳务经纪人、明白人、能人、村“两委”、驻村工作队等轮训一遍。 |
