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一年来，我们驰而不息转作风提效能，政府行政能力进一步提升。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保中央和省市县委各项决策部署贯彻迅速、落实有力。自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会各界监督，坚持重大事项向人大报告、与政协协商制度，加强法治政府建设，推进行政决策科学化、民主化、法治化。深入开展转变作风改善发展环境建设年、深化“放管服”改革突破年活动，率先建成全市“一站式”县级政务服务中心，基本实现了企业和群众办事“只进一扇门”。大力开展“减政便民”、堵点疏解行动，公布“最多跑一次”事项876项，取消证明事项26项。审计监督覆盖了政府工作各个领域，统计基础在挤干水分中更加坚实。办理来信来访620人次、网上诉求3300多件，一些群众普遍反映的热点难点焦点问题得到有效解决，一些多年沉淀积压的历史遗留问题逐步得到化解。深入开展扫黑除恶专项斗争，切实强化安全生产、食品药品监管和突发事件应急处置，维护了和谐稳定的社会局面。大力开展党建统领“一强三创”行动，认真落实党风廉政建设责任制，严格执行中央“八项规定”，强化预算执行、政府债务管控，政府系统廉政建设不断加强。民族宗教、双拥共建、档案县志、残疾人保障等事业取得新的成效，省市驻静单位为全县经济社会发展做出了积极贡献。 各位代表，一年来，全县上下为建设富裕美丽文明活力平安静宁，贡献了聪明才智，洒下了辛勤汗水，各项事业正在全面建成小康社会的征程上阔步前进。这些成绩的取得，得益于县委的坚强领导，得益于县人大、县政协的监督支持，得益于社会各界的团结协作，得益于各级帮扶单位的倾力帮助，饱含着全县广大干部群众的心血和汗水。在此，我代表县人民政府，向人大代表、政协委员，向关心和支持静宁改革发展的社会各界朋友，向各级帮扶单位和帮扶干部，向奋战在全县各条战线上的广大干部群众，表示衷心的感谢和崇高的敬意! 各位代表，在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全县经济社会发展还存在不少困难和问题，政府工作与人民期盼仍然存在不小差距：一是面对宏观经济下行压力，缺乏行之有效的应对措施，经济增速放缓，个别目标任务没有达到预期，尤其是规模以上工业增加值降幅较大。二是脱贫攻坚难度大，下剩的3.6万贫困人口大多集中在西北部贫困片带，产业基础薄弱，致贫原因复杂，扶贫成本较高，实现整县脱贫摘帽的任务繁重而艰巨。三是产业发展层次较低，农业总体处于增收链、价值链低端，抵御自然灾害的能力弱，工业总量小、短腿问题突出，现代服务业发展水平不高，产业转型升级依然任重道远。四是基础设施较为薄弱，县乡道路通行状况较差，城乡供水保障能力不足，特别是S222省道改建、引洮工程因政策调整等原因进展缓慢。城乡规划引领作用发挥不充分，市政基础设施、棚户区改造欠账较大，城市综合环境、功能品位与群众的期望相比还有很大差距。五是财政收支矛盾突出，债务风险管控压力较大，教育卫生、社会保障等方面还存在薄弱环节，公共服务均等化水平亟待提高。同时，少数干部责任意识、担当意识不强，抓工作的方法不多，抓落实的力度不大，工作能力和水平还不能适应新时代新要求。对于这些困难和问题，我们将在今后工作中勇于面对，对症施策，认真加以解决。 2019年工作任务 2019年是新中国成立70周年，是决战脱贫攻坚、决胜全面小康的关键一年。发展不平衡不充分尤为突出的县情，决定了我们必须把发展作为解决一切问题的基础和关键，牢牢把握高质量发展的根本要求，在加快发展中补齐短板，在提升质量中扩大总量。从现阶段发展特点出发，2019年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，继续打好三大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，着力抓好脱贫攻坚、产业发展、城乡建设、环境保护、改善民生、深化改革六项重点任务，坚决打赢打好脱贫攻坚战，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。 综合考虑宏观经济形势和现实基础，2019年经济社会发展的预期目标是：生产总值增长7%;规模以上工业增加值增长5%;固定资产投资增长6%;地方财政收入增长6%;社会消费品零售总额增长8%;城镇居民人均可支配收入增长8%;农村居民人均可支配收入增长12%;万元生产总值能耗降低4.5个百分点。 围绕实现上述目标，我们将着力抓好以下六个方面的工作： 一、聚焦整县脱贫摘帽，坚决打赢脱贫攻坚战 深入实施脱贫攻坚“一号工程”，纵深推进“九大冲刺行动”，集聚一切资源，调动一切力量，精准发力，攻坚拔寨，坚决打赢打好脱贫攻坚硬仗，年内减贫3.08万人，贫困发生率下降到1.22%，实现整县脱贫摘帽。 注重精准管理强基础。严把贫困人口退出时序、退出标准、退出程序、核查比对、评估检查“五个关口”，全面开展“十查十看”活动，持续做好脱贫退出、返贫纳入等工作，严控贫困发生率、错退率和漏评率，确保稳定达标。做实做细驻村帮扶工作，对接落实各项帮扶措施，宣传脱贫攻坚特惠政策，妥善解决扶贫领域信访问题，切实提升脱贫攻坚群众满意度。 强化产业支撑稳增收。坚持把产业扶贫作为主攻方向，对接用好产业发展贷款和专项扶持政策，精准实施到户到人产业扶持项目，提升果、牛、劳等多元增收产业效益，确保贫困群众收入稳定高于退出标准。加快培育新型经营主体，规范发展家庭农场、合作社、龙头企业、农业产业化联合体40个，新增扶贫车间29个，联结带动贫困户增收。全面落实政策性保险“增品扩面提标降费”，最大限度降低农业风险。深入推进农村“三变”改革，扶持壮大村级集体经济，力争贫困村集体经济收入达到2万元以上。 改善基础条件补短板。紧扣脱贫验收标准，采取“填空补缺”“筛筛子”的办法，集中力量打好基础设施改善歼灭战，整治“畅返不畅”路段130公里，硬化通村路100公里、巷道384公里，新开产业路119公里。新建安全饮水巩固提升工程6处、村卫生室25个、村级电站9处，改造农村电网465公里，完善幼儿园、综合服务中心等公共服务设施。深入实施农村人居环境改善三年行动，全面推进农村污水、垃圾、厕所“三大革命”，强力整治村容村貌，维护保养公共设施，下功夫消除“视觉贫困”。重视解决非贫困村基础设施、公共服务等问题，防止出现贫困“死角”。 严格政策落实兜底线。把教育扶贫作为“拔穷根”的治本之策，精准落实控辍保学等政策，决不让贫困家庭的孩子输在起跑线上，坚决阻止贫困代际传递。着力深化健康扶贫，降低因病致贫返贫风险，让贫困群众看得起病、看得上病。全面做好农村低保、五保供养和残疾人保障，统筹做好贫困群众养老保险、城乡居民基本医保参保工作，兜牢社会保障底线。更加注重“志智”双扶，深入开展精神扶贫，充分激发贫困群众的内生动力。积极争取帮扶资源，主动加强与天津武清区、中投公司对接，深入开展“百企帮百村扶千户”等活动，切实提升帮扶实效。推行四大片区分片包抓机制，压实落细攻坚责任，强化扶贫资金监管，进一步凝聚脱贫攻坚合力。 |
