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(二)加强风险防控工作,坚决打好防范化解风险攻坚战 突出加强对政府债务和金融风险的防控，坚决守住不发生系统性风险的底线。 着力防范化解政府债务风险，不断加强政府债务管理，加大审计监督和督查问责力度，严控违规违法债务，推动化解隐性债务，坚决防止引发违约风险，促进经济社会平稳健康发展。各级政府要把国家审定批准的政府债务限额内发行政府债券，作为举债的唯一合法途径，不得以任何方式举债，不得以任何方式为单位和个人债务提供担保，不得承诺为其他任何单位和个人的融资承担偿债责任，不得违法违规实施政府购买服务，坚决防止变相违规举债、杜绝违规举债增量，确保政府债务零增长。 积极防范化解金融风险，牢牢盯住风险多发高发的重点领域和关键环节，严格规范金融市场交易行为，深入整治金融业市场乱象,坚决打击非法集资、金融诈骗等违法违规金融活动，遏制金融市场高杠杆炒作。密切关注新兴金融风险,督促做好对金融机构的监管,确保金融业稳健运营。 强化财税金融支撑作用，严格落实财税金融相关政策规定，着力聚好财、管好财、理好财、用好财;切实加强财源税源建设，深入挖掘现有财源，培育支柱财源，增加新兴财源，做到依法征税，切实做大财力“蛋糕”。调整优化财政支出结构，集中财力保稳定、保基本、保重点、保民生、保运转，不断加大对反恐维稳、脱贫攻坚、生态环保、教育、供给侧结构性改革等领域的支持力度。牢固树立过紧日子的思想，强化财政预算管理，严控“三公”经费支出和各类庆典活动,严禁新建楼堂馆所,确保每一笔财政资金都用在刀刃上，切实提高财政资金使用效益。加强政府与金融机构的战略合作，引导金融机构参与当地经济社会发展，着力增强金融服务实体经济的能力，加大对重点投资项目、优势特色产业、涉农、小微企业及贫困地区、困难群体创业的金融支持。积极发展绿色金融，促进经济转型升级。 (三)深入实施精准脱贫战略，坚决打赢深度贫困区域脱贫攻坚战 紧紧围绕克州深度贫困地区脱贫攻坚实施方案，紧扣“两不愁、三保障”“一高于、一接近”目标任务，聚焦阿图什市和阿克陶县2个深度贫困县(市)、20个深度贫困乡(镇)、141个深度贫困村、30902户136984名未脱贫深度贫困人口，摸清进度差距、找准矛盾问题、补齐短板弱项，抓实到户到人帮扶措施，确保年内全州12647户、53799人脱贫，20个深度贫困村退出，乌恰县、阿合奇县脱贫摘帽。 坚持精准施策，着力解决边境地区、高寒山区等深度贫困区域基础设施薄弱、产业支撑能力弱等问题，真正做到扶到点上、扶到根上，努力实现稳定长效可持续脱贫。着力推进“七个一批” “三个加大力度”，利用3年时间，通过土地清理再分配带动脱贫41657人，通过发展产业带动脱贫32344人，通过易地扶贫搬迁实现脱贫4755人，通过转移就业带动脱贫25587人，通过生态补偿带动脱贫5142人，通过落实边民补贴和护边员补助带动脱贫6318人，通过社会保障兜底实现脱贫21181人;加大教育扶贫力度、阻断贫困代际传递,加大健康扶贫力度、防止因病致贫因病返贫，加大基础设施建设力度、改善生产生活条件。 积极争取和用好中央、自治区支持深度贫困地区扶贫政策、资金，统筹整合财政涉农资金，切实提升扶贫资金效益。不断健全专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫、援疆扶贫、协作扶贫“五位一体”协同攻坚机制，切实形成政府主导、市场调节、社会参与、援疆协同的脱贫攻坚大格局。深化援疆扶贫，提高支持比重，确保援疆资金80%以上用于民生领域、50%以上安排在贫困乡村。 不断加大扶贫领域考核监督和执纪问责力度，严肃查处扶贫领域违纪违法行为，架牢扶贫资金“高压线”;健全完善脱贫攻坚责任考核体系，坚决防止弄虚作假搞数字扶贫，让脱贫成效真正获得群众认可、经得起实践和历史检验。 (四)坚持绿色发展理念，坚决打好污染防治攻坚战 坚持生态第一，牢固树立保护生态环境就是保护生产力，绿水青山就是金山银山,冰天雪地也是金山银山的理念，持续做好“三篇文章”，实现“四大目标”，努力让克州的天更蓝、水更清、地更绿、空气更清新。 坚持绿色、低碳、循环发展，严格执行规划和项目建设环境影响评价制度和环境保护“一票否决制”，实施最严格的生态保护制度和空间用途管制制度、最严格的水资源管制制度，建立产业准入负面清单、严守生态保护“红线”，坚持“三个坚决不上”“四个不予审批”，严禁“三高”项目进驻克州，严禁搞过剩产能，坚决摒弃损害甚至破坏生态环境的发展模式，坚决摒弃以牺牲生态环境换取一时一地经济增长的做法，坚决守住生态功能保障底线、环境质量安全底线、自然资源利用上线。 认真落实排污许可证制度，突出抓好水、大气、土壤、重金属污染防治工作，加大饮用水水源地及地表水、地下水保护力度，全面落实河长制，严格落实水资源管理“三条红线”，确保克州境内河流水质达标率保持在100%。全面启动污水处理厂技改项目，确保城镇污水达标排放，阿图什市医疗废弃物回收处理厂投入运行。积极推进环保税费改革，加大环保税征收力度。大力开展能源消耗总量和强度“双控”工作，深入实施燃煤锅炉并网、电锅炉推广整治工程，加快集中供热和燃气管网建设，单位地区生产总值能耗下降1.23%、二氧化碳排放强度下降1.87%，城市空气质量一、二级优良天数达到60%，空气质量明显提升，让各族群众喝干净的水、呼吸洁净的空气、感受到环境改善的成果。 加快推进以防沙治沙为重点的林业生态体系建设，大力实施天然林保护、荒漠植被保护、防沙治沙等生态治理和修复工程，全面加强170余万亩国家级公益林管护，完成植树造林7.2万亩。严格落实“基本草原保护、草原禁牧、草畜平衡”三项制度，深入实施草原生态保护补助奖励政策和进口草料优惠政策，通过发展人工草场和实施围栏封育、退牧还草、禁限禁养等措施，减轻草场压力，逐步恢复草原生态环境。严守“湿地红线”，加强新疆帕米尔高原湿地自然保护区管理，严格保护野生动物生存环境，切实改善栖息地生存条件。 认真落实生态环境保护主体责任，严格落实生态环境损害责任终身追究制度，建立健全生态环境损害评估和赔偿制度，坚决制止和惩处破坏生态环境行为，让破坏生态环境者付出代价。 (五)认真贯彻新发展理念，全面促进经济高质量发展 坚持以习近平新时代中国特色社会主义经济思想为指导，以提高发展质量和效益为中心,着力调优结构、提质增效，稳步加强有效投资、补齐发展短板，促进经济稳步健康发展。 1.深化供给侧结构性改革。充分发挥市场资源配置的决定性作用, 持续推进“放管服”和商事制度改革，不断优化并联行政审批工作。深入推进“三去一降一补”,坚持分类调控、因城因地施策,力争消化库存商品房1150套、8.5万平方米。坚持补短板与扩大优质增量相结合,强化科技创新，推动科技成果转化,充分发挥科技在经济社会发展中的支撑引领作用。坚持降低制度性交易成本，积极落实阶段性降低企业社保缴费率的有关政策,继续清理规范涉企收费,坚决取消不合理收费,切实降低实体经济成本。严格落实“同网同价”等提质降费举措，进一步释放政策红利。全面落实中央、自治区支持非公有制经济发展的政策措施，进一步完善市场准入负面清单制度,积极构建“亲清”新型政商关系,推动民营企业持续健康发展。完善投融资体制机制，持续加大交通、水利等领域社会资本投资力度，补齐发展短板。 |
