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各位代表，回顾过去的一年，我们不忘初心，砥砺前行，在把握机遇中创造优势，靠苦干实干赢得主动，谱写了经济社会发展的新篇章。这些成绩的取得，是县委科学决策、正确领导的结果，是人大代表、政协委员和社会各界大力支持、积极参与的结果，是73万社旗人民拼搏实干、协作奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，并通过大家向全县广大干部群众，向所有关心、支持社旗经济社会发展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢! 各位代表，在肯定成绩的同时，也必须清醒地看到，面对经济下行压力较大的外部环境和高质量发展的新要求，我县发展不平衡不充分的问题还比较突出：一是经济发展水平低、产业基础差、产业结构不优的县情没有得到根本扭转;二是城乡发展不平衡不协调，城镇化水平不高，城乡基本公共服务水平较低，与广大群众的需求还有较大差距;三是民生短板仍然突出，教育、医疗、养老等社会事业保障不力;四是社会管理、社会治理方法简单，创新不够，效果还不理想。同时，一些干部为民服务意识不强，观念落后、能力不足，破解工作难题的方法、措施、手段乏力，不能及时有效地解决群众关心的热点难点问题。对此，我们将高度重视，采取有力措施，努力把各项工作做得更好。 二、2019年工作安排 2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键一年，也是我县脱贫攻坚成功摘帽的收官之年。做好全年工作，意义深远、责任重大。 今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真落实中央和省、市、县委各项决策部署，持续落实习近平总书记视察指导河南及今年全国“两会”期间参加河南代表团审议时的重要讲话精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，落实“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，持续推进“四个着力”、打好“四张牌”，围绕高质量建设南阳都市区重要组团城市，强力实施“两轮两翼”战略，重抓重推“八大专项”，突出“项目建设提升年”“脱贫攻坚摘帽年”和“作风建设提升年”三大主题，以党的建设高质量推动经济发展高质量，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，确保全县实现脱贫摘帽，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。 主要预期目标是：生产总值增长7.5%以上，规模以上工业增加值增长8%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长9.5%，一般公共预算收入增长7.3%，城乡居民人均可支配收入增长8%。常住人口城镇化率提高1.5个百分点以上，单位生产总值能耗、主要污染物排放量完成省市下达目标，城镇登记失业率控制在3%以内。 重点抓好六个方面工作： (一)全力打好三大攻坚战 把三大攻坚战摆在更加突出的位置，坚决打赢打好，确保如期全面建成小康社会，得到群众认可，经得起历史检验。 1.打好精准脱贫攻坚战。聚焦脱贫摘帽目标，坚持精准扶贫、精准脱贫方略，严格精准识别、精准退出程序，下足“绣花”功夫，拿出过硬措施，全年实现1.5万名贫困人口稳定脱贫，12个贫困村退出，贫困发生率降至0.99%，如期实现脱贫摘帽。 一是持续打好“四场硬仗”。打好“双基”攻坚硬仗。围绕六大类55项基本政策和六大类34项基础项目，扎实开展“双基”攻坚，全面澄清底子，针对存在问题，逐项整改落实。打好“双业”攻坚硬仗。产业方面，围绕“蔬菜、中药材、林果”三大产业，持续改善生产条件，落实奖补政策，重点推进满义蔬菜、伟诚药业、天易农构乡等产业基地建设，新增产业面积10万亩以上。鼓励贫困群众与专业合作社、龙头企业合作发展“种、养、加”项目，确保所有贫困户实现增收措施叠加。就业方面，健全贫困劳动力信息台账，搭建劳务供需平台，开展贫困劳动力技能培训 5000人次以上，新增贫困劳动力转移就业4000人以上;充分发挥扶贫车间作用，切实提高带贫成效;金融方面，计划投放扶贫贷款8亿元以上，使1.8万户贫困户受益。打好“双貌”攻坚硬仗。积极筹措项目资金，实施整村推进项目56个、村庄“五化”项目27个、贫困户“七改”项目5000户，持续提升农村垃圾、污水治理和村容户貌治理水平，加快改善农村人居环境。投入资金7000万元，补齐危房改造短板，完成危改清零任务，确保应改尽改。打好“双扶”攻坚硬仗。开展以“一设两评四榜”为载体的志智双扶“三个一”活动，规范完善机制，创新活动内容，坚持示范引领，强化政策宣讲和技术培训，着力激发贫困群众内生动力。 二是深化提升“四项工程”。提升健康扶贫工程。实现每个行政村有一所标准化卫生室，至少有一名合格村医;提升签约医生服务水平，完善健康档案，实现贫困群众长期慢性病鉴定率、持卡率和使用率均达到100%。提升“千企帮千村”社会扶贫工程。搭建企业帮扶平台，充分发挥龙头企业、能人大户的引领带动作用，提升帮扶成效，壮大村级集体经济，让贫困户直接受益。以“千企帮千村”活动为载体，统筹推进爱心回馈、圆梦助学、代理妈妈三个专项和市县结对、校地结对、定点扶贫三项帮扶活动，凝聚社会帮扶的强大合力。提升“政福保”工程。强化政府保险保障力度，针对突发事故、自然灾害等造成的人身伤亡，给予一定条件下的资金救助，特别是对特困群众“五次报销”后的合规费用再次给予救助，努力减少因病致贫、返贫现象。提升社会保障扶贫工程。做好残疾鉴定、办证工作，确保残疾人两项补贴按时足额发放，实施无障碍改造600户以上。提高乡镇养老机构接纳供养能力，探索村级相对集中居住服务保障模式，增强对特困群体的兜底脱贫保障能力。 2.打好污染防治攻坚战。深入贯彻落实习近平生态文明思想，保卫蓝天、碧水、净土，推进生态环境质量持续改善。坚决打赢蓝天保卫战。持续实施农村管道燃气替代燃煤、“散乱污”企业动态清零、建设工地扬尘污染防治、道路扬尘污染防治、混凝土搅拌站扬尘治理、非道路移动机械污染整治、臭氧污染治理等专项行动，完善长效机制，力争PM10控制在92微克/立方米以下 、PM2.5控制在50微克/立方米以下，实现空气质量优良天数277天以上。着力打好碧水保卫战。扎实推进“四水同治”，全方位加强水资源利用、水生态修复、水环境治理、水灾害防治，加快水利现代化进程。认真落实河长制，整治河道“四乱”，打击非法采砂行为;开展水污染溯源行动，切实推进源头管控;加强管网等基础设施建设，提高污水收集能力，确保城区及乡镇污水处理厂正常运行，达标排放。加快畜禽粪污资源化利用进程，强化畜禽养殖污染治理，整治入河排污口，确保市控断面出境水质实现100%达标。加强水源地保护，确保饮用水安全。扎实推进净土保卫战。开展土壤污染状况详查，根据农用地土壤质量实施分类管理，禁止重污染企业建设用地准入，严格危险固体废弃物监管，加强农业面源污染防治，实施化肥、农药施用“零增长”行动，健全土壤环境监测体系，强化土壤污染风险管控，确保土壤环境质量总体稳定。 |
