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各位代表： 我代表县人民政府，向大会报告2018年政府工作，对2019年工作提出建议，请予审议，并请各位政协委员提出意见。 一、2018年工作回顾 过去一年，是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，也是彭水经济社会发展取得较快进步的一年。一年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们团结带领全县各族人民，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实党的十九大作出的战略部署，紧紧围绕习近平总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标和营造良好政治生态、做到“四个扎实”的重要指示要求，坚持稳中求进工作总基调，按照高质量发展要求，坚决打好“三大攻坚战”，谋划实施“八项行动计划”，推动全县经济社会持续平稳健康发展，朝着全面建成小康社会目标迈出了新的步伐。 一年来，我们坚持以脱贫攻坚为统揽，聚焦高质量、供给侧、智能化，突出抓发展、转作风、促规范，撸起袖子加油干，凝心聚力向前行，全县经济社会发展呈现“稳中向好、变中出新、转中有为”的良好态势。主要取得了八个方面的成效： (一)着力推进提质增效，经济运行蹄疾步稳。全县地区生产总值达170.1亿元、增长7.5%，三次产业比调整为15.9:39.3:44.8。有序实施110个重点项目，完成固定资产投资87.5亿元、增长10.5%。新培育限额以上商贸企业25家，实现社会消费品零售总额65.8亿元、增长13.3%。完成一般公共预算收入13.3亿元，其中税收收入占比达64.5%。新增城镇就业6016人，农村公益性岗位安置贫困人口3438人，城镇、农村居民人均可支配收入分别达29124元、11144元。金融机构余额存贷比达98.8%。 (二)着力推进精准扶贫，脱贫攻坚进展明显。在扶贫开发领导小组之下组建23个专项工作组，强化“1+N”扶贫工作体系，统筹整合财政涉农资金9.9亿元用于脱贫攻坚，衔接落实中央外办、山东聊城、两江新区等帮扶资金2.3亿元。深化落实产业扶贫、设施扶贫、教育扶贫、健康扶贫等“八大扶贫举措”，聚焦“四个深度发力”高质量破解深度贫困问题，全年实现6个贫困村销号、2952户11033名贫困人口脱贫，全县贫困发生率降至2.5%。新增“四好农村路”640公里，行政村通畅率、自然村通达率均达100%。统筹实施农村饮水安全全覆盖工程1240处，有效解决11.6万人安全饮水问题。竣工投用农网改造升级项目8个，城乡供电可靠率达99.7%。新建4G基站320座，光纤网络实现村村通。易地扶贫搬迁3800人，整治农村不安全住房2万户，贫困户改房、改厨、改厕和院坝硬化、人行便道硬化基本实现全覆盖。资助贫困家庭学生3.8万人次，全县在读大学生稳定在2万名以上，没有一个学生因贫失学。设置33个“流动医院”进村入户送医送药，家庭医生签约服务覆盖31.5万人，贫困患者住院费用自付比例降至7.6%，健康扶贫获全国通报表扬。 (三)着力推进转型升级，产业实体提速壮大。乌江画廊成功创建国家4A级旅游景区，阿依河、摩围山等景区提档升级，“一节一赛”和渝东南生态民族旅游文化节精彩纷呈，“世界苗乡·养心彭水”“中国爱情治愈圣地”享誉国内外，全年接待游客2529万人次、增长20.7%，实现旅游综合收入111.8亿元、增长21.8%。清洁能源、健康食品、特色轻工等多点支撑的工业格局更加巩固，宏绿自热食品、火吉饮料、搬运帮等10家实体企业入驻工业园区，工业企业技改投资比重提高到30%，规模以上工业总产值达50.3亿元、增长15.9%。红薯、烤烟等农业产业稳定发展，前胡种植面积全国领先，退耕还林产业基地规模全市第一，蜜蜂保有量全市第二，成功创建市级出口红薯及其制品质量安全示范区，“彭水香椿”“彭水紫苏”获评全国名特优新农产品。农村电商服务站点实现行政村全覆盖，“世界苗乡·彭水赶场”公众号平台效应彰显。 (四)着力推进城乡建设，形象面貌大幅改观。城市规划面积拓展到30平方公里，常住人口城镇化率提高到36.8%。新城签约落地优势企业13家，开工房建72万平方米，累计聚集人口3万人。老城启动一批棚户区和节点改造，水泥厂至九黎城滨江路、郁江大桥重建工程即将竣工，20栋楼宇和3座桥梁灯饰更新升级，城市环卫保洁面积扩大至240万平方米，城市更加美丽宜居。蚩尤九黎城二期工程加快推进，景观大道、九黎大酒店建成投用，被国台办确定为“海峡两岸交流基地”。启动创建善感、润溪等乡村振兴综合示范乡镇，有序开展周家寨村、庙池村等“三变”改革试点，建成3个巴渝民宿示范点。扎实推进承包地确权登记颁证，全面清理整治“大棚房”问题，农村建设用地复垦3027亩、地票交易2161亩。大力实施交通建设三年行动计划，渝湘高铁主城至黔江段顺利开工，渝怀铁路二线、石黔高速公路有序建设，保家至乔梓等乡村公路加快建成。生态修复中小水电站15座，完工重点水利项目3个，工程性缺水问题得到有效缓解。 (五)着力推进环境保护，生态质量持续提升。强化自然保护地保护管理，自然保护区内矿业权全面清退。新增耕地4755亩，整治坡耕地6968亩，建成高标准农田3.4万亩。推进水土流失治理102平方公里、岩溶石漠化治理60平方公里，实施地灾治理项目14个。引导农户退耕还林10万亩，完成各类营造林36.7万亩，森林覆盖率达58%。打好“蓝天保卫战”，县城空气质量优良率达95.6%。完成河流岸线划界1190公里，县乡村三级河长巡河2.3万次，乌江、郁江彭水段水质分别达III类、I类标准。有效控制噪声污染，县城交通干线、区域环境等噪声符合国家限定标准。建成运行县城污水处理厂二期工程，配套完善城市污水管网22.3公里、乡镇污水管网60.8公里，城乡集中式饮用水水源地水质达标率分别为100%、95.8%，城市水质指数全市第一。关闭搬迁禁养区畜禽养殖场29个，农村生活垃圾治理通过国家级验收。成功举办“绿色中国行—走进世界苗乡·美丽彭水”系列活动。万元地区生产总值能耗下降3.4个百分点。 (六)着力推进改革创新，发展动能有效激发。以供给侧结构性改革为主线，承接推进县级重点改革150项，关闭出清僵尸企业、空壳公司10家，为市场主体减少税费2亿多元，民生补短板支出增长14.4%。深化“放管服”改革，全面推行“双随机、一公开”监管，工商注册登记实现“三十一证合一”，企业开办时间压减到3个工作日。深入推进国企改革，完成城投公司、福冠公司重组整合，推动九黎控股集团上市融资。新培育市场主体3749个，新增注册商标1032件，民营经济占地区生产总值比重达54%。大力实施“创新型企业培育工程”，培育科技型企业70家，企业研发投入占比达4%。招商落地在建项目34个、计划投资80.3亿元，落户企业贡献税收2.1亿元，实际利用内资12亿元、增长19.8%。强化大数据智能化推广应用，推进“互联网+政务”“互联网+教育”“互联网+医疗”等公共服务，群众办事更加便捷。 (七)着力推进民生改善，社会大局和谐稳定。扎实创建义务教育发展基本均衡县，生均办学条件达标率达85.7%，高考本专科上线率达98.8%。推进医共体“三通”建设试点，基层医疗机构集团化管理被市委纳入重大改革专项。公共文体设施免费开放惠及群众70万余人次，重庆彭水代表队荣获全国广场舞电视大赛金奖。全面实施全民参保计划，关心帮扶城乡特殊困难群体，建成投用3个社区养老服务站，社会福利中心床位容量达360张。深入开展扫黑除恶专项斗争，打掉黑恶势力团伙5个，侦办涉恶案件74起，治安案件减少34.5%，八类主要刑事案件减少11.4%。连续15年杜绝重特大安全事故，安全生产工作连续14年荣获全市先进。构建全链条食品安全监管体系，国家食品安全示范城市创建居全市前列。成功创建全国民族团结进步示范县。县医调委被评为全国人民调解先进集体。 |
