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做强生态工业。大力发展以太极水、自热食品、红薯精深加工等为主的健康食品产业，以节能环保、智能装备等为主的战略性新兴产业，以制鞋、服装等为主的特色轻工产业，以水电、风电等为主的清洁能源产业，加快构建特色资源绿色加工产业集群。立足生态特色工业园区定位，大力实施园区产值“倍增计划”，提速完善园区服务配套功能，深入推进腾笼换鸟、提质增效，新招引入驻实体企业10家以上。坚持盘活存量、做大增量并举，抓紧实施健康食品产业园、太极水二期、际华3539制鞋公司搬迁等工业项目，新增5家规模以上工业企业。 做优生态农业。坚持质量兴农、绿色兴农、科技兴农，打造5个山地特色高效农业示范点、3个市级现代农业示范园区。全面落实粮食安全行政首长责任制，稳定粮食产量30万吨以上。大力发展红薯、烤烟、畜牧及其他特色产业，种植红薯30万亩、烤烟8万亩、中药材4万亩，稳定中蜂保有量10万群，巩固特色经果林10万亩。着力壮大新型农业经营主体，发展农业产业化龙头企业5个以上，新培育30个农民专业合作社、20个家庭农场，完善利益联结机制，让农民更多分享产业收益。 力促三产融合。大力发展现代服务业，扩大移动支付、网络零售等新兴消费，积极培育共享经济、数字经济和会展经济。健全商贸物流体系，招引2家大型商超入驻，新培育10家限额以上商贸企业。深化农业供给侧结构性改革，推动农业“接二连三”，鼓励发展设施农业、观光农业，壮大农产品加工产业，打造一批绿色有机农产品品牌。深化农产品电商出村试点，培育20家电商企业，发展20个电商扶贫示范网店、10个农产品网货示范基地。 (二)围绕决战决胜，全力推进脱贫攻坚，夯实全面建成小康社会根基 坚定攻坚目标。深入贯彻习近平总书记关于扶贫工作重要论述，严格按照“两不愁、三保障”等要求，扎实推进“六个精准”“五个一批”落地见效，确保实现6个贫困村销号、8000名贫困人口脱贫，全县贫困发生率控制在3%以内，整体实现脱贫摘帽。坚持把提高脱贫质量放在首位，严格执行贫困退出标准和程序，做到“脱贫即出、返贫即入、应扶尽扶”，贫困人口错退率、漏评率均低于2%。着力巩固脱贫成果，继续实施脱贫稳定性排查，减少和防止贫困人口返贫，返贫率控制在0.5%以内。建立“先干先得、多干多得、不干不得”的正向激励机制，探索财政资金改补为股、改补为酬、改补为奖等方式，有效激发脱贫内生动力。 补齐发展短板。深化产业扶贫，统筹实施“一村一品”“一户一业”提升行动，确保“村村有特色产业、户户有增收项目”。支持开发多种形式的公益岗位，统筹推进“一户一人一技能”培训工程，鼓励贫困家庭劳动力创业就业。按照“搬得出、稳得住、逐步能致富”要求，扎实推进易地扶贫搬迁，结合美丽乡村建设有序打造一批集中安置点。提速建设“四好农村路”，新建300公里农村小组公路，全面提升通村通组公路养护畅通水平。稳定解决21万人安全饮水问题，农村安全饮水覆盖率达100%。全面提升农村供电质量，实现所有贫困村通动力电。加快农村4G网络全覆盖，新增2.5万个光纤网络终端用户。 提高脱贫实效。承接用好中央定点帮扶、东西部扶贫协作等各类帮扶资源，聚焦深度贫困全面精准发力，努力在整体脱贫上出效果、在扶贫帮扶上出亮点、在扶贫方法上出经验。全面落实教育扶贫政策措施，阻断贫困代际传递。创建国家健康扶贫工程示范县，不断提高医疗服务保障水平。加强对已脱贫村、已脱贫户、临界非贫困村和临界非贫困户的跟踪帮扶管理，建立健全后扶机制，力促贫困群众稳定脱贫致富奔小康。抓好中央脱贫攻坚专项巡视等反馈问题整改，以高质量整改带动高质量脱贫。深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，从严查处贪污挪用、截留私分、优亲厚友、虚报冒领等违纪违法行为。 (三)围绕乡村振兴，全力抓好“三农”工作，加快农业农村现代化 坚持示范引领。扎实创建善感、润溪等乡村振兴综合示范乡镇，加快推进周家寨村、樱桃村、庙池村等单项试点示范，力争在产业振兴、文化振兴、生态振兴等方面率先取得突破性进展。深化农村综合改革，完善农村承包地、宅基地“三权分置”制度，扩大农村集体经营性资产股份合作制覆盖面。推进集体林权制度改革，建设集体林业综合改革实验区。探索建立“地票”“林票”制度，深入开展农村“三变”改革试点，着力以“三权”促“三变”、以“三变”促“三增”，不断发展壮大农村集体经济。推动“三社”融合发展，培育4个市级基层社示范社，新建40个村级综合服务社。加强农村人才队伍建设，回引培养一批农村致富带头人，大力培育新型职业农民。做好第三次全国土地调查，严格耕地保护与利用，坚决遏制农地非农化。 建设大美乡村。全面加强农村规划建设管理，保护好原生态自然人文景观和山水田园风光，创建3个市级大美乡村示范片、20个绿色村庄，发展一批农家乐和乡村民宿。深入开展“五沿带动、全域整治”行动，扎实推进农村人居环境整治，全面完成农村危旧房改造，实施旧房整治提升1000户，创建整洁庭院3000户。扎实推进农村“厕所革命”，农村卫生厕所普及率达75%。 培育文明乡风。深入开展核心价值观进农家、优秀传统文化进农家等“五进农家”活动，不断丰富农村群众精神文化生活。加大农村道德模范、致富能人、脱贫光荣户等评选力度，开展文明村镇、星级文明户等创建工作。全面强化村民自治，积极推行“一约四会”及村社风俗监督员制度，引导村民养成良好文明和卫生习惯。建设平安乡村，促进乡村善治，保障村民合法权益。 (四)围绕宜居宜游，全力提升城市品质，早日建成民族生态旅游城市 统筹城市建设。立足“山城”“江城”独特风貌和民族历史文脉，着力推进老城提质、新城提速、蚩尤九黎城提韵，让苗乡彭水颜值更高、气质更佳。加快建设上塘乌江大桥复线桥、两江大桥加固改造等重点项目，有序实施老城棚户区和重要节点改造，全面加强城区背街小巷和城郊环境卫生综合治理。高标准加速度推进新城开发，力促巨能、海怡天、新疆建设兵团建工等落地企业启动项目建设，提速完善新城配套功能，推动新城形象面貌明显变化。丰富提升蚩尤九黎城文化内涵，高起点规划开发高铁站场片区，打造民族生态旅游城市“新名片”。 完善城市功能。围绕“精致城镇”目标，按照“产城景融合发展”要求，加快推进老城、新城、蚩尤九黎城、摩围山和乌江画廊景区一体化建设提升。提速完善“两江一河六岸”及环山生态旅游休闲设施，持续巩固城区夜景灯饰提升工程，构建清水绿岸、璀璨闲雅的城市环境。加快推进老城排水管网雨污分流改造，新建一批公厕和停车位。积极推进彭酉、彭务高速公路建设，加快实施渝湘高铁、渝怀铁路二线、石黔高速公路彭水段工程，有序改造一批骨干道路，构建互联互通、高效顺畅的综合交通网络。 精细城市管理。积极建设智慧城市，深化大城细管、大城智管、大城众管，推动“马路办公”机制化常态化。强化城市规划设计管控，依法遏制违法建设行为，深入整治“十乱”现象。持续优化城市综合管理运行机制，统筹实施环卫保洁提升工程。着力增强市民环境卫生意识，引导市民积极参与城市绿化美化提升工程，让我们的城市更加干净整洁靓丽。 |
