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(四)人民福祉持续增进，和谐局面不断巩固 民生保障更加有力。2018年，全旗民生领域支出10.2亿元，占公共财政预算支出的83.2%，承诺为民办的8件实事全面落实。深入实施脱贫不脱钩政策，对建档立卡贫困人口实行动态管理，无新增、返贫人员。坚持创业带动就业，全年发放创业贷款1407万元，城镇新增就业356人，农牧民转移就业556人，城镇登记失业率1.8%。持续扩大社会保险覆盖面，基本医疗保险异地结算初步推开，为全旗在校学生缴纳城镇居民医疗保险，企业退休人员养老金实现“十四连调”。社会救助力度不断加大，全年发放各类救助金580万元，有效保障了困难群众的基本生产生活。 社会事业全面进步。坚持教育优先发展，投资2157万元，实施校园维修改造和旗小学教学综合楼项目建设，蒙古族学校艺术综合楼竣工验收。着力抓好教师队伍建设，招聘引进教师7人，外出培训43批563人(次)。2018年，高考本科上线率49.5%，较上年提高14%。青少年、老年人文体工作取得优异成绩。推进健康额济纳建设，为全旗531名45岁以上高危人群进行脑卒中免费筛查，为全旗60岁以上居民及建档立卡贫困人口进行免费体检。加快蒙中医药事业发展，投资1800余万元，完成新蒙医医院专业系统安装等工程。加强卫生人才队伍建设，加大医疗对口帮扶力度，与四川华西等知名医院建立网络联盟和医疗联合体，12批63名医疗专家先后到我旗坐诊，接诊患者2839人(次)，远程会诊22例，有效缓解了本地医院无法解决的群众诊疗问题。文化事业繁荣发展，实施了大同城遗址抢险加固、土尔扈特王府修缮等工程，图书馆成功通过全国三级图书馆评估验收，我旗被评为“全区土尔扈特萨吾尔登民间文化艺术之乡”，乌兰牧骑被评为全国“服务农民、服务基层文化建设”先进集体。全民健身和文化惠民活动广泛开展，人民生活更加丰富多彩。统筹做好其他方面工作，工会、团委、妇联、红十字会、残疾人事业取得新进展，档案史志、粮食、气象、石油、烟草、金融、保险、邮政、通信等部门为我旗经济社会发展作出了新贡献。 军民融合深度发展。积极落实退役和转业军人安置政策，发放各类补助资金1100余万元，办理随军家属落户130名。投资5.9亿元，启动两大基地给排水、道路改造等基础设施建设项目20项。积极承接两大基地社会管理职能，解决编制370个、公益性岗位310个。航空防空靶场公安分局、河东里市监分局、航空街道办事处正常运转，两大基地学校移交正在协调推进。支持国防和军队建设，协助驻军部队开展试训任务，成功举办全旗各族人民支持航天事业60周年主题图片巡回展。 社会大局和谐稳定。深入开展扫黑除恶专项斗争，有力打击震慑黑恶势力犯罪，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。投资480余万元，“平安城市”和“一场三站”人证核验系统建成投用，环京环疆“护城河”作用有效发挥，守土戍边管控能力稳步提升。“七五”普法、第四次全国经济普查有序开展。严格落实安全生产、食品安全、信访维稳责任制，一批历史遗留问题和隐患得到妥善解决。积极构建和谐劳动关系，切实保障农牧民工合法权益。加强基层建设，在马莲井地区设立巴音陶海苏木。推进和谐社区建设，全力稳定社区工作者队伍，解决了社区工作人员短缺和待遇偏低问题。全面落实党的民族宗教政策，规范使用蒙古语言文字，各民族大团结的良好局面进一步巩固。达来呼布镇荣获“全国文明村镇”称号，东风镇荣获“全国民族团结进步创建示范乡镇”称号。 (五)政务环境持续优化，自身建设不断加强 全面推进法治政府建设，严格规范政府决策程序，主动接受人大、政协和社会监督，全年办结人大议案、建议和政协提案173件。坚决贯彻中央“八项规定”精神，厉行节俭，反对形式主义、官僚主义和文山会海，政府意识形态和党风廉政建设不断加强。加大政务公开和审计监督力度，规范公共资源交易、国有资产处置程序，累计节约财政资金5591万元。牢牢守住金融安全底线，严控政府债务增量，有力化解债务存量，完成年度化债任务的146%。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，持之以恒改进工作作风，行政效能进一步提升。 各位代表，一年来，面对环保督察、巡视反馈问题整改、脱贫攻坚督查巡查的政治检验，我们提高站位，闻过即改;面对防范化解重大风险、精准脱贫和污染防治的艰巨任务，我们坚持不懈，迎难而上;在爬坡过坎的艰难跋涉中，我们担起了责任，防范了风险，战胜了困难，全旗经济社会保持了平稳较快发展的良好势头。这些成绩的取得，是盟委、行署和旗委正确领导、科学决策的结果;是人大、政协有效监督、鼎力支持的结果;是全旗各族干部群众守望相助、奋力拼搏的结果;是广大驻旗军警官兵忠于职守、无私奉献的结果。在此，我代表旗人民政府，向所有为额济纳建设和发展做出贡献的同志们、朋友们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意! 在总结成绩的同时，我们也要清醒地认识到，全旗经济社会发展中还存在一些困难和不足，主要是：资源优势向经济优势转化过程中的思想解放和认识程度不够，土地、环境、人才、技术等要素趋紧，转型发展、高质量发展任重道远;政府债务化解任务繁重，保工资、保运转、保民生等刚性支出加大，新税源的培育还缺乏大的、有效性项目的支撑，财政收支矛盾依然很大;文化旅游产业季节性过强、集中度过高的问题还没有得到有效解决;交通等重大基础设施条件和互联互通仍然是制约我们边远地区发展的短板;人才引进优势不明显，吸引力不强，教育、医疗、文化等公共服务与人民群众期盼仍有很多不足和薄弱环节;仍有一些部门和干部思想解放程度、服务发展力度与高质量发展要求相比还存在差距，责任担当意识、工作执行力欠缺。对此，我们必须坚持问题导向，强化责任担当，采取有效措施，认真加以解决，不辜负全旗人民的殷切期望和重托。 二、2019年工作安排 2019年，是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真落实自治区和盟委、行署各项决策部署，在旗委的坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，继续打好三大攻坚战，保持经济持续健康发展和社会大局和谐稳定，扎实推进新时代美丽、富裕、开放、和谐额济纳建设。 主要预期目标是：地区生产总值增长10%;一般公共预算收入增长12%;固定资产投资增长10%;社会消费品零售总额增长9%;城镇和农村牧区常住居民人均可支配收入分别增长7.5%和9%;旅游人次突破800万，旅游收入突破75亿;各项约束性指标控制在上级下达的范围内。 围绕上述奋斗目标，我们将重点做好以下五个方面的工作： (一)更加注重高质量发展，着力构建现代产业新体系 坚定不移贯彻新发展理念，深化供给侧结构性改革，加快新旧动能接续转换，推动产业结构优化升级，促进实体经济提质增效，为全旗经济高质量发展注入新动能。 做稳做优农牧产业。坚持以农牧业结构性改革为主线，以绿色发展为导向，以结构调整为重点，发展有机、特色、节水农牧业，着力推动农牧业提质增效、农牧民转产增收。严格控制农作物播种面积，引导农牧民休耕、轮耕。严格以草定畜，坚持草畜平衡，加强本土畜种选育串换，加快畜群结构优化，提高出栏率和周转率，牲畜存栏稳控在10万头(只)。大力发展绿色生态经济，持续精品林果业种植，人工造林40万亩，围栏封育53万亩。加大黑果枸杞优质种源围封保护力度，着力打造百万亩示范基地。积极培育“三品一标”产品，提高农畜产品供给质量。扶持家庭农牧场、种养殖大户，规范农牧民专业合作社，推进“互联网+”和农牧区电商产业发展，针对我旗地广人稀的特点，尽快补齐线下物流快递短板。加大动物疫病防控力度，全力做好森林草原防火工作。 |
