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3.大力实施优势资源转化战略。科学制定资源开发规划，依法依规加强资源管理，坚持有序高效开发资源，积极推进资源深加工，提高附加值，延长产业链，形成产业集群，发挥资源优势。一要加快推进托尕依、两河口、汉源等水电站建设，力争阿图什市工业园区供水工程今年6月底前投入使用，积极解决克州结构性、工程性缺水历史性难题，在水能资源开发利用上实现新突破。二要加大克州油气未开发区块风险勘查力度，大力推动新疆能源公司油页岩气勘探开发利用，在油气资源开发利用上实现新突破。三要加快推动铅锌铜有色金属冶炼加工，全力支持广汇集团、科邦锰业锰查采选冶一体化项目建设，切实发挥大企业大集团的带动作用，在矿产资源开发利用上实现新突破。四要严格落实《克州煤炭资源重点区域矿区总体规划》，积极引进大企业开发煤炭资源，使煤炭资源开发最大限度惠及当地、造福群众，在煤炭资源开发利用上实现新突破。 4.全面深化改革开放。要向改革要动力，向开放借东风，扎实推进供给侧结构性改革，坚定不移开展“三去一降一补”，促进经济结构调整和发展方式转变。进一步改善企业投资环境，实行企业投资项目管理负面清单制度，试点市场准入负面清单制度，放宽放活市场投资。认真落实中央和自治区确定的各项改革政策，扎实做好行政审批、金融财税、农业农村、社会保障、价格机制、投融资体制、农村土地清理、“嵌入式”发展等重点领域改革，加快推进非公有制经济配套改革试验区建设，用改革的办法破解发展难题。以科技创新为核心，全力推动制度创新、管理创新、业态创新，加快推进科技维稳、科技惠民、科技扶贫专项行动，突出科技成果转化，充分发挥科技促进经济社会发展的关键作用。紧紧抓住丝绸之路经济带核心区建设、中巴经济走廊建设重大历史机遇，东联西进、西来东进。用足用活国家、自治区各项优惠政策，鼓励有实力的企业到周边国家兴业发展，支持具备条件的企业参与境外经贸合作，力争在向吉尔吉斯等周边国家出口水泥、建材、服装服饰，进口煤炭、矿产资源、能源等方面取得新突破。积极探索建立边境经济合作区，充分发挥中吉农产品进出口“绿色通道”作用，加快中吉边民贸易区建设，不断提升克州开放型经济水平。 5.深入推进脱贫固边战略。全面落实“六个精准”“五个一批”“五大抓手”，扎实推进“十一大专项行动”，把发展优势特色产业、加强基础设施、扩大转移就业等作为突出任务，在如期实现脱贫的基础上，着力形成促进农牧民持续增收的长效机制。严格落实“一把手”负总责的脱贫攻坚责任制，建立健全“纵向到底、横向到边”的责任机制，落实“主体在县、重点在乡、关键在村”的脱贫攻坚机制，形成州县乡村四级抓脱贫、党政机关部门有责任、全社会合力促脱贫的局面，确保全年3.98万人脱贫、28个贫困村退出，乌恰县率先“摘帽”。优先在36个抵边村推进基础设施“九到农家”和基本公共服务缺项补项建设，力争年底前36个抵边村所有贫困户率先脱贫。充分发挥贫困人口主体作用，坚决杜绝“垒大户、被脱贫、数字脱贫、数据掺水”，对于弄虚作假、欺上瞒下等行为要严肃问责、严肃追究，确保脱贫成效经得起历史、人民和实践的检验。 6.扎实推进特色乡镇和新农村建设。加快完善城乡规划体系，加快城市交通、供电、供排水、供气、供热、地下管网等基础设施建设，力争年底全州户籍城镇化率达到31.8%，供水普及率达到98.5%，污水处理率达到82.3%。充分抓住自治区用二年时间在南疆四地州实施特色乡镇建设的有利时机，坚持以项目建设为抓手，完成4个以上特色小城镇和10个以上边境乡镇建设，积极构建层次分明、错位发展、功能互补的特色乡镇布局结构。大力实施规划增绿、工程扩绿、异地补绿、见缝插绿、空中挂绿工程，卓有成效地开展园林城市、卫生城市创建工作，加快提高城镇品位，加快推进美丽、平安、和谐、宜业城镇建设，走出一条具有克州特色的城镇发展之路。以大力推进城乡基本公共服务均等化为目标，进一步整合安居富民、定居兴牧、洁净农村、特色乡镇和脱贫固边等资金资源，根据乡(镇)、村户现状，通过集中新建、原址整治、“穿衣戴帽”、配套设施等方式，大力实施新农村建设，推进农村社区化，不断改善群众的居住条件，提升农村人居环境质量。力争年内完成布亚买提、比纳木等103个新农村整村推进点建设任务。结合特色乡镇和新农村建设，加快推进“11·25”阿克陶6.7级地震灾后恢复重建工作，认真制定集中连片居民点选址意见书和户型设计及招投标方案，切实做好备工备料等前提工作，确保开春施工队顺利进场作业。住房要严格执行抗震设防要求和国家建设标准，确保抗震安居性能。切实加强对恢复重建工作的监管，提高工程质量和资金使用效益，实现阳光重建、科学重建、廉洁重建。 (三)着力促进交往交流交融，加快建设民族团结的新克州 始终牢记民族团结是各族人民的生命线，高举民族大团结旗帜，巩固平等团结互助和谐的社会主义民族关系，努力打造民族团结示范州。 1.全面贯彻党的民族政策。坚持民族区域自治制度。深入推进民族团结宣传教育“八进”工作，引导各族干部群众牢固树立“三个离不开”的思想，增强“五个认同”，像珍视自己的生命一样珍视民族团结。 2.深入开展“民族团结一家亲”活动。认真落实自治区、克州“民族团结一家亲”动员会精神，引领各族干部群众结对子、勤走访、相互学、多活动、真帮扶、重激励，深化“六个一”举措，开展走动互动“十大活动”，实现全州4万余名干部职工与贫困人口家庭结对认亲全覆盖，多层次多形式开展交往互动。 3.切实加强民族团结创建工作。广泛开展民族团结进步创建活动和“民族团结好邻居”“民族团结好庭院”争创活动，进一步巩固乌恰县民族团结县创建成果，扎实推动县(市)每年创建30%示范乡(镇)、村(社区)、单位工作，积极探索建设一批民族团结体验式教育基地，不断提升民族团结创建水平。深入开展双拥共建活动，全力支持国防和驻州部队建设，推动军民融合发展。 4.促进各民族交往交流交融。不断完善学校、家庭、社会教育“三位一体”互动机制，推进社会主义核心价值观进教材、进课堂、进头脑。突出抓好学校民族团结教育工作，大力开展“三进两联一交友”活动，让民族团结的种子根植于各族青少年学生心中。推动建立各民族相互“嵌入式”的社会结构和社区环境，确保全州所有符合条件的学校、幼儿园100%实现民汉合校、混合编班、混合宿舍，使各族群众学习在一起、生活在一起、工作在一起，像石榴籽一样紧紧抱在一起。 (四)依法管理宗教事务，加快建设宗教和睦的新克州 坚持“保护合法、制止非法、遏制极端、抵御渗透、打击犯罪”的基本原则，按照宗教规律做好宗教工作，促进宗教和睦和谐。 1.全面贯彻党的宗教工作基本方针。深入贯彻《自治区宗教事务条例》，严格落实“三管两制度一责任”，积极引导宗教与社会主义社会相适应。依法依规保护宗教团体、宗教活动场所、宗教人士及正常宗教活动，尊重群众信教和不信教的自由，保障信教群众合法宗教需求。 2.充分发挥爱国宗教人士作用。积极开展困难宗教人士帮扶工作，实现宗教人士医疗保险、养老保险、低保、人身意外伤害保险全覆盖。广泛开展“两模范、双五好”创建活动，大力开展评选表彰活动，进一步把宗教人士和信教群众紧紧团结在党和政府的周围。 |
