|
做强做精工业经济。坚守安全生产底线、严守生态环保红线，努力将优势资源向央企、大型国企和行业龙头企业整合集中，使资源优势充分转化为经济优势，推动工业经济规模化、高质量发展。油气开发方面，将在落地加工和地方国企参与经营上下功夫，力争当地资源服务当地经济的利益最大化。依托我旗地处北山成矿带重点区域的资源优势和立地条件，及早谋划推进矿业建设发展规划，按照“八大矿种、五个集中加工区”的总体布局，尽快向上协调对接，努力争得主动和支持，倾力打造全区西部地区发展新的增长极。持续与山东招金集团、内蒙古地勘院等大型专业矿业企业合作，加快零、小、散矿权整合，尽快提高新的产能，实现规范化、规模化开采加工，力争由产业的低端向中高端迈进。强化项目联系服务机制，力促盐湖镁钾年产10万吨硫化碱、星晨煤业120万吨煤提质及综合利用、庆华新能2×50兆瓦热电联产项目投产达效。2019年，全旗计划实施重点建设项目62项，总投资263.7亿元，年内完成投资47.6亿元，确保招商、项目、投资连贯持续发力，有效拉动旗域经济增长。 做大做活文化旅游产业。坚持以打造国际旅游休闲目的地为目标，以全域旅游创建为抓手，以景区提档升级为重点，推动文化旅游产业深度融合发展。投资5.6亿元，继续对各景区提档升级和空间优化，确保古居延泽、漠中胡杨、车游胡杨、黑城复建等项目建成投运，力争胡杨林景区晋升5A级景区。深入挖掘旅游景区独特文化资源，讲好额济纳故事，增强旅游生命力和吸引力。制定完善推动文化旅游业大发展的政策机制，持续优化文化旅游发展软环境，实现规模效益双向提升。加大定向精准营销力度，深入推动新媒体营销，不断扩大文化旅游品牌影响力。充分发挥区位交通优势，加强区域旅游合作，推动中蒙跨境旅游。谋划组建文旅集团公司，促进文化旅游企业资源、资产、资本、证券的联动转化，为景区募集发展资金创造更加有利的条件。持续办好“旅游+”系列活动，实施吸团引客奖励办法，重点做火5-8月淡季期，持续保持9-10月黄金期。大力培育文化旅游消费市场，加大旅游产品、文创产品研发力度，带动文化旅游二次消费。加强旅游市场联合执法，规范涉旅服务行为，整顿家庭宾馆秩序，强化旅游行业自律，不断提升旅游产业整体形象和综合竞争力。统筹实施黑城抢险加固、安防二期工程和数字博物馆等项目，完成黑城、大同城遗址保护利用等建设项目。以建国70周年为契机，加强社会主义文化建设，精心策划组织系列活动，推出更多精品力作。加强新时代乌兰牧骑队伍建设，更好地发挥草原“红色文艺轻骑兵”作用。 (二)更加注重协调发展，着力提升城乡建管水平 围绕优化环境、夯实基础、完善功能、提升品质，推进特色小镇和美丽乡村建设，构建宜居宜业宜游的城乡生态环境。 巩固生态建设成果。践行“绿水青山就是金山银山”理念，严格按照国家重点生态功能区要求，全面推进生态文明建设和生态环境保护工作。认真落实草原生态补奖政策和森林生态效益补偿制度，继续实施“三北”防护林、退耕还林、退牧还草等重点生态建设工程，完成草原保护建设360万亩、林业建设96.3万亩。继续与中国绿化基金会合作，投资2000万元，在达来呼布镇城区周边持续不断地进行绿化围合。全面推行“河(湖)长制”，执行最严格水资源管理制度，实行农业阶梯水价，提高全社会节水意识。巩固扩大黑河调水成果，持续推进嘎顺淖尔和黑城古河道进水，进一步改善额济纳绿洲生态环境。继续完善环保基础设施建设，启动达来呼布镇污水处理厂扩能改造工程。抓好策克口岸粉尘污染治理，加强农业面源污染防治，推进绿色矿山建设，坚决打赢蓝天、碧水、净土保卫战。 倾力打造旅游城镇。坚持规划引领，结合棚改区城市设计和旅游城镇定位，强化每个节点、每栋建筑的艺术性、美感性、人文性设计和空间布局，不断完善城镇功能、提高城镇品位。2019年，计划投资10.3亿元，实施棚户区改造712户，完成西环物流园区和城市燃气入户等项目建设，继续做好道路节点、公园绿地、住宅小区等重点区域基础设施改造和绿化养护提升工作，打造集家具、家电、百货、室内装饰、儿童游乐等为一体的商业综合体和室外儿童游乐园，努力营造良好的城市发展环境和人居环境。依托土地、公共设施引入市场化经营项目，有序开发房地产，有效盘活棚改区土地，促进城镇资源升值。加强住宅小区物业管理，完善物业服务企业考评体系，不断提高物业服务质量。深化城市管理执法体制改革，严管严控交通秩序、环境卫生、市容市貌等重点领域，以点带面、以整促治，用“绣花功夫”推动城市管理精细化、人性化、智慧化，助力“双创”达标验收。 强化乡村振兴建设。坚持把产业振兴放在首位，根据立地条件，结合实际，大力发展乡村特色旅游和电商产业，鼓励农牧民经营休闲采摘、民宿接待、农事体验和林沙产业、奇石产业、特色畜牧业，努力打造奇石、苁蓉、黑果枸杞和有机蜜瓜等绿色农畜产品特色品牌。积极培育新型农牧业经营主体和职业农牧民，深化旅游企业与嘎查、合作社、农牧民之间的利益联结机制，鼓励农牧民通过专业合作社等方式参与旅游经营和管理，实现合作共赢，共享旅游发展红利。深入开展农村牧区人居环境整治行动，加大厕所革命、垃圾污水处理、嘎查村貌整治、公路沿线环境治理力度，进一步巩固提升美丽乡村建设成果。 夯实基础保障能力。加大协调服务力度，推动国道213线达来呼布至东风航天城一级公路、国道331线敖干德力格至路井二级公路开工建设，力争国道213线东风航天城至十四号一级公路、额酒铁路、桃来机场升等扩建取得实质性进展。全面推行“路长制”，继续推进“四好农村路”建设，打造“畅、安、洁、美”公路环境。积极争取电力外送通道，促进新能源发展，持续提升新能源产业对经济的贡献率。进一步优化电网架构，启动诺尔公--额济纳双回路、镇区电缆入地、配电网改造等项目，不断提高供电保障能力。完善信息网络建设，新建、升级4G基站41座，铺设通信光缆520公里，持续提升信号覆盖质量和宽带覆盖范围。 (三)更加注重改革开放，着力增强发展内生动力 始终坚持改革开放不动摇，持续推进重点领域和关键环节深化改革，以思想的大解放，推动对外的大开放，让市场活力和改革红利更加充分释放。 持续推进改革创新。深化供给侧结构性改革，认真落实“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，不断释放政策红利，促进实体经济发展。加大“放管服”改革力度，扩大“双随机、一公开”监管范围，推广信用监管和后评估模式，进一步厘清政府与市场的边界，全力营造公平、公正、公开和充满生机活力的市场环境。政府要善待民营企业，支持民营企业，绝不与民营企业争利;政府要助力市场，鼓励民营企业在一般竞争性领域更好地发挥主体地位，加快成长;政府要坚决做到“法无授权不可为”，要让市场做到“法无禁止皆可为”，让每一个民营企业家、创业者安心、放心、欢心。充分发挥投资对优化供给结构的关键性作用，进一步调整投资主体，社会公共服务领域建设以争取中央、自治区预算内投资为主，鼓励社会资本参与重大基础设施建设。进一步优化投资结构，吸引投资重心向生产性、经营性项目倾斜，支撑额济纳经济持续繁荣发展。 全面扩大对外开放。深度融入“一带一路”和中俄蒙经济走廊建设，按照自治区党委十届八次全会对额济纳未来发展的战略定位，以策克口岸为枢纽，加快建设自治区级开发开放试验区，将额济纳打造成为内蒙古西部地区推进“一带一路”建设的核心区和连接欧亚、贯通俄蒙的重要战略支点，并以此为统揽，启动开展具有较高水准、较强影响力和带动作用的国际性品牌主旨峰会。进一步完善口岸基础设施建设，投资4.2亿元，实施策克口岸第二水源地供水、游客接待中心等建设项目。加快推进中蒙跨境铁路建设，完成肉类口岸验收，实现对蒙古国肉食品的进口。加大肉制品精深加工和煤炭落地洗选加工项目建设力度，力争三年内培育一批支柱性企业，变通道经济为落地经济，不断提高财政保障能力。扩建煤炭运输通道，大力推进“三互”大通关、“单一窗口”建设，持续扩大进出口总量。提升区域开放合作水平，探索发展飞地经济，力争与毗邻地区在基础设施互联互通、主导产业互补发展、文化旅游整体打造、生态环境联防联治等方面取得实质性进展。继续办好第二届额济纳·中蒙国际商品展洽会，组织好北京世界园艺博览会参展工作。密切关注京津冀及沿海发达地区产业转移新趋势，加大招商引资力度，承接资源精深加工项目和企业，提高产品的科技含量和附加值，努力变资源优势为产业优势、经济优势。 |
