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五、注重保障改善民生，不断增进人民群众福祉 把满足人民群众对美好生活的向往，作为政府工作的出发点和落脚点，突出普惠性、均等化，全力补齐民生短板，促进社会公平正义，不断提升广大群众的获得感、幸福感和安全感。 完善社会保障体系。把稳就业摆在突出位置，认真落实就业促进和创业引领计划，全力支持高校毕业生、返乡人士、乡土能人、城镇就业困难人员、退役军人等各类群体创业就业，积极引进紧缺人才，城镇登记失业率控制在3.8%以内。严格落实农民工工资保证金制度，保障劳动者合法权益。深入实施全民参保计划，完善居民基本医保运行机制，提高城乡低保、特困供养人员补助标准，编密织牢困难群众基本生活“保障网”。大力发展社会福利和慈善事业，建成残疾人康复中心，做好农村留守妇女儿童、空巢老人关爱服务。探索医养结合养老事业发展模式，鼓励社会资本参与养老服务。加快推进殡葬改革，建设殡仪服务中心、公益性骨灰安放堂。 协调发展社会事业。加快推进城乡教育均衡发展，争取实施一中实验楼、曹务中心小学综合楼等项目，建设机器人创客教室、录播教室，配备多媒体设备，促进优质教育资源均衡配置，着力解决中小学生课外负担重、“择校热”“大班额”等问题。加强教师队伍建设，建立完善激励机制，提升教育教学质量，努力办好人民满意的教育。加快健康静宁建设，力争完成县中医院整体搬迁，建成县医院综合楼，进一步改善医疗服务条件。深化公立医院改革，推进基层卫生改革，支持发展中医药事业，鼓励社会力量办医，加强重大疫病防控、健康服务、妇幼保健等工作，持续提高城乡医疗服务水平。大力发展文化体育事业，实施应急广播建设工程，建成乡镇体育健身中心3个、村级农民健身工程36个，积极发展文化产业和民间艺术团体，多层次开展群众性文体活动，不断提升全民健康素质。 推进社会治理创新。深入开展“七五”普法，加快推进依法治县进程，提高社会法治化水平。加强应急管理体系建设，强化重点行业领域隐患排查治理，坚决遏制重特大事故发生。扎实推进“双安双创”行动，加大食品药品安全监管，确保群众饮食用药安全。严格落实社会治安综合治理责任制，健全完善矛盾纠纷多元化解机制，畅通信访渠道，构建社会治安防控体系，持续深化扫黑除恶专项斗争，依法打击惩治各类违法犯罪活动，打造共建共享共治的社会治理格局。全面落实党的民族宗教政策，依法加强宗教事务管理。积极培育和践行社会主义核心价值观，整治“高价彩礼”、薄养厚葬等问题，努力形成向上向善、健康和谐的文明风尚。 六、加快改革创新步伐，激发经济社会发展活力 始终以改革破解发展难题，以创新厚植发展优势，不断释放改革红利，激发市场活力，为全县经济社会发展注入强劲动能。 全力做好机构改革。严格按照中央和省市机构改革部署要求，坚持优化协同高效原则，强化编制刚性约束，科学设置机构，规范有序开展转隶移交，稳步推进机构改革各项任务落实。统筹做好改革发展稳定工作，全力保障改革期间工作的延续性和衔接性，实现机构改革与经济社会发展互促共进。进一步厘清事权、理顺职责，着力构建系统完备、科学规范、运行高效的机构职能体系，提高行政效能，发挥改革整体效应。 持续深化“放管服”改革。加大简政放权力度，扎实开展“减证便民”行动，疏解办事堵点问题，规范县乡村政务服务机构运行，扩大政务服务事项入网覆盖面，努力实现群众办事“一网通办”“最多跑一次”。认真落实激发民间投资活力、促进经济健康发展各项措施，全面推行“证照分离”改革，消除各类隐性壁垒，减轻企业税费负担，尽最大努力解决企业融资、土地、人才等方面的突出问题，营造良好的营商环境，新增非公经济主体2400户以上，非公经济增加值增长10%。 积极推进其他领域改革。深化供销体制改革，全面推行行业指导、企业经营“双线”运行机制，健全完善供销合作社经营服务体系。推进社会保险费和非税收入职责划转改革，逐步建立职责清晰、流程顺畅、征管规范、便民高效的征缴体制。持续深化农村综合改革，统筹推进农村集体产权、农业水价、集体林权配套等改革，激发农村发展活力。全面加快户籍制度改革，合理引导农业人口有序向城镇转移，促进农业转移人口市民化。 各位代表，民生连着民心，民意凝聚民力。2019年，我们将围绕民心民意，竭力办成十件惠民实事。1.投资5893万元，全面改造维修农村饮水管网，实施饮水安全巩固提升工程，彻底解决全县农村饮水不稳定问题。2.投资8570万元，实施全域无垃圾治理，建设曹务等4乡镇生活污水垃圾处理设施，敷设污水管网14.1公里，配备保洁车、垃圾斗等，充实保洁力量，解决城乡环境面貌差问题。3.投资9242万元，升级改造10千伏及以下农村电网，解决乡村供电保障能力不足问题。4.投资1961万元，实施县乡公路大中修养护、农村公路安全生命防护工程，解决县乡道路安全通行问题。5.投资5100万元，新建改造明德路、中街路东段等5条城区道路，解决城区交通不畅问题。6.投资7000万元，建成南关小学、文惠小学、同乐幼儿园，解决城区学生入学难问题。7.投资1.71亿元，建设县医院综合楼，解决医疗服务能力不足问题。8.投资2000万元，实施公共安全视频监控项目，建成县综治指挥中心，拓展建设监控终端，解决城乡公共安全保障基础薄弱问题。9.投资900万元，建成县公共体育田径跑道和足球场，解决城区体育活动场所紧缺问题。10.发放4000万元创业担保贷款，新增4200人城镇就业，新开发200个公益性岗位，解决高校毕业生、下岗失业人员就业难问题。 全面加强政府自身建设 各位代表，为政之要，重在力行，贵在担当。我们将始终牢记为民、务实、清廉的宗旨，不断增强依法行政、高效理政和廉洁从政能力，努力建设人民满意的服务型政府。 强化政治意识，坚定政治方向。始终把政治建设放在政府自身建设的首位，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。严守政治纪律和政治规矩，不折不扣地落实党中央、省、市和县委的各项决策部署，切实增强决战脱贫攻坚决胜全面小康的政治自觉、思想自觉和行动自觉。 强化观念创新，推进思想解放。牢固树立新发展理念，主动适应经济发展新形势新变化，改变墨守陈规、因循守旧观念，树立开拓创新、锐意进取意识，审视原有发展路径、发展方式，推动思想创新、工作创新、机制创新。摒弃小富即安、小进即满心态，树立赶超进位、争创一流意识，拉高工作标杆，提高工作标准。破除视野狭窄、自我封闭的局限，树立开放合作、协同发展意识，跳出静宁看问题，站在全局谋发展，通过思想上的“破冰”实现行动上的“突围”。 强化法治思维，规范权力运行。坚持把依法行政贯穿于政府工作全过程，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。全面落实政府重大行政决策法定程序，健全完善公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论等制度，不断提高政府决策的民主化、科学化、法治化水平。认真执行县人大及其常委会的决议决定，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，提高人大代表建议、政协委员提案办理质量。扩大政务公开，保障人民群众的知情权、参与权、监督权。 |
