各位代表：

受县长苟小莉同志的委托，现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审查，并请列席会议的同志提出意见。

 

“十二五”及2015年工作回顾

 

“十二五”以来，面对“9.18”特大洪灾的不利影响，面对经济持续下行的巨大压力，县政府团结带领全县人民，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大及其常委会和县政协的监督支持下，全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生，圆满完成“十二五”规划主要目标任务，奋力开创了渠县经济加快发展、民生持续改善、社会和谐稳定的崭新局面。

——这五年，是我县综合实力大幅提升、产业结构持续优化的五年。地区生产总值突破200亿元大关，年均增长11.1%，人均GDP达到19292元；累计完成全社会固定资产投资870.2亿元，是“十一五”时期的2.8倍；县级一般公共预算收入是“十一五”末的2.9倍，年均增长23.5%；社会消费品零售总额较“十一五”末增长1.2倍，年均增长15.4%；规模以上工业增加值年均增长14.8%。三次产业结构比由27.7:45.8:26.5调整到26.3:43.9:29.8。“一主一专两辅”工业园区建设稳步推进，工业企业累计发展到298家。“34567”现代农业示范工程深入实施，荣获全国粮食生产先进县、生猪调出大县、全省三农工作先进县等荣誉称号。现代服务业集聚发展，长德商贸城、地旺广场等城市综合体加快建设，五条特色文化旅游线路提档升级，賨人谷获评国家4A级旅游景区，成功创建全省旅游标准化示范县、乡村旅游示范县。

——这五年，是我县重大项目快速推进、城乡面貌焕然一新的五年。大力实施项目建设，全力夯基础、补短板，累计实施重大项目233个，实现投资336亿元。倾力打造“一主一副四支撑二十八基点”生态滨江城镇群，县城建成区拓展到18.5平方公里，三汇、临巴、土溪成功创建“全国重点镇”，城镇化率达42.3%，较“十一五”末提高8个百分点。倾力打造内联外畅大通道，渠江二桥、渠江三桥、4条救灾生命通道竣工投运，土溪火车站停靠动车，南大梁高速即将全线贯通，渠江航道纳入国家三级航道规划。倾力打造“三山两水一湿地”，森林覆盖率达36%，县城环境空气质量达标率为95.6%，成功创建省级环境优美示范县、绿化模范县。

——这五年，是我县改革开放全面深化、发展活力竞相迸发的五年。行政体制改革不断深入，政府机构精减至24个，102项行政管理权限下放试点乡镇。事业单位分类改革有序实施，公共资源交易中心挂牌运行，行权平台和电子监察平台依法规范公开运行。农村综合改革加快推进，县属国企改制稳步实施，财税金融改革不断深化，获批全省中小城市综合改革试点县。非公经济快速增长，民营市场主体达2.1万家，对经济增长贡献率达57.9%。对外合作成效显著，新增外贸出口企业14家，累计实现自营出口5886万美元。招商引进3000万元以上项目217个，到位资金473亿元，香港豪德、华西特驱等一大批知名企业成功落户渠县。

——这五年，是我县民生事业协调发展、生活质量明显改善的五年。全县民生保障累计支出142亿元，占公共财政支出的68.4%。城镇新增就业2.5万人，城镇、农村居民人均可支配收入年均增长12.6%和14.2%。新改建农村公路1197.5公里、农村敬老院30所。实施棚户区改造87.1万平方米，建成保障性住房4704套、改造农村危旧房1.6万户。精准脱贫15.3万人，贫困发生率下降11.8个百分点。全面实行义务教育“三免一补”，振兴渠县教育“三年行动计划”顺利完成。申报国家专利755项，科技对经济增长贡献率达46%，成功创建全国科技进步先进县。新建乡镇综合文化站60个、农家书屋491个，群众文体活动空前活跃。人口计生和医疗卫生服务体系不断健全，成功创建全国基层中医药工作先进县、省级卫生县城。深入推进依法治理，全面加强治安防控和安全监管，群众安全感和满意度不断提升。

各位代表，2015年是“十二五”最为艰难繁重的一年，面对复杂严峻的宏观经济形势，我们始终专注发展不动摇、盯紧目标不松劲、合力攻坚不畏难，为加快发展、脱贫奔康奠定了坚实基础。全年实现地区生产总值217.6亿元、增长7.6%，服务业增加值64.9亿元、增长9.8%，规模以上工业增加值45.7亿元、增长10.2%，全社会固定资产投资234.6亿元、增长13.6%，社会消费品零售总额115.2亿元、增长13.5%，县级一般公共预算收入9.1亿元、增长9.7%，城镇居民人均可支配收入23303元、增长8.5%，农村居民人均可支配收入11161元、增长10.4%，城镇登记失业率控制在4.0%以内，居民消费价格涨幅控制在2%以内，荣获全市综合目标考核一等奖。

一、坚持转型升级谋发展，县域经济稳健前行。着力实施“产业富县”工程，在追赶中扩总量、在转型中优增量，产业发展逐步迈向中高端。工业经济稳中有增。主导产业园区拓展到4000亩，入驻企业30家，实现主营业务收入136亿元、税金4.6亿元。全力推进“双百”企业帮扶工程，31户受扶企业实现产值80亿元、增长11%。新培育亿元企业3家、规上工业企业7家、小微企业180家。建成省市级技术中心6个，新四板挂牌企业1家，进入上市培育期企业8家。现代农业加快发展。新建农建综合示范区3.6万亩、创建粮油高产示范片10万亩，粮食生产实现“九连增”。加快打造100亿生猪产业链，特驱饲料、渠南商品猪养殖基地建成投产，新建现代畜牧养殖小区55个，跻身全省牛羊生产大县。培育省市级农业龙头企业5家，新增专合组织72户、家庭农场93个。荣获全省现代农业重点县、农民增收工作先进县荣誉称号。第三产业繁荣兴旺。“全国电子商务进农村综合示范县”项目加快推进，成功孵化网商68家，实现网络交易额2.1亿元。新培育亿元以上商贸流通企业7家，新增外贸出口获权企业9家，实现自营出口1650万美元。促进文旅农旅融合互动，贾家寨、王平故里、水韵花香等加快建设，红色渠县纪念园成功创建国家3A级旅游景区，賨人谷创建省级生态旅游示范区。全年接待游客233万人次，实现旅游收入16.5亿元。

二、坚持改革开放涉深水，发展活力充分释放。着力改革驱动、开放互动、投资拉动，促进经济质量和效益“双提升”。综合改革稳步推进。“六权同确”步伐加快，新型农村社区管理改革试点取得阶段性成效。9个部门机构设置调整圆满完成，5个乡顺利撤乡设镇。6家县属国企改革进展顺利，县信用联社改组农村商业银行加快进行。商事制度改革持续深化，新登记市场主体3960户、吸纳就业5万人。争资引资成效明显。抢抓政策机遇，争取专项资金26.7亿元。依托賨成、恒基等投资公司，争取国家专项建设基金4.5亿元，获得农发行、国开行政策性金融支持17亿元。力促“四海賨人”返乡创业，全年签约重大项目35个，到位资金119.6亿元。项目建设卓有成效。坚持“一个方案三本台账”和“三个一”推进机制，抓好11个市重点、130个县重点项目建设，完成投资93亿元。八濛山公园入园道路、渠南植物组培工厂等22个项目竣工投运，刘家拱桥水库、政府投资棚户区改造等38个项目加快建设，城市停车场、渠江东岸生态滨江走廊等32个项目顺利开工，G318绕城快速通道、渠江城区堤防等38个项目前期工作加快推进。

三、坚持全域统筹夯基础，城乡面貌显著改善。切实以人的城镇化为核心，强力推进城乡要素自由流动、公共资源均衡配置。基础设施持续改善。“达推”方案加快实施，南大梁高速渠县至大竹段、西岸救灾生命通道二标段进展顺利，东岸救灾生命通道临巴市政段、13条县乡公路改造全面完工。渠城水厂泵站迁建、流江河生态滨江走廊顺利竣工。整治山坪塘920处，新建农村饮水安全工程46处，有效解决22.3万人安全饮水难题。城乡建设加快推进。落实“楼市新政”，实行公共租赁住房“租改售”、拆迁补偿货币化安置，完成房产开发投资22亿元，地旺广场、南城印象等15个开发项目顺利推进，洞湾、陡嘴梁等15个棚改项目稳步实施。三汇彩亭大道、土溪汉阙广场、涌兴滨河路等场镇建设齐头并进，35个幸福美丽新村、60个新村聚居点加快建设，成功获批第二轮省级新农村建设示范县。生态环境不断优化。新建林业产业基地4.6万亩，巩固退耕还林8.4万亩，建成城市绿地573.2公顷，城区绿化覆盖率达38.5%。完成华电脱硝、华新脱硫工程，主要污染物总量减排全面达标。县城环境空气质量优良天数达345天，城区环境噪声总体水平达三级标准，渠江出境断面水质稳定达标率100%。持续推进农村面源污染治理，顺利通过国家农村生活垃圾治理验收，成功创建省级卫生县城。