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三、突出资本运营，要素供给方法改善 投融资平台建设卓有成效。产业引导基金投入运作。设立了全省首家县级产业引导基金，建立了政府主导、市场化运营、专业化管理的运营模式，成立了湖南泽华私募股权基金管理公司，通过了中国证券投资基金业协会审核备案。首期基金规模2亿元，正着手股权投资县内优质企业。平台治理结构逐步规范。新组建成立教建投，有效整合了全县6个政府融资平台公司，完善了城建投公司治理，城市建设投资管理中心更名为投融资管理中心，实现了资金和业务归口管理。农建投正式投入运营。成立了农村土地经营权流转信托中心 ，成功为泰平牧业、宏玉生物科技流转土地2330亩。投资5200万元，启动了插旗芥菜集中腌制区等农业基础设施建设。完成了对铭泰米业的股权投资。 PPP项目建设模式有效推广。健全PPP项目工作机制，加强项目策划包装，PPP项目建设得到省财政厅肯定。部级示范项目污水处理“厂网一体”桥东污水处理厂网建设已成立项目公司，正进行土建施工。省级示范项目塔市驿港区一期已完成招标采购准备。投资19.7亿元的田家湖生态环境综合治理与宜居环境建设，成功进入全省示范性项目，正实施招标采购。 投融资要素保障更加有力。积极推进融资育商，通过产业引导基金直投、间投方式对科创纺织、科力嘉纺织、插旗菜业、康杰食品、牧特智能、福尔康卫材等企业股权投资1.5亿元，一批金融机构正对产业引导基金对接的企业加大信贷投放。推行综合性融资方式，全年融资到位35亿元。大力争项争资，全年争取各类专项资金23.5亿元。积极实施土地整理，争取全省社会投资“旱改水”试点项目3.7万亩，指标交易为全县新增财力18亿元。 四、突出创新创业，增长动能明显增强 专业人才管理机制不断创新。出台加强和改进人才工作的意见，每年安排500万元专项资金，用于人才引进、开发培养、表彰奖励。全面对接“四海揽才”，引进各类优秀人才14名，定向培养紧缺专业大学生6名。在工业园区、投融资平台和招商等部门，推行市场化用人、绩效工资制度，干部干事创业活力进一步增强。承担行政职能的事业单位改革有序实施。 农村土地管理改革稳步推进。基本完成农村土地确权登记颁证前期调查，出台农村“三资”管理办法，建立专门服务机构，实现了土地承包和流转、资产资源处置“窗口式”服务。稳步开展农村房屋清理，启动了治河渡镇宅基地改革试点，完成了第一批171亩房屋征收回购、拆除及宅基地腾退工作。 项目管理机制进一步优化。调整充实项目前期办，成立政府投资项目集中管理办公室，推行四明确交办、四环节督办“四四表单”制，项目推进流程进一步顺畅。严格规范项目征拆安置，县城规划区拆迁安置全面实行货币化，不再实施8%的留地安置。探索实施模拟征拆，征拆进度进一步加快，全年共征拆集体土地房屋400栋、4.3万平米，腾地2900亩;拆迁国有土地房屋412栋、6.1万平米，收回土地110亩。大力推行保护性施工，严厉打击强买强卖、强揽工程等行为，项目施工更有保障。 五、突出优化环境，发展保障更加有力 生态环境加快改善。全力配合中央环保督察，完成问题整改23个，处理信访交办件20件，立案查处环境违法企业56家。着力提升城乡绿化水平，完成乡镇造林1.35万亩，新建、改建城区绿地16.2万平米，绿化覆盖率达到39.52%。大力推进东湖湿地公园建设，建成沿湖生态林带37.6公里，改造巡护道路15公里，恢复水禽栖息地80公顷。全面推行“河长制”，完成畜禽养殖退养186户，清除砂石堆场14处、河道网箱1131口，有效改善了华容河水质。强力开展矿山开采和加工整治，全县28家涉矿企业关停整合为12家，拆除实心粘土砖厂10家;长江岸线整治关停非法使用码头14家，清理转运滩涂砂石和矿渣11万方，通过国长办检查验收。持续深化农村环境卫生整治，取缔镇村填埋场54个，农户垃圾分类率达到85%以上。农村面源污染综合治理试点进展顺利。 社会环境更趋和谐。移风易俗成效明显，“婚事新办、丧事简办、其他事不办”政策深入人心，全县人情宴请风得到大幅遏制，人均人情开支节约2300元。安全生产形势总体平稳，事故起数、受伤人数、死亡人数、直接经济损失分别下降16.7%、33.3%、33.3%、7.2%。信访秩序有所好转，信访考核连续7年全市第一。治安防控全面加强，全县新增治安摄像头50个，新建治安卡口5个;在全省率先实施“地网工程”，城区主要路口和全县交通要道安装了100个前端采集设备;禁毒工作深入开展，吸毒人员管控率达到92.6%，禁毒民调进入全市先进。网格化建设实现城乡全覆盖，共划分网格489个(城区100个、农村389个)，录入基础信息84000多条。 政务环境进一步优化。246件代表建议、委员提案全部办结。大力推行能级管理、精细管理、绩效管理，政府管理进一步规范。试行一站式办结、限时限费和建设工程联审联办机制，推进“三集中、三到位”行政审批制度改革，出台社会投资项目审批制度改革实施意见，行政审批效率进一步提高。 其他各项事业加快发展，统计、审计、物价、监察、邮政、通信、烟草、盐务、石油、气象、档案、史志、武装、消防、民兵、人防、民族、宗教、移民后扶等工作取得新进步。 这些成绩的取得，是县委统揽全局、科学决策的结果，是全县人民同心聚力、顽强拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向所有关心、支持和参与华容建设发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意! 各位代表，我们也清醒看到，经济社会发展、政府工作还存在不少困难和挑战。一是产业发展层次不高，产业链发育不全，龙头企业带动力不足，产业转型升级压力较大。二是水利基础设施建设仍然滞后，抵御旱涝灾害能力仍然较弱，农业防洪保安、农民保收增收仍然困难。三是公共服务、社会保障等民生欠账较多，华容河治理、农业面源污染治理等生态环保突出问题整改任务艰巨。四是少数干部热情不高，担当不够，办法不多，工作久推不动。今后，我们必须创新举措，积极改进。 2018年主要任务 党的十九大胜利召开，华容喜迎新时代。2018年，是我国改革开放40周年，也是全面建成小康社会关键之年，更是全面脱贫决胜之年。我们必须牢固树立以人民为中心的发展思想。始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标,更加注重质量效益，更加注重生态优先，更加注重保障和改善民生，不断增强人民的获得感、幸福感。必须准确把握县域经济发展规律。把握好工业化、城镇化双轮驱动的发展规律，按照县委“六大工程”总体部署，坚持以“集中集群”为路径、“项目建设”为载体、“资本运营”为方法、“创新创业”为动能、“优化环境”为保障，不断增强华容经济自生能力。必须坚定不移推进改革开放。全力对接中部地区崛起、长江经济带和洞庭湖生态经济区建设、乡村振兴等一系列国家战略，抢抓沿海发达地区产业转移重大机遇，推进一批打基础利长远的重大项目，实施一批改革创新举措，扩大开放通道，突破要素瓶颈，全力开拓发展新境界! |
