2016年政府工作报告

 

──2016年2月 19日在蕲春县第十六届人民代表大会第五次会议上

 

县长　詹才红

 

各位代表：

 

现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

 

一、“十二五”时期和2015年政府工作回顾

 

“十二五”时期，面对复杂多变的经济形势、经济下行的巨大压力，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结和依靠全县人民，主动适应新常态，积极应对新挑战，大力实施“三大战略” ，深入开展“三大行动”，较好完成了“十二五”规划确定的主要目标任务。

 

——综合实力快速提升。地区生产总值194.27亿元，年均增长11.11%，是“十一五”末的1.92倍；公共预算收入11.56亿元，年均增长20.39%，是“十一五”末的2.53倍；全社会固定资产投资263.26亿元，年均增长22.53%；工业总产值突破260亿元，年均增长20.61%；社会消费品零售总额107.69亿元，年均增长17.29%；外贸出口9768万美元，年均增长18.47%。先后被评为全国文化先进县、全国绿化模范县、全省最佳金融信用县。

 

——转型升级步伐加快。产业结构不断优化，第二产业比重提高3.97个百分点。规上工业企业136家，亿元企业发展到89家。李时珍医药集团、孺子牛集团、宏中药业、蕲州棉纺成为产业升级的领军企业。医药产业首位度不断提升，产值占工业总产值16.62%，蕲艾企业298家，产值达13.3亿元。医药、陶瓷成为全省重点产业集群。李时珍医药集团成为全省中药现代化示范企业、全国医药工业百强。本草纲目、斯多塞尚成为中国驰名商标，新增湖北名牌10个，注册商标、精品名牌总量全市第一。新增高新技术企业10家，高新技术产业增加值占GDP8.18%。李时珍医药工业园区成为全省高新技术园区、全省中药现代化科技示范基地。“五个大县” 建设进程加快。再生稻“一种两收”全省推广，粮食产量实现“十二连增”。中药材每年以3万亩以上速度递增，总面积突破30万亩。先后被评为农业部渔业健康养殖示范县、全省水产大县和生猪调出大县。地标产品个数为全省县级之首，蕲艾荣登2015年中国品牌价值评价信息榜第四位。新发展农民专业合作社533家，家庭农场165家，涌现出三和农机等国家级专业合作示范社。创建省级农产品加工园区，市级以上农业产业化龙头企业14家，农产品加工产值与农业总产值比值达到1.7：1，全市现代农业示范园区现场会在我县召开。深入实施药旅联动战略，编制旅游总体规划，引进一批旅游重点项目，乡村旅游风生水起，“养生蕲春户外天堂”在央视播出，成功举办李时珍中药材交易会、全国汽车场地越野锦标赛和蕲艾文化节。建成全市最大的电子商务孵化园，与阿里巴巴合作，建成83家村级服务站。

 

——城乡面貌日新月异。“十二五”时期，是我县城乡投入最多，发展最快，变化最大的五年。县城区23条主干道路全部刷黑、亮化、绿化，建成人民广场、市民广场、濒湖公园、会展中心、长途客运站。实行网格化管理，推进城市综合执法，成功创建省级卫生城、园林城、文明城。坚持规划引领，编制全域规划、城区和12个乡镇总体规划。拉开城南新城和河西新区框架，城市建设从雷溪河向蕲河跨越。城南新城东璧大道和梅家塘大桥全线刷黑通车，李时珍中医院主体工程完工，“四馆”、老年大学等建设项目启动。河西新区起步区12平方公里三纵四横道路骨架形成，水电基础设施完成配套。扎实推进乡镇“十个一” 和美丽乡村建设，开展垃圾处理一体化试点，城乡面貌显著改观。蕲州、横车、刘河成为全国重点镇，龙泉花海、食真公社入围全市重点文化小镇，九棵松成为全国文明村，李山等10个村成为全省宜居村庄，向桥狮子堰列入中国传统村落保护名录，棠树岭、南冲成为全省新农村建设示范村。

 

——发展活力明显增强。强力推进开放招商、服务安商，香江电器、宏中药业等一批重点项目建成投产，蕲艾产业园、李时珍文化旅游区等重大项目落地开工。推进重点领域改革，大力精简行政审批事项，开展中介组织清理整治。主要行政审批部门推行“三集中、三到位” ，实施行政收费零费制和服务收费打包制。深入推进“先照后证，三证合一”等商事制度改革，各类市场主体增幅全市领先。创新投融资体制，经营城市走在全市前列。探索河道采砂管理新机制，统筹整合涉农专项资金，实行国有资产集中管理，开展蕲州经济发达镇改革试点，创新开发区和湿地公园管理体制机制。推进国库集中收付、乡镇公共资源交易、事业单位人事制度和“营改增”改革。深化医药卫生体制改革，全面实行基本药物制度。加强县校合作，开展大学生实习实训，合作高校科研院所10个。实施“大别山金融工程 ”，14家企业上市或挂牌，被评为全市“十二五”农村金融服务全覆盖工作最佳县。

 

——发展势能不断聚集。坚持不懈地打造李时珍品牌，确立健康产业千亿行动计划，出台《关于开发李时珍品牌、发展李时珍健康产业的实施意见》，探索特色发展之路。强化基础支撑能力建设。“十二五”交通基础设施概算总投资45亿元，全县公路总里程达3487公里。新建麻武高速、横岗山旅游公路，开工建设沿江一级公路、绕城公路和管窑物流综合码头，改造农村公路危桥20座，“村村通客车”实现全覆盖。水利累计投入23亿元，完成小型水库除险加固161座，实施小农水重点县和中小河流灌区续建配套等工程项目，全省农田水利建设现场会在我县召开。实施国土整治，建设规模39.5万亩。开展生态县创建，强力关停石材矿山，实施“绿满蕲春”行动，赤龙湖、仙人湖分别成为国家、省级湿地公园。全省林下经济现场会、全省湿地工作现场会、全市林业现场会、“绿满黄冈”造林整地现场会分别在我县召开。

 

——民生福祉显著改善。城乡居民人均可支配收入分别是“十一五”末的1.75倍和2.45倍。城乡医疗保险和养老保险实现全覆盖。连续11年上调企业退休人员基本养老金，城乡低保应保尽保、按标施保。五保集中供养标准由1300元提高到6150元，分散供养标准由800元提高到4300元。开展社会救济、医疗救助和扶老助残，实施农村妇女“两癌”免费检查，成功创建全国白内障无障碍县。11.2万人实现稳定脱贫。建设各类保障性住房15450套，改造农村危房9752户，建设饮水工程178处，解决64.5万农村居民安全饮水问题。优化教育资源配置，新建实验小学、特殊教育学校、思源学校，组建李时珍中医药职业技术学校，全面消除学校D级危房，义务教育均衡发展通过国家督导评估。2015年高考9人被北大清华录取，全市第一。全民健身计划深入实施，村村有农家书屋、塆塆通广播电视，《本草纲目》被联合国科教文组织列入《世界记忆名录》，黄梅戏《李时珍》在国家大剧院展演。医疗卫生服务均衡发展，村级卫生室建设成为全市样板。人口计生服务不断优化，符合政策生育率稳步提升，打击“两非”两次荣获全省先进县。加强安全生产、消防安全、校车安全、食品药品安全监管，提高应急管理水平。在中心城区禁限鞭，实施“两通一改” ，开展“八项整治” 和查违治乱。推进法治蕲春建设，加强社会管理综合治理，公众安全感不断提高，社会大局和谐稳定。与此同时，民兵预备役、国防动员、人民防空、统计、地震、气象、档案、烟草、粮食、供销、物价、外事侨务、对台、方志、民族宗教等各项事业都取得新成绩。

 

五年来，我们自觉接受县人大依法监督和县政协民主监督，共办理人大议案5件，代表建议770件，政协提案721件。建立行政行为纠偏机制，实行县政府领导轮流主持、部门主要负责人参加的行政复议委员会案审会制度，完善“三重一大”决策机制，坚持规范性文件备案审查。政务公开持续深入，部门预算、“三公”经费、人事和编制管理实现网上公开。深入开展群众路线教育实践活动和“三严三实”教育，聚焦“四风”，着力解决最后一公里问题。建立县乡村便民服务网络，开通政风行风热线，开展“十佳三差”评议、电视问政。建立大督查机制，完善政府综合目标管理，政府执行能力有所提高。全面落实主体责任，建立工程项目、招标投标、土地出让、国有资产、专项资金等一系列长效管理机制，加强行政监察和审计、财政监督，查处了一批违纪违法案件。

 

刚刚过去的2015年，我们坚持稳增长、调结构、促改革、惠民生，积极应对经济下行压力，较好地完成了十六届人大四次会议确定的主要目标。全县地区生产总值比上年增长9.0%，全社会固定资产投资增长18%，规模以上工业增加值增长8.7%，社会消费品零售总额增长12.4%，外贸出口增长15.43%，地方公共预算收入增长15.4%，城乡居民人均可支配收入分别增长9.17%和9.73%，城镇登记失业率3.73%。这些目标任务的完成，既实现了“十二五”规划的收官，又为“十三五”开局打下了坚实基础。

 

各位代表，“十二五”时期是蕲春发展史上极不平凡的五年，也是综合实力提升最快、城乡面貌变化最大、人民群众实惠最多的五年。成绩来之不易，经验弥足珍贵。这是县委科学决策、正确领导的结果，是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果，是全县人民同心同德、团结奋进的结果。在此，我代表县人民政府向全县人民，向人大代表、政协委员，向民主党派人士、工商联、各人民团体、离退休老同志，向驻蕲部队、武警官兵、公安干警，向所有关心支持蕲春发展的各界朋友，表示崇高敬意和衷心感谢！