|
在看到机遇的同时，我们也面临着很多风险挑战。从外部环境看，一是全球治理体系深刻变革，世界经济在深度调整中缓慢复苏，但国际金融危机的影响仍然存在、经济形势错综复杂，世界经济低速增长态势仍将持续。与此同时，贸易保护主义抬头、贸易摩擦增加、资本主义世界“右倾”思想加剧同样是潜在隐患。二是全国经济企稳向好，市场持续回暖，市场价格回升，但各种复杂性、不稳定性、不确定性因素依然存在，市场需求不足将在很大程度上制约经济持续增长。房地产泡沫、金融风险、民间投资下滑等问题不容忽视。三是全区主要指标处于合理区间，经济运行总体平稳、稳中有进、稳中提质，但经济稳定运行的基础还不牢固，下行压力仍然较大，量大面广的传统产业还存在不少困难，新动力还不能挑起大梁，新旧动能转换需要一个长期的过程。从我盟实际看，一是基础设施依然是制约发展的主要因素，出盟出境的公路、铁路还没有完全打通，机场通航服务和保障能力仍需不断改善，一些水利、电力、公共服务等基础设施还不能满足经济社会快速发展的需要;二是大多数企业规模小，经济实力弱，生产经营困难，普遍面临资金短缺、融资困难、拖欠税费、转型发展心有余而力不足等问题，抵御市场风险的能力和信心不足;三是财政收支矛盾突出，收入总量少、质量不高、回旋余地小，受经济增速放缓、企业效益下滑、刚性支出增加等因素影响，保持财政收入稳定增长和正常支出压力较大;四是企业科技创新能力不足、高层次科技人才匮乏、科技创新体系建设相对薄弱，多数企业处于产业链低端，创新发展水平较低，转型升级难度较大;五是思想观念滞后，不能完全适应市场经济的新要求，推动现代金融合作共赢的理念不强。特别是，一些企业家思想过于保守，固步自封，自我发展困难而不情愿、不善于运用现代金融和管理手段摆脱困局，很难形成现代化、规模化发展的良性循环。 总体来看，我盟经济发展的机遇与挑战并存，希望与困难同在，但机遇大于挑战。只要我们客观准确地把握经济大势，坚决贯彻稳中求进工作总基调，顶住经济下行压力，稳住增长速度、稳住发展预期、稳住就业、稳住物价，推进转型升级、推进创新驱动、推进改革开放、推进生态建设、推进脱贫攻坚、推进民生改善，时刻保持战略定力，坚定发展决心，确保思想行动不偏、目标任务不松、落实力度不减、工作质量不打折，我们就一定能够开启现代化阿拉善建设的新征程，谱写阿拉善发展的新篇章。 三、明确任务，突出重点，奋力开创全盟改革发展稳定新局面 进入2017年，我们要深入贯彻以习近平同志为核心的党中央提出的治国理政新理念新思想新战略和自治区党委第十次代表大会及十届二次全会精神，要坚决落实盟委(扩大)会议新思路新部署新要求，以供给侧结构性改革为主线，坚守发展、生态、民生“三条底线”，促进新型工业化、信息化、城镇化、农牧业现代化、绿色化“五化”协同发展，着力构建大生态、大园区、大旅游、大城乡、大开放、大网络、大民生、大安全“八大格局”，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定，努力把阿拉善打造成为祖国北疆亮丽风景线上的璀璨明珠。 2017年全盟经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7.8%，固定资产投资增长14%，社会消费品零售总额增长9%，公共财政预算收入同口径增长8.2%，城镇和农村牧区常住居民人均可支配收入分别增长8%和8.5%，各项约束性指标控制在自治区下达范围之内。 为实现上述目标，今年要重点抓好五个方面工作。 (一)以抓牢实体经济为重点，全力保持经济稳定增长 振兴实体经济是稳定增长的前提和条件。我们必须更加积极主动地应对尚未缓减的经济下行压力，把握和利用好中央振兴实体经济发展的机遇，切实提高服务实体经济的积极性、主动性和实效性。 1.强化运行调度，服务实体经济。针对重点行业、企业、项目的运行情况，按月、按季、按重要时间节点进行调度，做好监测分析，引导企业抢抓机遇、紧跟市场、扩大生产。认真落实好中央、自治区的各项惠企扶持政策，严格执行领导干部包联重点项目、重点企业制度，围绕经济运行中出现的新情况新问题，实行“一业一策”“一企一策”，切实降低企业生产经营成本和制度性交易成本，切实解决企业生产、建设、转型过程中的实际困难，帮助企业渡过难关、恢复生产、创造效益。 2.强化融资服务，助力企业发展。在用好现有各类建设和发展基金的基础上，推动设立小微企业贷款风险奖补基金，扩大中小企业“助保贷”资金池规模达到2亿元，融资额度达到8亿元左右。加强与全国中小企业股份转让系统和内蒙古股权交易中心等机构合作，加快产权交易中心和文化交易所建设，助力企业通过多层次资本市场直接融资。加强拟上市企业孵化培育，争取1～2家企业完成上市。继续做好政银企对接服务，搭建政银企对接交流平台，加强企业融资需求调查统计，动态更新融资项目库，加大筛选推荐力度，促进资金要素供求平衡。广泛开展金融政策与实务学习研究，因地制宜地制定对策措施，努力破解融资难、融资贵“瓶颈”。 3.强化项目落地，扩大有效投资。一是抓好重点项目建设。计划实施千万元以上重点建设项目236个，确保年内完成投资430亿元，其中盟级重点建设项目141个、年度投资384亿元。着力推动12个自治区级、10个盟级重点献礼工程建设。为确保重点项目如期建成投产，春节后盟委、行署将召开春季重点项目集中开工推进大会，各旗区和各相关部门要抓紧研究确定项目，确保集中开工一批重点项目。二是抓好项目库建设。紧盯国家重大工程包，准确把握投资方向和领域，扎实推进重大项目特别是已列入国家、自治区“十三五”规划项目的前期工作，争取获得更多预算内资金和专项建设基金特别是PPP项目资金支持，确保48个亿元以上重大前期项目取得实质性进展。自治区要求今年的预算规划前期费比上年至少增加一倍，各旗区必须按要求足额安排资金，两办督查室要加强督查，督促旗区把工作做到位。三是抓好招商引资工作。抓住国家支持加工贸易向产业链高端延伸、向中西部地区梯度转移的机遇，有针对性地、创造性地开展招商引资工作，争取在工业、旅游业、沙产业、空天产业、清洁能源等方面引进更多更好的项目，力争年内引进到位资金170亿元以上。 (二)以经济转型升级为抓手，提升发展质量和效益 提质增效是当前经济发展的中心任务。我们必须坚守发展底线，着力深化供给侧结构性改革，全力推动产业转型升级，努力夯实一产、做强二产、做大三产，促进经济发展质量和效益同步提升。 1.促进农牧业提质增效。积极推进农牧业供给侧结构性改革，立足“小、优、特”的地方优势，坚持品牌引领，着力打好有机、精品、高端“三张牌”，做强做精做优农牧业。一是发展有机农业。积极推进“压粮、扩经、增草、养畜”行动，增强有机农产品供给能力，努力实现化肥、农药使用量零增长，重点建设阿左旗腰坝滩和西滩有机农业示范基地。农作物总播面积控制在50万亩以内，新增节水灌溉面积4.9万亩。二是发展高端畜牧业。制定阿拉善白绒山羊、双峰驼绒肉奶原料及产品质量检验标准和流程，加快建设骆驼、白绒山羊产业科技园，实施白绒山羊保种提质和“1396”超级绒山羊育种工程，推进“阿杜”肉羊产业发展，打造驼血产品研究与推广应用基地。三是发展特色沙产业。坚持沙产业发展与生态保护建设相结合，加快推进梭梭肉苁蓉、白刺锁阳、黑果枸杞“三个百万亩”产业基地建设，确保保护种植面积分别达到50万亩以上。稳步推进沙地葡萄酒产业发展，建设10万亩沙漠葡萄产业基地，年内种植面积达4万亩以上。制定出台沙产业扶持政策，加快实施沙产业重点基础研究和重大科技专项，力争年内苁蓉、锁阳新食品原料申报工作取得突破，7S产地溯源技术推广应用。四是发展精品林果业。采取林业治沙贴息扶持等政策，依托已建成的沙漠葡萄、黑果枸杞、红枣等种植基地，扶持龙头企业从事精品林果种植、加工、销售，带动精品林果业规模化发展。五是发展休闲农牧业。积极开展“大漠人家”“胡杨人家”“葡萄人家”等休闲农牧业示范创建，以“旅游企业+农牧户”利益联结机制带动休闲农牧业实现新发展。 |
