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2.加快工业转型升级。积极推进工业领域供给侧结构性改革，坚定不移走工业集中发展之路，坚持调整存量、做优增量并举，以优化供给结构、化解过剩产能、提高产业竞争力为重点，着力推动传统产业转型升级，大力发展新材料、新能源等战略性新兴产业，切实提高供给体系质量和效率。在园区建设上，一是着力加快阿拉善经济开发区打造千亿元绿色生态工业园区进程。在用足用活“三大公司、二支基金”的基础上，进一步探索体制机制改革与创新，推进信息化示范园区试点建设，为创建国家级经济技术开发区和高新技术产业开发区奠定基础。春节后，盟委、行署将召开专题会议，研究部署推进千亿元产业园区建设工作。二是着力打造中国石墨产业创新共建基地。与中国非金属协会及北京大学、浙江大学开展深层次合作，加快建设石墨产业园区、产业研究平台和科技孵化器，强化要素配套服务，努力形成石墨产业集聚效应。三是着力打造阿拉善通用航空产业园区。加快园区规划建设，加强与环美航空、中航爱飞客等公司合作，引进更多空天产业项目落地，为我盟打造国家重要的军民融合空天基地作出示范和样板。四是着力打造腾格里新材料产业园区。加快完善现有产业链条，推进碳纤维、己内酰胺、陶瓷、镁合金等项目建设，夯实新材料产业发展基础，推动园区实现绿色发展，全力创建自治区生态园区。五是着力打造吉兰泰特色石材产业园区。从严把好“准入关”和“监管关”，通过整合现有企业和引进优质企业兼并重组，改变“小、散、乱”局面，推动特色石材产业规模化、高端化发展。在产业发展上，出台促进空天、石墨、黄金、石材等产业发展的指导意见，大力促进新能源、现代化工、新兴材料、新型建材、装备制造和特色农畜产品加工“六大”支柱产业发展。实施好中盐糊树脂(二期)、聚实合成蜡、华霖机械石墨化工等37个亿元以上工业重点项目，确保20个项目当年建成投产。继续推动煤炭行业化解过剩产能，防止已经化解的过剩产能死灰复燃。同时，有针对性地运用市场、法治等方式，做好其他落后产能的“去产能”工作，促进生产要素向先进产能集中，向战略性新兴产业集聚，打造资源要素集中集聚的洼地。 3.推动服务业加快发展。积极推进服务业领域供给侧结构性改革，紧跟市场“风向标”，适应消费需求，发展独具地方特色的现代服务业。大力发展旅游业，实施“旅游+”战略，重点发展观光旅游、体验旅游、体育旅游、健康旅游等业态，着力建设国家全域旅游示范区、巴彦浩特国家级旅游度假区和自驾游基地，全力打造国际旅游目的地。一是加快高A级旅游景区建设。完成胡杨林、巴丹吉林沙漠、梦想汽车航空主题乐园等6家国家5A级旅游景区的创建、评估和提升工作，推进曼德拉山岩画、弱水金沙湾等5家国家3A级旅游景区评定工作。二是完善旅游公共服务设施。新建旅游集散中心2处、旅游服务基地5处、旅游驿站7处、旅游厕所30座，并将旅游服务设施建设和高速公路服务区建设有机结合，进一步完善服务功能。三是推进农村牧区旅游发展。抓好特色旅游文化一条街建设，年内扶持建设15个旅游电商嘎查村、14家星级乡村旅游接待户。四是加快旅游品牌创建步伐。集中打造胡杨节、沙漠节、骆驼节、英雄会、奇石节5个国际品牌文化旅游节事活动，提升“苍天圣地·阿拉善”品牌知名度、美誉度和影响力。五是加强区域和国际旅游合作。积极融入丝绸之路旅游带、内蒙古西部旅游圈、环贺兰山旅游圈和甘肃“5+1”旅游联盟，推动中蒙俄跨境旅游合作发展。近期，盟委、行署将召开旅游推进大会，全面部署旅游产业发展工作。大力发展金融业，加快完善金融服务体系，扎实推进金融支持县域经济发展工程，推动内蒙古银行等金融机构入驻我盟，引导鼓励银行业金融机构在旗区、苏木镇特别是在乌兰布和示范区、策克、乌力吉口岸设立分支机构。加强信贷管理与投放，引导金融机构切实加大对地方发展的支持力度，扩大对基础设施、支柱产业、战略性新兴产业、现代服务业等重点行业、领域和项目的信贷投放规模。不断增强保险服务功能，鼓励和支持保险机构扩大政策性保险覆盖面，统筹发展城乡商业养老和健康保险，扩大公共场所和高危行业等领域的责任保险参保范围。建立健全民间借贷监督管理和服务保障体制机制，规范民间投资行为，释放民间投资活力。加快发展物流业，推进额济纳公铁物流园区建设，培育壮大本土物流企业，积极引进大型物流企业落户，利用先进信息技术推动现代物流业发展。积极发展电子商务，深入开展电子商务示范创建工作，加快电商产业园区、孵化园区、创业基地、电子商务平台和农村牧区商贸网点、快递站点布局建设，推动电商经济快速健康发展。 (三)以补齐“短板”为突破口，着力改善发展基础条件 生态环境脆弱、基础设施滞后是制约我盟发展的突出“短板”。我们必须立足阿拉善的实际，坚决守住生态底线，夯实基础谋长远，突出重点求突破，打造宜居宜业美丽城乡，不断增强经济社会发展后劲。 1.加强生态保护与建设。以三旗列入国家重点生态功能区为契机，建立健全生态保护、建设和管理的长效机制，加快国家重要的生态功能示范区建设进程，年内编制完成生态功能区规划。认真落实草原生态补奖、森林生态效益补偿等政策，实施好退牧还草、天然林保护、三北防护林、自然保护区保护建设、航空护林站建设等重点生态工程，强化森林草原防火、禁牧休牧、草畜平衡等保护性措施，确保公益林保护2289万亩、草原保护与建设1500万亩以上、林业生态保护建设120万亩以上，实现草原植被盖度和森林覆盖率双增长，推动生态环境持续好转。 2.加强环境综合治理。一是严格落实国家、自治区各项环保法律法规和改革举措，加大生态领域改革力度，进一步完善污染防治、环境影响评价、自然资源资产评估、负面清单管理等各项措施，严守空间、总量、准入三条红线，坚决打好大气、水、土壤污染防治“三大战役”。二是加强重点区域重点领域环境综合整治，积极推进乌海及周边地区大气污染联防联控，抓好贺兰山自然保护区及其周边矿区环境综合整治、策克口岸煤场扬尘治理及采煤沉陷区光伏领跑技术基地建设，完成腾格里工业区废弃地及芒硝湖场地综合修复治理等重点工程。三是切实推进节能减排工作，加强脱硫、脱硝和除尘设施升级改造，坚决淘汰落后产能，加大环境综合执法力度，重拳打击环境违法行为。 3.加强重大基础设施建设。加紧制定“七网”规划，全力推进“七网”建设。铁路网方面，完成宁蒙边界贸易合作区铁路专用线内蒙境内建设任务，力争巴彦浩特至银川快速铁路、吉兰泰至查干德日斯铁路开工建设。公路网方面，确保京新高速公路阿盟段建成通车，巴彦诺日公至孟根、孟根至雅布赖、雅布赖至山丹一级公路全线完工，加快长流水至中卫一级公路建设，开工建设巴音呼都格至巴彦浩特高速公路、敖伦布拉格至巴彦木仁高速公路、巴彦浩特至英雄会会场一级公路、巴丹吉林镇至金昌二级公路。航空网方面，启动阿右旗、额济纳旗通勤机场安全改造工程，全力推进阿左旗机场支线机场升级改造及乌力吉口岸、巴丹吉林通用机场项目前期工作，谋划开辟通往蒙古国的国际航线。市政网方面，加强中心城镇水、电、暖等地下管网和道路、垃圾处理等市政设施改造建设，重点实施巴彦浩特雅布赖路、锡林北路等建设项目，打通团结路、和谐路、月亮湖路等多条“断头路”，配套建设供水、雨水和污水地下管网，提高城市综合承载和公共服务能力。水利网方面，继续推进黄河国家级科泊尔滩沙漠滞洪区和黑河综合治理工程立项审批工作，积极推进碱碱湖至腾格里供水工程前期工作，开工建设黄河阿盟段二期防洪工程，完成年度农村牧区饮水安全工程建设。能源网方面，全力推进阿拉善至华中特高压电力通道建设，谋划乌力吉口岸至长江上游能源大通道，推进阿拉善-上海庙200万千瓦风电、50万千瓦光伏和敖伦布拉格百万千瓦太阳能发电项目前期工作，抓好金石镁业2×350兆瓦自备电厂、中铝宁夏能源200兆瓦风电、大红新能源100兆瓦风电等项目落地事宜。协调推动“西气东输”管网途经我盟。信息通信网方面，全力推进“智慧阿拉善”建设，加快搭建云计算、大数据中心和公共信息基础平台，促进电信、广电、互联网三网融合，加强边远地区信息通信设施建设。 |
