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一年来，我们坚持底线思维，全力打好三大攻坚战。污染防治攻坚战全面推进。顺利迎接中央、省环保督察“回头看”，完成中央、省环保督察整改任务29项，群众举报问题全部办结。聚焦蓝天、碧水、净土三大攻坚战，2户燃煤电厂、4户焦化企业、13户碳素企业完成特别排放限值改造。禁燃区范围扩大到40平方公里，新增集中供热面积72万平米，坂地村和市民之家等38个单位实施“煤改电”，利用工业余热供热13万平米。污水处理厂达到地表V类排放标准，7条黑臭水体全部完成治理，13处农村生活污水治理项目开工。系统修复洪山泉域，割让泉域重点保护区井田面积16.8平方公里，相当于关闭可采年限20年的90万吨/年矿井7.2座;投资7000万元实施绵山山体修复一期工程;建立煤矸石固废“六统一”规范化治理机制，完成固废整治34处。在晋中率先组建乡镇环保安监站，建成覆盖全市的智慧环保信息化平台。脱贫攻坚战取得实效。将城市低保、特困人员及失独伤残家庭纳入健康扶贫范畴，惠及困难群众2200余人;出资280万元帮扶困难学子5000余人次。防范化解重大风险攻坚战成效显著。化解1500名涉军人员就业安置和生活救助问题，解决北两水村大西高铁拆迁安置遗留问题，连福、义棠1258户村民实现13年迁村移民“安居梦”。严密防控非洲猪瘟，成功应对疑似非洲猪瘟突发事件。全力推进大棚房专项整治，9处问题全部整改到位。积极开展金融风险摸排处置，打击非法集资案1起，列入网上逃犯1人。 一年来，我们坚持以人为本，不断提升群众幸福指数。民生支出达21.49亿元，为历年最高，占公共财政支出的80%以上。民生事业惠及大众。财政投入3亿多元兑现十件民生实事，完成38所学校墙体和操场改造、30万平米农村街道硬化及排水改造、100个重点村美丽乡村建设、5条县乡主干道改造和农村“四好公路”建设等民生实事。扫黑除恶持续发力，打掉10个恶势力团伙，抓获犯罪嫌疑人83人，破获刑事案件62起，查封、扣押、冻结涉案资金资产1600余万元，群众安全感明显提升。安全生产稳定好转。严格落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，全面推开安全生产双重预防机制，启动应急预警平台建设，新组建2个安全专家组，同频高压开展煤矿安全攻坚年、安全生产大检查、打击黑加油站等专项行动，事故数、死亡人数分别下降13.3%、20%。文化体育欣欣向荣。完成体育场改造，举办晋中市2018年中学生田径锦标赛。构建三级公共文化服务体系，国家级公共文化服务体系示范区通过验收，图书馆获评“国家三级馆”，到馆人数突破19万人次，一批有影响的文艺作品在省市获奖。 一年来，我们坚持勤政务实，持续提升政府行政效能。政府党组以上率下，带领政府系统全面落实从严治党主体责任，坚持不懈推进党风廉政建设和反腐败斗争。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，办理人大代表建议103件、政协委员提案88件，满意率96.6%以上，受到晋中市人大表彰。强力推进政务公开标准化规范化，主动公开各类信息5900余条。深化“放管服效”改革，推行企业投资项目承诺制，29个项目纳入承诺制管理;深化商事制度改革，实施“证照分离”“多证合一”，企业设立时间缩短为1天;建成公共资源交易平台，构建“两分离两分开”的公共资源交易管理运行机制。坚决贯彻中央八项规定实施细则，“三公”支出下降0.75%;集中开展反对形式主义、官僚主义专项整治，干部作风持续好转。 同时，妇女、儿童、青少年、民族、宗教、统计、外事、侨务、人民防空、防震减灾、气象、双拥、档案、史志、老龄、残疾人等工作都取得了新进步。 各位代表，从2016年9月新一届政府组建，本届政府任期已到一半。这两年半来，在市委的坚强领导下，我们的经济发展实现了新跨越，振兴崛起的步伐更加坚实有力;我们的城乡面貌发生巨变，美丽宜居成为介休新名片;人民群众的幸福指数持续攀高，老百姓的日子越来越有奔头;我们的干部队伍干事创业的精气神十足，介休正加速回归到全省、全市应有的位置。这些成绩的取得得益于市委统揽全局、科学决策、坚强领导、敢于担当，得益于市人大、市政协的有效监督、大力支持，得益于各民主党派、人民团体、工商联的关心支持、鼎力相助，得益于驻介单位的积极参与、无私奉献，得益于全市人民和社会各界的齐心协力、共同奋斗。在此，我代表市政府，向全市人民，向大力支持政府工作的人大代表、政协委员、各民主党派、各界人士，向驻介部队、武警官兵、公安民警、驻介单位，向离退休老同志和支持介休改革发展的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢! 在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我市经济社会发展不平衡不充分问题仍然突出，我们的工作与党的要求和人民的期望还有一定差距。一是项目总量不大、质量不优。在库项目总量偏小，支撑动能转换后劲不足，特别是重大项目、转型项目少，落地项目推进不快，固定资产投资不足，推动产业结构反转压力巨大。二是生态环境欠账较大。结构性污染重，空气、水、土壤改善压力大，采煤沉陷区、卫生防护距离内需要搬迁的居民多、资金缺口大，特别是去年秋冬季以来，城区空气污染较重，一段时间二氧化硫、PM2.5浓度居高不下，环境问题成为我市最大的短板。我们将用两年时间系统施策、标本兼治，彻底扭转目前的被动局面，还介休人民一片碧水蓝天。三是社会治理信访稳定压力较大。涉军群体、企业改制、村企矛盾等历史遗留问题突出，缠访、闹访、赴京访化解难度大;企业信贷成本偏高，金融风险防控压力较大;安全生产基层基础还不牢固，安全事故时有发生。四是工作的积极性主动性不强。不少领导干部责任担当不强、治理能力不足问题突出，因循守旧、资源依赖、随遇而安、慵懒散漫思想观念依然存在，去年争取上级专项资金排名晋中靠后。对于这些问题，我们将采取有力措施切实加以解决。 二、2019年工作安排 2019年是中华人民共和国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，是推动高质量发展的攻坚之年。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神及中央、省、晋中市一系列决策部署，围绕“振兴崛起、城乡美丽、生活富足、人民幸福”奋斗目标，运用“三个三”工作思路和举措，聚焦城市、乡村、开发区“三个主战场”，打好环境保护、项目建设、风险防控“三场攻坚战”，强化民生改善、深化改革、营商环境“三大硬保障”，不断提升经济发展的“含金量”“含新量”“含绿量”“含安量”，决战全面建成小康社会，以优异的成绩迎接中华人民共和国成立70周年。 综合考虑发展趋势和工作导向，建议全市经济社会发展主要预期指标为：地区生产总值增长6.5%;规模以上工业增加值增长8.5%;固定资产投资增长12.5%;公共财政预算收入增长5%;社会消费品零售总额增长8%;城镇居民人均可支配收入增长6.5%;农村居民人均可支配收入增长7.5%;居民消费价格涨幅控制在3%左右;城镇调查失业率、城镇登记失业率分别控制在6.5%、4.2%以内。各项约束性指标不折不扣完成上级下达任务。 围绕上述目标，我们将聚焦七方面重点工作： (一)聚焦产业项目，推动经济高质量发展 按照省、晋中市部署，扎实开展“深化转型项目建设年”活动，全力实施好总投资225.4亿元的136个重点项目，重点推进投资154亿元的54个产业项目，厚植结构反转基础。 以3个500万吨级焦化基地为龙头，带动五大传统产业全面升级。焦化产业，紧紧抓住新一轮转型升级的历史机遇，推动焦化企业外购产能、“上大关小”、焦化联动、入园发展，抢占焦化产业发展高地。今年全面铺开3个500万吨焦化产业基地建设，昌盛和茂胜焦化基地，加快茂胜216万吨和昌盛180万吨大机焦项目建设，年内茂胜项目部分投产，昌盛项目完成基础工程;路鑫、山焦和马钢焦化基地，加快新马12万吨针状焦及配套焦油加工项目建设，积极促成与马钢集团合作的大机焦项目落地，支持山焦集团新的大机焦项目建设;安泰和江苏伟天焦化基地，加大政策资金支持力度，推动300万吨大机焦及配套化产项目尽快开工建设。煤炭产业，按照“减优绿”要求，在义煤等煤矿试点充填开采技术，探索煤矸石不出井;加强矿井水治理，提高防治水水平;鼓励企业运用新技术、新装备，推进机械化换人、自动化减人、智能化无人，提高先进产能占比，新增一座国家一级标准化矿井。洗煤产业，全面完成洗煤行业煤棚技改，开展“三个一批”行动，提升行业整体竞争力。碳素产业，重点扶持志尧、西姆东海等龙头企业发展壮大，加快路鑫超高功率石墨电极、志尧锂电池负极材料等项目建设，努力打造全国碳素产业强市。钢铁产业，实施80万吨高线项目，完成烧结机烟气脱硝工程，支持新泰钢铁开展技术研发，开发生产市场需求紧缺的优特钢材和精细钢铁。同时，我们也要传承保护发展好历史以来形成的陶瓷、陈醋、酒业等传统产业，支持企业实施技改，生产适销对路产品。 |
