玉田县第十五届人民代表大会第六次会议上政府工作报告

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席同志提出意见。

一、“十二五”时期和2015年工作回顾

过去的五年，是玉田发展史上十分重要的五年。面对错综复杂的经济形势和艰巨繁重的改革发展任务，全县上下在县委的坚强领导下，主动适应经济发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进稳增长、促改革、调结构、治污染、惠民生、防风险各项工作，力促经济社会又好又快发展，基本完成“十二五”规划确定的目标任务，为全面建成小康社会奠定了坚实基础。

——综合经济实力跃上新台阶。全县地区生产总值年均增长7.4%，达到352亿元。一般公共预算收入达到8.7亿元，年均增长10.7%。五年累计完成全社会固定资产投资999亿元，年均增长19.4%。社会消费品零售总额达到127亿元，年均增长13.7%。

——结构调整迈出新步伐。三次产业结构调整到21.5：43.8：34.7。工业经济结构调整步伐加快，高新技术产业增加值年均增长9.7 %。全县农业产业化经营率达到73.5%，我县成为全省唯一集国家级“三区一试点”于一身的县域。第三产业发展迅速，服务业增加值提高到2010年的1.5倍。

——改革开放取得新成效。行政体制改革不断深化，行政许可事项精简率达到56.5%。7家域外金融机构落户玉田，农村金融改革取得积极成效。医药卫生体制改革持续推进，药品零差率销售普遍实施，药价平均降幅15%以上。对外开放成效明显，五年累计实际利用外资3.1亿美元，实现进出口总额11亿美元。

——城乡建设呈现新面貌。县城建成区面积扩大到20平方公里，城镇化率达到44.4%。城区路网形成“五横八纵”格局，城中村旧改拆迁和集中供水、供热、供气工程实现历史性突破，县城绿化覆盖率达到35.6%。城乡路网建设全面推进，玉滨公路正式建成通车。持续开展农村面貌改造提升行动，累计硬化村街道路962万平方米，改造旱厕9.2万座。

——生态建设得到新加强。坚定不移地压能、降耗、减排、增绿，累计压减水泥产能514万吨、造纸产能50.5万吨，削减煤炭消费量13.5万吨，单位GDP能耗下降率达到18%。实施重点行业污染治理项目133项，关停取缔各类企业1771家，淘汰黄标车2907辆。净增造林面积1万亩，森林覆盖率达到18.2%。

——人民生活水平实现新提高。城乡居民人均可支配收入分别达到28901元和13252元，年均分别增长12%和11.3%。城镇累计新增就业3.1万人，城镇低保、农村低保标准分别比2010年提高61%和130%，新农合参合率达到98.9%，企业退休人员基本养老金增加到2133元，“五险”覆盖范围逐年扩大。教育、科技、卫生、计生、文化、体育等各项社会事业全面进步，安全生产和食品药品监管持续加强，社会大局保持和谐稳定。

各位代表，刚刚过去的2015年，受宏观经济形势影响，我们遇到了前所未有的困难。面对经济持续低迷的严峻形势，全县上下振奋精神，砥砺前行，以实施“五大攻坚战”为抓手，全面推动经济社会发展，较好地完成了各项目标任务。全年地区生产总值增长5.1%，固定资产投资增长2.5%，规上工业增加值增长6.1%，社会消费品零售总额增长9.2%，实际利用外资3143万美元，一般公共预算收入完成市达任务。一年来，重点抓了七个方面的工作：

一是着力加强重点项目建设。抢抓京津冀协同发展重大机遇，广泛开展驻点招商、以商引商，北京同仁堂中药制剂、北京王致和食品加工基地等18个亿元以上项目签约落地。完善重点项目快速推进机制，中民惠众废旧纺织品再生利用、大北农分子育种等21个项目落地开工，东亚重工、双汇三期等19个项目竣工投产，全年新建续建千万元以上项目102个，其中亿元以上项目49个，累计完成固定资产投资182亿元。加快推进玉田经济开发区、农产品加工园征地扩区和基础设施建设，谋划启动了唐山钢结构产业基地，北京致兴、宏鑫隆等2家钢结构企业签约入驻。加快推进重大基础设施项目，京唐城际铁路确定在我县设站，京秦高速公路（玉田段）建设前期工作全面展开，遵宝线改建工程有序推进，我县交通优势进一步放大。

二是着力推进工业经济转型升级。深入实施工业强县“四大工程”，先后启动了挨个来二期、东方自来水扩建等一批既有企业“倍增”、“裂变”项目，促成了兴宇橡塑与北京环卫集团的合作，全年实施技改项目80个，完成工业技改投资158.8亿元，同比增长54.8%。大力推进企业技术创新，全年新增高新技术企业11家，培育省级科技型中小企业78家。积极推进大众创业、万众创新，新注册个体工商户3854户、各类企业1254家，全县企业和个体工商户总数达到24514家，新增规上工业企业6家。大力推进商标兴县战略，新增中国驰名商标1枚，省著名商标4枚，我县被评为首批“省级商标战略实施示范县”。积极推进企业上市发展，海泰新能科技、晶美利金属制品分别在新三板、石交所挂牌上市。

三是着力发展现代农业。农业“三区一试点”建设有序推进，粮食总产量继续位居全市首位，我县连续九年被评为全国生猪调出大县。新型农业经营主体不断发展壮大，新增市级以上农业产业化龙头企业4家，新发展农民专业合作社242家、家庭农场60家，猫王、集强等5家合作社获得国家级示范社称号。深入实施“精英引领”和“科研院所进玉田”计划，建成了首家省级院士工作站，我县被确定为全国信息进村入户试点县、国家农产品质量安全试点县和全省重大农技推广服务试点县。农业基础设施不断完备，新增千亿斤粮食田间工程3万亩，新发展节水灌溉面积9000亩，还乡河下游段、双城河上游段治理等工程全面完成。农村金融体制改革试点进一步深化，县农村产权交易有限公司挂牌运营，完成383个村、45.9万亩的农村土地承包经营权确权登记颁证任务。

四是着力抓好城乡建设。城乡总体规划通过市政府审批，县城控制性详细规划编制完成，城区道路交通、绿地系统等专项规划编制和城市设计全面启动。城区供热改造在时间紧、任务重的情况下，克服困难，全力实施，如期完成了65个居民小区和机关、企事业单位的改造任务，新增集中供热面积224万平方米；集中供水二期工程启动实施，日供水量达到5500吨；集中供气工程铺设管道21.6公里，新增燃气用户5000户。加强城区道路建设和绿化、亮化工作，深入开展“十乱”综合整治活动，我县顺利通过省级园林县城复审验收。扎实推进美丽乡村建设，完成了80个村、100万平米的村街道路硬化，改造农村旱厕42306座，创建省级精品村30个，农村生产生活条件进一步改善。

五是着力发展第三产业。鸦鸿桥国际商贸城一期投入运营，现代物流园区项目启动前期工作，“百姓梦网”农村电子商务平台正式投入运营，大槐树农村电商在我县设立分店，我县被确定为省级电子商务进农村综合示范县。休闲旅游业发展势头良好，古人种玉处遗址修复工程完工，净觉寺、农福缘景区基础设施进一步完善提升，泓德生态园被评为国家AA级旅游景区；成功举办玉龙湾滑雪节、梨花观赏节、樱桃和金丝小枣采摘节等系列活动，实现旅游综合收入4.4亿元。

六是着力抓好环保治理。深入开展大气污染专项治理攻坚行动，实施环保治理任务493项，圆满完成“9.3”阅兵期间空气质量保障任务。强化燃煤污染治理，完成418台燃煤锅炉淘汰或清洁能源置换，推广清洁型煤1.67万吨，清洁型炉具5840台。严厉打击矿山盗采和非法石料加工、销售行为，刑事处罚17人。强化水污染防治工作，完成双城河上游段污泥清理工程。强化排污企业监管，重拳打击环境违法行为，全年查处环境违法企业375家、关闭取缔37家。

七是着力保障和改善民生。千方百计克服财政困难，多方筹措资金，实施了十项为民办实事工程。教育事业加快发展，累计投入1.3亿元，改造农村薄弱校21所，为140所学校配备了现代教育装备，顺利通过省政府教育综合督导评估，高考二本以上上线人数和上线率均位居全市十县（区）首位。卫生事业扎实推进，县、乡、村三级公立医疗机构全部实施了药品零差率销售，全年共为参合农民补助医疗费用2.1亿元。社会保障水平不断提升，完成城乡居民最低生活保障、城乡居民基础养老金、企业退休人员养老金提标工作，为低保、五保对象及大病患者发放保障金、救助金6780万元。全年新增就业再就业8123人，失业率控制在3.9%。大力开展食品药品安全专项整治，顺利通过河北省食品药品安全县创建验收。全面加强安全生产监管，依法妥善处理群众信访问题，严厉打击违法犯罪行为，全县政治安定、社会稳定的局面进一步巩固。此外，审计、统计、计生、物价、气象、档案、人防、移民、民族宗教、侨务外事、民兵预备役等工作也取得长足发展。

一年来，在推进经济社会发展的同时，更加重视和加强政府自身建设，顺利完成了政府机构改革。认真践行“三严三实”，从严落实中央“八项规定”，干部作风发生明显变化。深入开展解放思想大讨论和“爱唐山、做贡献”主题实践活动，形成了奋发作为、真抓实干的强大正能量。设立政务微信群，搭建扁平化平台，进一步提高了政府工作效率和执行力。自觉接受各方面监督，定期向人大报告工作、向政协通报情况，全年承办人大代表建议和政协提案208件，按时办复率达到100%。

各位代表，发展成就来之不易，凝聚着县委的坚强领导和县人大、县政协的鼎力支持，汇集着广大干部群众和社会各界的辛勤付出。在此，我代表县政府，向付出艰辛努力的广大干部群众，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，向所有关心支持玉田发展的社会各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，尽管付出了很大努力，但部分经济指标完成得不够理想，经济社会发展中还存在不少矛盾和问题，主要表现在：经济总量相对不足，财政收支矛盾十分突出；经济下行压力依然较大，项目落地难的问题尚未得到有效解决；城市建设和管理水平亟待提高，农村基础设施欠帐较多；生态环境治理形势严峻，实现持续好转仍需付出艰苦努力；民生改善还有薄弱环节，社会建设管理、公共服务水平尚需进一步提升；政府作风建设、效能建设与群众期待还有一定差距。对此，我们将在以后的工作中着力加以解决。