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二、吃透理论，认清形势，全面准确把握经济工作总要求 2017年，是党的十九大召开之年，是实施“十三五”规划的重要一年，是供给侧结构性改革的深化之年，是自治区成立70周年，也是全面贯彻落实自治区第十次党代会精神的第一年。做好今年各项工作，我们必须从战略全局的高度出发，明大势，观全局，谋定而后动。 (一)对中央、自治区重大理论问题要有深刻理解 一要深刻理解经济发展新常态。经济发展进入新常态，是党中央综合分析世界经济长周期和我国经济发展阶段性特征及其相互作用作出的重大判断。这一重大判断，准确把握经济发展的一般规律，深刻揭示我国经济增速换挡、结构优化、动力转换的基本特征，是我们做好当前和今后一个时期经济工作的大逻辑。我们必须深刻认识到发展条件变化的客观性，深刻认识到老路既行不通、又走不远，还会付出极大代价的现实状况，必须从根本上破除路径依赖、思维定势和工作惯性，因应形势变化，保持战略定力，推动经济发展不断向形态更高级、分工更优化、结构更合理的阶段演进。 二要深刻理解稳中求进工作总基调。稳中求进工作总基调，既是治国理政重要原则，又是做好经济工作的方法论。这一重要原则，稳是主基调，稳是大局，在稳的前提下要在关键领域有所进展。稳不是无所作为、不敢作为，而是要在把握好度的前提下奋发有为、以稳促进。贯彻稳中求进工作总基调，必须强化问题导向和底线思维，正确处理“稳”和“进”的辩证关系，认清“稳”的方向和重点，把握“进”的领域和任务。我们既要巩固“稳”、又要积蓄“进”，既要增强“进”的动力、又要扎牢“稳”的根基，以扎扎实实的“稳”促进高质量的“进”，以持续不断的“进”维护高水平的“稳”，努力走出一条质量更高、效益更好、结构更优、后劲更足、优势更充分发挥的发展新路子。 三要深刻理解“五大”发展理念。“五大”发展理念，是党中央深刻总结国内外发展经验、针对我国发展中的突出矛盾和问题提出的重要要求。这一重要要求，是“十三五”乃至更长时期我国发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现，是事关发展全局的一场深刻变革，是我们引领新常态、把握主动权、赢得新优势的必由之路。我们必须从管全局、管根本、管方向、管长远的角度出发，坚持以提高发展质量和效益为中心，强化“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，牢固树立“五大”发展理念，时刻用新发展理念规划、引领和推动发展，促进经济朝着更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的方向发展。 四要深刻理解供给侧结构性改革。供给侧结构性改革，是党中央提出的调整经济结构、转变经济发展方式的重大举措，是“十三五”时期我国经济工作的主线。这一主线，科学把握了供给和需求对立统一的辩证关系，集中反映了我们党对经济社会发展规律认识的不断深化，是破解发展深层次矛盾和重大结构性失衡问题的治本之策。其最终目的是满足需求，主攻方向是提高供给质量，根本途径是深化改革。我们必须坚持从供给侧结构性改革上想办法、定政策，减少无效和低端供给，扩大有效和中高端供给，着力增强供给结构对需求变化的适应性和灵活性。 五要深刻理解自治区党委第十次代表大会和十届二次全会精神。前不久召开的自治区第十次党代会和党委十届二次全会，紧紧围绕党中央治国理政的新理念新思想新战略，紧扣区情实际，从战略高度，对今后五年全区经济工作进行了部署。即“一个总目标”，决胜全面建成小康社会，开启建设现代化内蒙古新征程，把祖国北部边疆这道风景线打造得更加亮丽;“两个屏障”，筑牢祖国北疆安全稳定屏障和我国北方重要生态安全屏障;“三条底线”，坚决守住发展、生态、民生三条底线;“四个高于”，地区生产总值、固定资产投资、一般公共预算收入和城乡居民收入增幅高于全国平均水平;“五化协同”，大力推动新型工业化、信息化、城镇化、农牧业现代化和绿色化深度融合、深层互动、协同发展;“六大基地”，建设国家重要能源基地、新型化工基地、有色金属生产加工基地、绿色农畜产品生产加工基地、战略性新兴产业基地和国内外知名旅游目的地;“七网七业七新”，加快构建铁路网、公路网、航空网、市政网、水利网、能源网、信息通信网七大网络体系，加快培育新能源、新材料、节能环保、高端装备、大数据云计算、生物科技、蒙中医药等七个战略性新兴产业，努力实现综合经济实力新跨越、深化改革开放新突破、经济发展方式新转变、民主法治建设新进步、文明和谐水平新提升、人民生活水平新提高、生态环境质量新改善。这是我们今后五年工作的总纲。我们必须把“一个总目标”“两个屏障”“三条底线”“四个高于”“五化协同”“六大基地”“七网七业七新”作为重点任务，结合实际找准工作抓手，推动自治区决策部署在阿拉善落地生根、开花结果。 (二)对当前经济形势要有准确把握 从全球层面看，国际秩序深度调整，国际力量对比趋向平衡，我国发展外部环境相对稳定。世界经济缓慢复苏，经济全球化进程不断加快，货币金融秩序面临洗牌，国际经贸和产能合作空间、潜力巨大，为阿拉善发展提供了良好的外部环境和潜在的发展机遇。从国家层面看，“一带一路”建设强力推进，中蒙俄经济走廊建设步伐加快，推动与丝路沿线国家和地区基础设施互联互通，为阿拉善扩大对外开放、破解“行难”瓶颈提供了难得机遇。新一轮西部大开发战略深入实施，国家对西部地区基础设施建设倾斜力度加大，为阿拉善摆脱基础设施建设滞后困局提供了难得机遇。制造强国战略有序推进，国家大力振兴实体经济，支持加工贸易向产业链高端延伸、向中西部地区梯度转移，为阿拉善承接发达地区产业转移、发展战略性新兴产业、推动产业结构深度调整提供了难得机遇。供给侧结构性改革主要领域“四梁八柱”政策出台，改革成效持续显现，为阿拉善提升供给体系质量增强了动力和活力。生态保护“十三五”规划纲要出台实施，生态保护建设持续加力，创新驱动不断深化，为阿拉善加快特色沙产业发展、构筑生态安全屏障提供了难得机遇。从自治区层面看，新一届自治区党委坚持发展是解决所有问题的关键，注重发挥好项目投资的关键拉动作用，大力实施“七网”建设，强调绿色是内蒙古的底色和价值、生态是内蒙古的责任和潜力，全力推进“旅游+”战略以及开放发展是内蒙古实现富民强区的必由之路等一系列新理念新思想新举措，为阿拉善加快发展提供了难得机遇。自治区推进东部盟市跨越发展、呼包鄂协同发展、乌海及周边地区一体化发展，为阿拉善加强区域合作、实现资源共享、厚植发展优势拓展了广阔空间。特别是，李纪恒书记两次调研我盟重要讲话精神，对我盟工作提出了“五个着力”“六个狠下功夫”的要求，不仅为阿拉善发展指明了方向，也更加坚定了我们推动阿拉善各项事业发展的信心和决心。从我盟实际看，经过这些年的努力，制约发展的一些矛盾和问题不断化解，水电路讯等基础设施条件得到极大改善，通过开展环境问题综合整治，广大群众的生态环保意识明显增强，生态环境持续好转。结构调整和转型发展步伐加快，三次产业结构比由上年末的4：68：28调整为4：66：30，投资比由上年末的4：55：41调整为5：50：45。新型产业发展势头强劲，旅游业收入占GDP比重由上年末的14.6%增至19%。沙产业科技创新平台建设步伐加快，形成研究成果23项，研发产品40余款，企业总数达37家。阿拉善盟风光热综合新能源基地和电力外送通道建设列入国家可再生能源发展“十三五”规划。国家、自治区开放战略深入实施，临哈铁路、京新高速等区域交通大动脉相继建设，使我盟逐步从开放的“末梢”走向“前沿”，逐渐成为自治区向北开放的新“桥头堡”和向西开放的“西大门”。“苍天圣地·阿拉善”的知名度、美誉度进一步提高，越来越多的人群更加认识和了解阿拉善，愿意到阿拉善观光旅游、投资兴业，必将汇集更多的人流、物流、信息流、资金流，这些都为阿拉善更好发展提供了机遇。 |
