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(五)坚持民生为本、厚植民利，人民幸福感不断提升 社会保障更加全面，城镇新增就业1642人、登记失业率控制在3.76%，农牧民转移就业4.62万人。城乡基本医疗保险、企业职工和城乡居民养老保险均实现应保尽保。优质教育更加普惠，义务教育均衡发展顺利通过自治区达标验收和国家评估认定，教育教学水平和城乡办学条件进一步提升。民族教育事业稳步发展，甘旗卡第一高级中学高考高分段人数位居自治区同级同类学校第一名。蒙医整骨医院传统整骨科和康复科被评为自治区重点学科，康臣药业大输液产品挂网销售及相关产品申请进入自治区医保目录工作取得突破，“科左后旗蒙医正骨术”通过了生态原产地保护产品认证。旗乌兰牧骑被授予“第七届全国服务农民服务基层文化建设先进集体”，并被自治区文化厅评为优秀“一类”乌兰牧骑。全面贯彻落实党的民族宗教政策，民族团结进步创建活动扎实推进。开展了安全生产大排查大整治百日行动，全年未发生重特大安全生产责任事故。强化食品药品安全监管，启动了国家食品安全示范城市创建工作。“七五”普法扎实推进，获得“全国法治旗县”荣誉称号。大信访大维稳工作格局基本形成，信访总量大幅下降。加强社会治安秩序整治，有效压降道路交通亡人事故，加大打击“黄赌毒”力度，深入开展“扫黑除恶”专项斗争，打掉涉恶势力集团2个、恶势力团伙6个，人民群众安全感和满意度进一步提升。国防动员、双拥共建、广播电视、档案史志、妇女儿童、气象地震、共青团、红十字、人防、应急、外事、工会、科协、助残、涉老及关心下一代等工作均取得了新的成绩。 (六)坚持政治引领、务实担当，自身建设不断加强 切实提高政治站位，始终坚持把旗帜鲜明讲政治贯穿政府工作全过程。认真履行“一岗双责”，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，坚决贯彻中央“八项规定”精神、切实纠正“四风”，政府党风廉政建设和意识形态工作不断加强。主动接受旗人大及其常委会的工作监督、法律监督和旗政协的民主监督，全年办理旗人大代表建议165件、旗政协委员提案140件，办复率100%。健全完善政府法律顾问制度和合法性审查制度，不断规范政府系统重大事项决策行为。持续改进文风会风，规范公务用车、办公用房管理，严控公务接待标准，“三公经费”压减15.8%。扎实开展重点领域审计监督和行政监察，严肃查处各类违纪违法案件，行政效能得到全面提升。 各位代表，2018年是我旗改革与发展大事多、难事多、成绩多的一年，成绩的取得，是市委、市政府和旗委统揽全局、坚强领导的结果，是旗人大、旗政协有力监督、鼎力支持的结果，是全旗广大干部群众团结奋进、攻坚克难的结果。在此，我代表旗人民政府，向大力支持政府工作的各位人大代表、政协委员，向所有关心、支持和参与科左后旗建设发展的社会各界人士，向全旗广大干部群众，特别是在脱贫攻坚一线默默耕耘、辛勤付出的同志们，表示崇高的敬意和衷心的感谢! 在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，在高质量发展的道路上，还存在诸多短板。一是经济质量还不够好，优势特色产业链条短，税收骨干企业少，重大项目储备不足;二是财政收支矛盾突出，财政收入总量小，防范化解重大风险还需持续发力;三是干部队伍干事创业、担当作为的激情仍有不足。对于这些问题，我们将以改革的精神、攻坚的勇气和创新的举措，切实加以解决。 二、2019年工作安排 各位代表，2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年。新的一年，机遇大于挑战，希望多于困难。国家实施乡村振兴、东北振兴、区域协调发展等战略，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，较大幅度增加地方政府专项债券规模，完善支持西部发展的政策措施;自治区推进东部盟市振兴发展，出台支持实体经济、民营企业发展的政策措施;通辽市全力打造“九链五都一市一城”，都为我旗加快高质量发展指明了方向、提供了强劲动力。只要我们抢抓机遇、拼搏进取，就一定能够奋力谱写出科左后旗高质量发展的新篇章。 2019年政府工作总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，突出抓投资上项目，促进经济稳定增长;持续打好三大攻坚战，决战决胜全面建成小康社会;不断优化营商环境，激发市场主体活力;实施乡村振兴战略，加快农牧业和农村牧区现代化;大力增进民生福祉，提升人民群众获得感、幸福感、安全感，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，保持经济运行在合理区间，进一步落实“六稳”要求，确保经济持续健康发展和社会大局稳定，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。 主要预期目标是：地区生产总值按可比价格计算同比增长4%;固定资产投资同比增长6%;公共预算收入同比增长5%;社会消费品零售总额同比增长7%。城镇和农村牧区常住居民人均可支配收入分别同比增长8%、9%。 为实现上述目标，2019年重点抓好以下五方面工作： (一)持续打好“三大攻坚战”，夯实高质量发展基础 积极稳妥防范化解重大风险。坚持底线思维，着力防范化解政府债务等各领域风险。全力以赴去存量、控增量，采取严控“三公经费”、存量债务置换、延长贷款期限、闲置资产变现、土地资源出让、耕地占补平衡指标交易等多种措施，妥善有序化解存量债务，力争将与“十个全覆盖”相关债务全部化解。牢固树立在发展中化解债务的理念，积极争取上级限额内专项债资金，为重点项目、重点工程建设提供资金保障，也为防范化解政府隐性债务风险创造更好的条件。健全风险隐患预警和应急处置机制，有效防控金融风险，严厉打击非法集资等违法违规金融活动。增强忧患意识，居安思危，密切关注意识形态、公共安全、社会环境等方面的风险隐患，坚决守住不发生系统性风险的底线。 不断巩固提升脱贫攻坚成效。紧紧围绕攻坚目标和现行扶贫标准，集中力量帮助未脱贫贫困人口和贫困村脱贫，逐级完善巩固提升计划，持续深化政策措施落实，实现村有发展目标、户有增收项目、人有保障政策，做到真脱贫、不返贫。建立健全稳定脱贫长效机制、防止返贫监测机制，探索研究收入水平略高于建档立卡贫困户的群体缺乏政策支持等新问题。坚持扶贫对象动态管理，定期开展动态调整，既不降低标准，也不吊高胃口，做到“应纳尽纳、应扶尽扶、应退尽退”。高质量完成中央脱贫攻坚专项巡视反馈意见整改工作，确保问题改的彻底、改出成效。积极开展“六清零、四达标”专项行动，坚持开发式扶贫和保障性扶贫相结合，继续发挥好产业扶贫治本作用，通过龙头企业带动，紧密农企利益联结，大力发展肉牛养殖、节水农业、特色种植，同步发展旅游、电商、光伏扶贫等产业，使一二三产业协调发展，让贫困群众进入产业链增收。积极探索资源开发、资产盘活、产业带动、服务创收等嘎查村集体经济发展有效模式，助推贫困嘎查村集体经济实现“从小到大、从弱到强”。统筹运用教育、医疗、住房等民生领域扶贫政策，重点推进“三大群体”兜底保障工作，发挥综合脱贫效应，不断提高贫困群众获得感。深化京蒙扶贫协作和中直机关定点帮扶，健全工作机制，推动形成我旗与北京市怀柔区、北京交通大学协同发力的新局面。坚持扶智与扶志相结合，更加注重调动贫困群众的积极性、主动性和创造性，通过多种途径激发贫困群众内生动力，引导贫困群众转变思想观念、摒弃陈规陋习、提升发展能力。 |
