政府工作报告
——在吴堡县第十七届人民代表大会第五次会议上
县长 高苗
(2016年2月25日)
各位代表:
现在,我代表县人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
一、“十二五”工作回顾
“十二五”期间,是宏观经济由高速增长向中高速增长转型的特殊时期,尤其在后期,面对宏观经济下行压力持续加大的严峻形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务,在市委、市政府和县委的坚强领导下,我们认真贯彻中省市决策部署,坚持稳中求进的工作基调,主动适应经济发展新常态,全县上下团结一致、锐意进取、攻坚克难、主动作为,经济发展稳中有进,社会大局和谐稳定。
“十二五”期末,全县完成生产总值16.76亿元,是“十一五”末9.64亿元的1.74倍,年均增长11.7%。其中第一产业增加值2.4亿元、第二产业增加值6.72亿元、第三产业增加值7.64亿元,年均分别增长10.9%、11.7%和11.9%;完成财政总收入7306万元,地方财政收入2836万元,是“十一五”末4306万元和1656万元的1.69和1.71倍,年均增长11.2%和11.4%;社会消费品零售总额达到4.83亿元,是“十一五”末4.09亿元的1.18倍,年均增长3.4%;全社会固定资产投资累计达到63.86亿元,是“十一五”期间39.32亿元的1.62倍;城镇常住居民人均可支配收入达到23516元,是“十一五”末13006元的1.81倍,年均增长12.6%;农村常住居民人均可支配收入达到8155元,是“十一五”末3990元的2.04倍,年均增长15.4%。
(一)工业经济稳步提升。
2015年全县规模以上工业总产值达到7.4亿元,增加值达到3.84亿元,比2010年翻了一番。规上企业从2010年的4户发展到现在的11户。能源开发取得一定进展,柳壕沟煤矿累计完成投资1.5亿元,完成工业广场场平453亩及其地面配套建筑。完成《横沟矿井及选煤厂可行性研究报告》并经过第一轮评审,矿井设计已完成招标。后王家山工业园区控制性详规及其进场道路的设计工作已基本完成。煤层气前期工作累计投资9000余万元,完成10口井的勘探任务,并通过招商引资签订了《榆林市吴堡县煤层气开发利用项目协议》,项目计划总投资达5亿元。协助重点企业冀东特种水泥有限公司全面完成油井水泥技改工程。累计完成投资2000余万元,天骄实业有限公司泡沫混凝土砌块项目顺利竣工投产。积极帮扶20余户红枣企业实施了技改扩建工程,目前共有2户获得省级“成长型企业”称号,3户获得“市百家最具影响力民营企业”称号,4户获得“市级农产品加工龙头企业”称号。
(二)农业特色产业进一步壮大。
大力发展现代特色农业,积极推广农业实用技术,农业综合生产能力有效提高。2015年农业总产值达到2.86亿元,较2010年1.85亿元增长54.6%。五年粮食累计总产量8.96万吨,年均产量1.79万吨。累计完成低产枣园改造5.6万亩,栽植优质核桃2.7万亩,2015年林业总产值达到0.23亿元,较2010年增长3.9倍。2015年全县各类畜禽饲养总量达50.7万头(只),肉类、禽蛋、畜奶产量分别达到4800吨、3450吨、900吨,畜牧业总产值达到1.32亿元;家庭适度规模以上养殖户达到698户,是“十一五”末200户的3.5倍。农业产业化水平显著提升,“十二五”期间,新增各类产业化龙头企业5家、农民专业合作社179家、省级一村一品示范村13个,建成现代农业示范园区5个,其中省级园区1个(亨通),市级园区4个(卓越、张家山、丰润、龙翔)。注重从“因地制宜、合理布局、功能特色、形式多样”四个方面加强农业示范园区的建设与管理,促使各个园区的产业结构不断优化,管理不断完善,示范和带动效应逐步凸显。丰润现代农业示范园区以其科学的管理模式和优良的品种结构成为榆林南部山区发展山地苹果的精品示范。
(三)全民创业势头强劲。
“十二五”期间,全民创业以“155工程”为抓手,充分发挥政府职能作用,不断创新工作机制,科学研判民营经济发展态势,以加快企业转型升级为重点,以提升服务管理水平为保障,努力促进民营经济统筹发展、科学发展、创新发展。截止目前,全县中小企业数量达到5230户,其中民营企业314户,个体工商户4916户,较“十一五”末分别增加133户和1307户;2015年非公经济增加值达到10.4亿元,占GDP的比重62.1%;完成营业收入40.12亿元,利润总额5.21亿元,年均分别增长22.4%、17.5%。五年来投入扶持资金2700余万元,支持全民创业重点企业41个,解决就业4000余人。在全省范围内率先成立了中小企业服务中心,先后为150余户企业提供了财务代理、政务代理、项目策划等服务。天娇实业、山坬坬农产品、武荣蚕桑等一批中小企业产业不断壮大,龙头带动作用显著增强。小杂粮、粉条、蜂蜜等传统特色产业的产业链不断延长,经济效益明显提升。特别是我县空心手工挂面在央视《舌尖上的中国2》播放后,我们因势利导、顺势发力,聘请专家结合我县实际制定了《吴堡县空心手工挂面总体策划》,相继出台了《关于加快吴堡县空心手工挂面产业发展的实施意见》、《吴堡空心手工挂面产业整合实施方案》、《吴堡县空心手工挂面生产标准》和《陕北舌尖挂面品牌运营管理规范》等政策措施,从产业品牌、生产标准、发展规模、市场营销等方面不断规范产业发展,与此同时,政府投资450万元支持手工挂面产业上规模、上档次。通过政策支持、资金扶持、规范管理,促使手工挂面产业迅猛发展。截至目前,全县挂面生产户由原来的60余户发展到380余户,吴堡县空心挂面家庭工业密集区已经初具规模,全县手工挂面年产值达到2800余万元。
(四)基础设施建设取得重大进展。
按照“拉大县城空间、完善功能设施、改善人居环境、提升县城品位”的思路大力推进城市建设,城市格局更加优化,城市面貌焕然一新。进一步完善了城市空间规划体系,编制完成《吴堡县城乡一体化规划》、《吴堡县县城总体规划》、《吴堡县城新区控制性详细规划》。进一步加强规划的管控力度,规范建筑市场秩序,先后多次开展了城乡建筑秩序大整顿,有效打击各类违章违法建筑行为,几年来共查处89起违章建设,拆除13起3292平方米,罚款330余万元。有序启动了新区开发各项前期建设,累计投资1900万余元,完成征地250余亩。投资1.1亿余元,完成了两场(厂)(垃圾填埋场、污水处理厂)建设及扩容改造工程,城市污水及垃圾处理能力进一步提升。稳步实施县城集中供气和锅炉煤改气工程,县城天然气供暖面积达到21万平方米;累计完成投资1.6亿余元,实施了黄河大道二期工程、滨河广场、河堤除险加固工程、火车站广场、猴桥加宽及猴桥广场、县城绿化亮化、主街道光缆入地、山体综合整治等市政基础建设工程,进一步提高了县城承载能力,完善了服务功能,改善了人居环境。城区绿化面积达到94万平方米,绿地率24.5%,绿化覆盖率31.5%,人均绿地面积6.6平方米。2014年成功创建省级卫生县城,同时启动了创建国家级卫生县城、省级园林县城、省级环保模范县城、省级节水型县城“四城联创”工作。投资1500余万元,大力实施电网升级改造工程,城乡用电保障能力进一步提升。投资5.5亿余元全面建成了沿黄公路、火车站连接线、张岔公路、米吴四级公路、生态旅游产业道路,初步形成了“五纵四横”(五纵:太中银铁路过境线、青银高速公路过境线、沿黄公路过境线、佳吴公路、米吴公路。四横:张岔路、薛辛路、呼豁路、生态旅游产业道路)公路骨架。投资9900余万元,硬化农村通村道路近200公里,实现全县通村道路水泥硬化全覆盖。307国道县城过境线和沿黄公路县城过境线前期工作全面完成。累计造林5.4万亩,治理水土流失面积247平方公里,新建人饮站109处,解决饮水困难人数42487人。投资9000余万元,完成了城乡综合供水一期工程,同时,县政府与省水务集团公司协调对接,将我县自来水公司及水务公司运营管理事项划交省水务集团公司托管,从根本上解决了我县城乡供水工程资金不足问题。
|