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——2018年1月14日在克孜勒苏柯尔克孜自治州第十四届人民代表大会第二次会议上 自治州州长 迪力夏提·柯德尔汗 各位代表： 现在，我代表克孜勒苏柯尔克孜自治州人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾 一年来，在自治区党委、人民政府和州委的坚强领导下，在对口援疆省(市)、企业的无私援助下，我们团结带领全州各族人民，认真贯彻党中央治疆方略，全面落实自治区和州委系列决策部署，聚焦总目标、紧盯总目标、落实总目标，牢牢把握稳定、发展“两个关键点”，攻坚克难，苦干实干，圆满完成了年初确定的工作任务，一年稳住的目标基本实现，全州经济社会持续健康发展。 (一)社会大局持续稳定。坚决落实自治区党委系列反恐维稳“组合拳”，推进严打、严防、严管常态化，保持了社会大局持续稳定。大力推动干部驻村入户开展工作，州县两级9300余名干部下基层，累计帮助群众解决实际困难1.1万余件。不断加强社会治理，乌恰县人口精准登记核实和依法规范身份证管理试点工作扎实推进。深入开展发声亮剑活动，坚定了各族干部群众实现总目标的信心和决心。高度重视信访工作，从源头上预防和化解了社会矛盾。牢固树立安全发展理念，认真落实安全责任制，确保了各族群众生命财产安全。 (二)经济发展平稳运行。自觉践行新发展理念，在牢牢抓好稳定的基础上,坚持“一个不放松”，全面做好保增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，经济发展取得新成绩。预计全州生产总值110.2亿元，同比增长8.7%;工业增加值20.83亿元, 增长8.6%;全社会固定资产投资195.76亿元，增长36.1%;公共财政预算收入12.64亿元，增长9%;社会消费品零售总额22.09亿元，增长10%;招商引资到位资金99.13亿元，增长8.7%;外贸进出口总额3.41亿美元，增长10%;城镇居民可支配收入26570元，增长8.5%;农牧民人均纯收入7273元，增长13.8%。 (三)基础设施更趋完善。最大限度地发挥投资拉动经济增长的关键作用，集中力量抓好交通、水利、能源等一大批事关全局的基础设施建设，为经济社会发展提供了有力支撑。79个交通项目全面推进，完成投资67.12亿元，全州公路总里程达到6575.7公里。乌瑞克河调水引水工程建成通水，奥依昂额孜水利枢纽工程、乔诺水库、铁列克水库前期工作有序推进。阿克陶县托塔依农场配电网、阿图什市城区配网等10个农网升级改造工程全部完工;阿扎克110千伏输变电、卡拉贝利水利枢纽、汉源水电站110千伏送出等重大电力项目进展有序。全州城市建成区面积达到34.6平方公里，建成区绿化覆盖率达到31.2%，城镇综合承载能力明显增强。 (四)改革开放全面深化。坚持把改革作为促进发展的强大动力，推出了一批具有关键性、引领性的改革举措。全面推进统计、电价等改革工作，成立了交通、水利等5个投资公司，国网克州供电公司、中石油克州石油销售公司挂牌成立，工商银行阿图什支行升格为克州分行，阿合奇通信网络归属克州工作全面完成。大力实施创新驱动发展战略，科技进步对经济增长的贡献率达46%。不断深化“放管服”改革，清理行政审批事项6项。吐尔尕特口岸七项改造提升工程全面完成，伊尔克什坦边民互市区已试运行，口岸通关能力和开放水平显著提升。 (五)脱贫攻坚有序推进。大力实施脱贫固边战略，按照“两不愁、三保障”的要求，坚持“六个精准”，落实“五个一批”“五大抓手”“十二大专项行动”，围绕“十个聚焦发力”，统筹整合各类涉农资金12.52亿元，发放扶贫小额贴息贷款8.76亿元，实施易地扶贫搬迁1666户，进一步夯实了一线守边的群众基础、二线固边的经济基础、三线服务的社会基础。启动实施农村扶贫对象建档立卡信息数据复核工作，实现“户籍信息、建档立卡信息、家庭实际情况”三个统一，全州建档立卡扶贫对象基本信息和实际情况准确率达100%。经初步验收，全州12730户55992人摆脱贫困、17个贫困村退出。 (六)民生福祉持续改善。大力实施“九项惠民工程”，全年民生支出98亿元，占公共财政支出的70%。大力实施就业创业工程，实现城镇新增就业7665人，未就业高校毕业生及80、90后无业青年就业3965人，零就业家庭保持24小时动态清零;转移农村富余劳动力就业11.98万人，创收10.15亿元。 大力发展教育事业，实现15年免费教育，小学、初中、高中阶段毛入学率和普通高校录取率分别达到99.9%、100%、89.15%、84.6%，学前三年毛入园率达100%。深入推进医疗卫生改革和公共卫生服务均等化，投资3.59亿元实施医疗卫生重点项目33个，完成全民健康体检59.2万人，食品药品安全形势稳中向好。全面提升社会保障能力，社会保险覆盖面达99%以上，132773名城乡生活困难群众享受低保政策;有意愿的“五保户”、孤儿全部实现集中供(抚)养。大力实施保障性安居工程，新建安居富民、定居兴牧、保障性住房26150户。阿克陶县“11·25”地震灾后重建工作扎实推进，610户灾民入冬前全部迁入新居。不断提升公共文化服务能力，《玛纳斯》歌剧走向全国，广播、电视覆盖率均达95%以上。广泛开展体育活动，竞技体育荣获各类奖牌18枚。全面落实党的各项强农惠农政策，兑现各类惠民补贴14.76亿元。 (七)民族团结更加巩固。全面贯彻党的民族政策，深入开展民族团结教育，各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的主题深入人心;大力开展“民族团结一家亲”活动，全州4.1万干部职工与6万余户农牧民结对认亲，农村人口覆盖率达40%以上;认真开展民族团结“结亲周”活动，各级干部职工分期分批下沉到村，与结亲户同吃同住同学习同劳动，进一步密切了党群干群关系;大力开展民族团结进步创建活动，打造民族团结教育基地9个、青少年融情实践基地4个，推动134所学校与疆内外学校开展“手拉手”结对共建活动，建成“嵌入式”住宅小区(居民点)83个，形成了各族群众共居、共学、共事、共乐的社会环境。 (八)宗教管理不断加强。依法加强宗教事务管理，认真落实“两制度一责任”工作机制，继续开展“双五好”创建和清真寺及宗教场所教育管理服务工作。积极稳妥推进清真寺优化提质，具备条件的清真寺基本实现了“七进两有九配备”。深入推进“去极端化”，有效抵御了宗教极端思想的渗透，宗教领域日趋和睦。 (九)生态环境明显好转。依法加强生态保护，严把环评审批关，严格执行环境影响评价制度，严格实行资源开发和环境保护一票否决制度，严禁“三高”企业进驻克州。全面推行河长制，强化主要河流水污染防治工作，持续对国控、区控河流进行水质监测，水质达标率均为100%。全面落实草原生态保护补助奖励机制，大力实施重点生态治理和修复工程，完成植树造林10.81万亩、草原围栏150万亩。全面实施“净水蓝天”工程，全州优良天气天数达到59.3%以上。认真落实中央环境保护督察工作部署要求，自查整改突出环境问题100余个，办结信访件23件，办结率100%。 (十)对口援疆扎实推进。认真贯彻第六次全国对口援疆工作会议精神，全方位推进经济、干部人才、教育、科技、文化、卫生、反恐维稳等对口援疆工作，持续深化拓展“嵌入式”援疆，深入实施医疗和教育人才“组团式”援疆，江苏全面启动优强乡(镇)、村与克州贫困乡(镇)、村结对行动，江西大力推进富余劳动力疆外转移就业工作，援疆成果更多地惠及全州各级群众。实施对口援疆项目122个，投入援疆资金7.3亿元。 |
