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构建现代农业体系。落实粮食安全责任制，市财政继续设立1500万元农业扶持专项资金，围绕“药蛋果产”四大产业，引导各路人才、工商资本“上山下乡”，新发展中药材种植面积3000亩，双孢菇种植面积5万平米，畜禽饲养量突破980万头(只)，完成9000亩干果经济林提质增效工程。继续实施“激活农村资源，促进乡村振兴”攻坚行动，推进6万亩高标准农田建设，新育苗1300亩，推动东山供水小水网配套工程开工建设。加大农村政策性保险落实力度，提高保险保费补贴标准，提升农业抗风险能力。推动省农担公司在介休设立办事处，用好400万“新农贷”贴息资金，破解涉农企业融资难融资贵问题。加大各类动物疫情防控力度，确保养殖业健康发展。 改善农村人居环境。继续采取三级书记挂帅、百名干部包村、百家企业联建模式，“点线面”结合，净化美化农村环境。开展美丽宜居村庄和最美庭院创建活动，再打造10个省级宜居示范村，创建绵山国家级卫生镇。开展国省干道环境综合整治，完成万关线、张板路等“农村四好路”建设，重点打造“两高一道”沿线环境综合整治介休样板。在100个美丽乡村继续推行“四化两改三集中”，加快城乡环卫一体化进程，建设乡镇生活垃圾中转站，完善垃圾收运体系，扩面农村专业保洁，持续开展农村改厕，实现230个村环境卫生大提升。继续抓好“大棚房”问题专项清理整治行动，坚决防止“农地非农化”倾向。 深化农业农村改革。完善农村承包地“三权分置”改革，健全农村产权交易体系，有序引导土地经营权流转和适度规模经营。扎实推进农村集体产权制度改革，6月底前完成清产核资和集体成员身份确认，启动“三变改革”，赋予农民更加充分的财产权利。全面铺开农业水价改革、小型水利管理体制改革。积极壮大村级集体经济，全面消除村集体经济年收入2万元以下村，村集体年收入5万元以上的村达到90%。学习借鉴寿阳林权改革经验，开展非林地经济木(果)确权颁证、资产评估、抵押贷款。创建国家级农村成人职业教育示范县，搞好农民职业技术培训，让现代职业农民成为农业发展主力军。 (五)聚焦城市品质，打造全省最美丽最宜居县级城市 找准城市定位。紧紧抓住山西中部盆地城市群一体化发展战略重大机遇，积极对接省级战略，围绕中心城市建设狠下一番功夫，在发展规划编制、优化城市功能、改善城市风貌、强化城市治理等方面重点突破，不断提升介休的城市形象和对外影响力，让我们的人居环境更好、服务设施更全、区位交通更优，在城市群一体化发展中占据重要地位，努力打造区域性中心城市。 优化城市功能。夯实城市基础设施，对张义线、东夏线提质改造，高标准建设市城区与开发区、义安镇连接通道，促进镇区融入城市;完成城区9条道路建设，配套高标准绿化，疏通城市脉络;改造城区电网，保障居民用电。提升公共服务设施，完成崇光电厂和昌盛煤气化入城供热、供气管网建设，综合客运站完工投运，增开一条城市一元公交。 改善城市风貌。继续实施城市“六化”工程，完成夜景灯光亮化总体规划编制，打造城市重要节点亮化、美化。开展老旧城区改造，实施街巷、水暖气、立面改造和老旧楼房、院落维修，保留老城历史风貌。实施道路绿化、增彩、添香工程，铺开西城公园、7个主题公园和小游园建设，布局文化景观、渲染城市色彩、彰显城市内涵、提升城市品质，打造移步换景、处处飘香的生态园林城市，争创国家森林城市。 强化城市治理。开展城市管理精细化推进年活动，高标准完成《介休市城乡总体规划》，高起点编好《介休经济技术开发区总体规划》《介休市域乡村建设规划》等区域规划，科学布局和管控城市空间。健全城市管理机制，集中行使行政处罚权，拓展升级数字城管、民生事务处置平台，按照“共建、共享、共治”的社会治理新要求，充分整合各部门职能，推动城市管理和民生事务的高公开化、高处置率、高满意度。 (六)聚焦改革创新，激发转型升级活力 开发区改革。深化“三化三制”改革，推进管运分离，加速完善内部运行机制，依法依规做好授权;推动装备制造、新兴产业、化工循环经济园区“三通一平”等基础设施建设，打造园区创研中心、培训基地;整合电商园、开发区孵化器，建设“双创”中心，充分释放中小微企业创新活力;依托产业基础，承接一批产业转移、上马一批领头项目，提升开发区招商引资的磁场效应、改革创新的蜂鸟效应和经济升级的辐射效应。实施“镇区联建”工程，推进镇区合署行政办公中心改造和文化广场建设，整合企业服务和便民服务中心，打造联合审批服务大厅，共享派驻机构，形成镇区资源共享、职能互补、服务联动、融合发展新模式。 财税金融改革。坚持“紧日子、保基础、调结构、保战略”原则，深化财政体制省直管县改革，用好用足政策，按照不低于5%的比例压减一般性支出，不断完善预算绩效管理体系。健全金融监管制度，加强金融监管和风险管控，强化对小额贷款公司的监管，打击非法集资，有力防范金融风险。 国资国企改革。加强国有资产集中统一管理，统一经营处置，规范产权登记和交易程序，实现国有资产效益最大化。加快推进行政事业单位与所办企业脱钩移交，实现集中统一管理，国有资产管理由“管资本”向“管资产”转变。全面完成国有企业“三供一业”分离移交维修改造，确保顺利过渡、有序运转。 (七)聚焦民生改善，让广大群众有更多安全感获得感幸福感 推进教育卫生事业发展。投资2亿元实施城区学校扩容提质和农村学校标准化建设工程，建设智慧校园，实现教育优质均衡发展，中高考升学率保持晋中前列，教育整体工作达到全省一流水平。继续推进医疗卫生改革，规范医疗集团运行，提升人民医院、中医院、妇幼保健中心医疗服务水平，建成公共卫生服务大楼，积极盘活新建人民医院，推进基层医疗卫生机构能力提升。 完善社会保障体系。继续提高城乡最低生活保障标准，每人每月再提高30元。深化社会保险改革，积极稳妥推进全市机关事业单位养老保险入轨运行。持续开展健康扶贫工程，实行相对贫困人口定点医疗机构住院就诊全免费，做好贫困家庭学生资助，不让一个孩子因贫辍学。加快发展养老服务业，新建1个民办养老机构、5个日间照料中心，选取2至3个乡镇卫生院作为医养结合试点。做好退役军人事务保障工作。抓实全民技能提升工程，实现城镇新增就业4000人，农村劳动力转移就业2000人。 坚决守住安全底线。健全完善安全生产责任制，落实党政领导责任，厘清部门监管责任，压实企业主体责任，把安全生产责任传导到位、落实到位。推动安全领域改革创新，加大安全投入力度，足额提取使用企业安全经费，充实乡镇安监环保执法队伍，在重点领域实现安全专家团队全覆盖;提高双重预防机制建设水平，建成在线监控预警系统，实现智慧监管。扎实开展安全生产大检查和专项整治，深化“煤矿安全攻坚年”活动，强化煤炭、危化、道路交通、食品药品、特种设备、燃气、建筑施工等重点行业和领域排查治理，用最严的监管措施，防范一般事故，杜绝较大以上事故发生，确保安全生产形势持续平稳好转。 |
