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4.加强城镇规划建设管理。一是继续完善城镇规划体系。编制完成《阿拉善经济开发区总体规划》和全盟停车设施、巴彦浩特海绵城市、平房区改造等12项规划及设计，确保规划的科学性、合理性和连续性。各旗区要完成控制性详规，实现总规和中心城镇控制性详规全覆盖。二是加快提升城镇建设水平。投资61.5亿元，实施老旧小区综合改造、市政道路建设改造、供热管网改造、厕所改造、给排水、污水处理等98项重点城建项目。继续加大巴彦浩特建设改造力度，全力推进贺兰草原、敖包公园、丁香生态园和营盘山改造工程建设，加快实施各类游园、广场、河湖、景观工程。力争阿左旗早日达到国家园林城市标准，阿右旗、额济纳旗达到自治区园林县城标准。三是切实加强城市精细化管理。开展“城市精细化管理巩固年”活动，在中心城镇实行数字化、智能化、精细化管理的同时，将管理措施和公共服务向其他苏木镇及嘎查村延伸。结合综合行政执法体制改革试点工作，加强城市管理综合执法队伍建设，提高执法能力。通过提升城市管理水平助力文明城市创建，确保我盟获得全国文明城市申报提名资格。四是促进房地产市场平稳健康发展。要坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”这个定位，从实际出发，因地施策，进一步规范房地产市场，完善住房保障体系，在稳定和扩大住房消费的同时，带动房地产“去库存”实现较大突破。实施棚户区改造5209户，全面实行货币化安置，并推进廉租房、公租房并轨监管。 要提前筹备好生态保护建设推进大会、“七网”建设推进大会，促进我盟生态文明、“七网”建设提速发展。 (四)以改革创新为着力点，不断增强发展动力活力 改革开放和科技创新是驱动经济发展的动力源泉。我们必须深刻认识并主动适应新常态，既要发挥传统“三驾马车”协调拉动作用，更要充分发挥改革、开放和创新“三大动力”支撑作用，进一步激发发展活力。 1.着力深化重点领域改革。要扎实推进公立医院改革、养老服务改革、土地草牧场确权流转、城市管理综合执法改革等国家、自治区试点任务，确保试出成效，争取试成亮点。要深化“放管服”改革，全面实施“两随机一公开”和“互联网+政务服务”改革，增强放权协同性、监管实效性和服务便捷性。要深化农村牧区产权制度改革，开展清产核资，明晰农村牧区集体产权归属，赋予农牧民更加充分的财产权利。要深化公共资源交易体制改革，加快推进平台整合管理，形成全盟统一规范的公共资源交易市场。要深化商事制度改革，进一步放宽市场准入，扶持非公有制经济发展，构建“亲”“清”新型政商关系。要深化财税体制改革，加快建立现代财政制度，提高财税管理水平，防范和化解地方债务及金融风险。要深化矿产资源管理体制改革，优化矿业结构，加强矿产资源勘查开发，提升矿产资源节约集约利用水平。要全面推进不动产统一登记国家级综合示范点建设，完成地籍调查、变更工作。要加快推进全盟信用体系建设，构建信用信息征集和评价标准体系，建立信用应用机制，打造公共信用信息交换共享平台。 2.着力扩大开放合作。要紧抓国家“一带一路”基础设施加快建设机遇，主动融入，加快口岸基础设施和互联互通建设，奋力推进阿拉善成为服务丝绸之路经济带和中蒙俄经济走廊的重要国际大通道，确保对外开放走在全区前列。要加快策克口岸建设，推进铁路口岸基础设施、跨境标轨铁路运输通道和铁路连接线项目建设，力争年内建成通关。加快建设进口肉类指定口岸，配套建设查验、储存一体化设施，力争年内通过验收。加快策克口岸重点开发开放试验区建设，积极推进策克口岸升格为国际性口岸，力争策克边境经济合作区获批建设。要加快乌力吉口岸建设，推进联检大楼、办公区、生活区、监管区和水电路讯等基础设施建设，明确“一地两检”建设方式，确保年内实现通关运营。启动敖伦布拉格国际物流园的规划建设，推进敖伦布拉格国际保税区审批和建设。积极推动以阿拉善为轴心的乌兰巴托-乌力吉-巴彦浩特-中卫-重庆西向物流大通道建设。要加快开发区陆港建设，建立健全关检机构和运营模式，打造我盟进出口贸易新“窗口”和高效便捷通道。同时，要积极推进阿拉善经济开发区和乌兰布和示范区与乌海及周边地区一体化发展。深入落实《呼包银榆经济区发展规划》，加强与各成员城市间的沟通协作，推动与宁夏、甘肃等周边省市合作向更深层次、更广领域发展。要召开专题会议，研究部署全盟对外开放各项工作，促进大开放格局加快形成。 3.着力增强创新驱动。围绕建立“企业出题、先行投入、协同攻关、市场验收、政府补助”创新机制，推动设立科技创新引导基金，不断优化创业创新发展环境。围绕培育壮大创新主体，在加强现有研发机构建设的基础上，支持企业加强科技攻关和产品创新，力争年内新增高新技术企业2家、自治区级研发平台2家、众创空间1～2家。围绕科技成果转化应用，创新院地合作、厅盟会商工作机制，充分发挥各类研发机构作用，抓好“干旱荒漠区沙化土地治理和沙产业技术研发与示范”“葡萄节水灌溉研究示范”等国家、自治区重大科技专项研究，努力在土壤、种子、种植技术等生态领域和传统产业升级改造关键技术方面取得突破，促进更多创新技术和产品完成中试、投运达效。 (五)以民生改善为落脚点，促进社会大局持续和谐稳定 发展的根本目的就是保障和改善民生。我们必须坚守民生底线，更加自觉地践行以人民为中心的发展思想，以增进阿拉善各族人民福祉为己任，促进社会公平正义与和谐进步，让人民群众共享更多发展成果。 1.提高社会保障能力。一是继续抓牢精准脱贫攻坚。脱贫攻坚是一项前无古人的伟大事业，是一场必须打赢、没有退路的背水之战，是历史交给我们的光荣使命。我盟脱贫攻坚工作虽然已经走在了全区前面，但工作依然任重道远。要巩固和发展脱贫成果，必须精准发力，持续用力，确保压力不减、工作不松、措施不软，全力防止贫困人口反弹。要加强对返贫和新增贫困人口的精准识别和动态管理，确保贫困发生率控制在3%以内。要加大产业扶贫、金融扶贫力度，围绕农牧业“五大”特色产业发展，采取“一户一策”措施，扶持引导贫困户真正找到适合自己的脱贫致富门路。要与推进“七网”建设结合起来，与生态环境保护结合起来，继续集中力量解决好贫困群众的出行、饮水、用电、上网、住房等方面存在的问题。要继续聚焦“两不愁、三保障”，重点在就业、医疗、教育方面加大力度，决不能让贫困户因看不起病、上不起学而返贫致贫。二是继续实施就业优先战略。进一步完善就业创业政策体系，巩固提升“创业型城市”建设成果，大力实施“人才公寓”、创业园暨孵化基地、名师带徒工作室等项目，通过引进人才促进就业、创业促进就业、技能实训促进就业、服务业发展促进就业，实现城镇新增就业3000人，农牧民转移就业3000人，技能、创业、电商培训5000人，城镇登记失业率控制在4%以内。三是继续完善社会保障体系。坚持提标扩面并重，深入实施全民参保计划，探索因病致贫医保兜底政策，完善盟、旗、苏木镇、嘎查村四级社会保障信息化服务网络。加强社会救助，围绕“救急难”修订方案、建立基金，确保城乡低保、特困人员供养、三民、孤儿补助标准增长3%～8%，盟残疾人康复服务中心年内建成投用。完善养老服务体系建设，抓好37个苏木镇卫生院、53个嘎查村卫生室养老服务中心(站)和5个城市医养结合服务中心建设。 2.提升公共服务水平。一是坚持教育优先发展。深化教育体育领域改革，加强教师队伍建设，推动教育信息化与教育教学深度融合，进一步提升办学能力和教育水平。加快发展学前教育，确保3所在建幼儿园7月底建成投用。巩固义务教育均衡发展成果，完成3所义务教育薄弱学校改建任务。提升高中教育办学水平，抓好盟一中迁址新建及蒙中文体中心建设前期工作。大力发展现代职业教育，抓好职业技术学院新校区建设，推进校校合作、校企合作。优先发展民族教育，重视特殊教育发展。广泛开展全民健身活动，努力提高竞技体育水平。大力发展体育产业，建设自治区级青少年足球训练基地和夏令营基地。二是推动医疗卫生事业全面发展。深化医药卫生体制综合改革，启动城市公立医院改革。牢固树立“大健康”理念，强化医疗、医保、医药“三医”联动，着力构建符合盟情的分级诊疗制度体系。启动建设盟疾控中心业务楼、阿左旗妇幼保健院改扩建、吉兰泰医院改造和“智慧健康阿拉善”项目，切实改善医疗条件。建立健全健康教育体系，提升医疗卫生专技人才队伍建设水平。加强与区内外优质医疗资源合作，用“外力、外脑”满足阿拉善各族人民的健康需求。大力推进蒙中医药事业振兴发展，编制蒙医药大数据中心建设规划，启动重点学科和名医馆建设。认真落实深化城乡爱国卫生活动实施意见，提高卫生城市(乡镇)建设水平。继续实施好“全面二孩”政策，促进人口长期均衡发展。三是促进文化事业繁荣发展。全面加强公共文化服务体系建设，筹建群艺馆、美术馆、演艺中心，完成盟博物馆和阿拉善王府博物馆展陈提升改造。完善盟、旗、苏木镇、嘎查村四级文化信息资源共享体系，实施数字图书馆工程。开展第八届中国·阿拉善文化旅游节系列精品文化活动，着力构建以卫拉特蒙古文化为主、多民族文化融合的民族文化传承体系。要召开全盟文化产业推进大会，编制完善文化产业发展规划，设立专项基金和资金，推进文化产业加快发展。 |
