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奋斗目标：努力缩小克州与全疆、全国在发展上的差距，力争实现地区生产总值年均增长9%以上，工业增加值年均增长10%以上，全社会固定资产投资年均增长25%以上，公共财政收入年均增长8%以上，外贸进出口总额年均增长10%以上，城镇居民可支配收入年均增长9%以上，农牧民人均纯收入年均增长1000元以上。人均基本公共服务能力和均等化水平显著提高，基础设施条件全面改善，自我发展能力明显提升，民族团结全面加强，社会大局持续稳定，城乡区域协调发展，生态环境明显改善，确保到2020年全面建成小康社会，努力实现全州各族群众劳有所得、学有优教、病有良医、老有善养、住有宜居。 三、2017年工作安排 根据州委十届二次全委(扩大)会议总体部署和总体要求，2017年主要预期目标是:力争全州生产总值达到119亿元，同比增长10%;全社会固定资产投资完成232亿元，增长50%;公共财政预算收入达到12.1亿元，增长5%;社会消费品零售总额达到24.07亿元，增长13%;外贸进出口总额达到3.41亿美元，增长10%;城镇居民人均可支配收入达到26862元，增长9.7%;农牧民人均纯收入达到7402元，增长16%;居民消费价格涨幅和城镇登记失业率分别控制在3.15%、4%以内，人口自然增长率控制在14.7‰以内。 2017年要突出抓好以下几个方面工作： (一)全力落实各项维稳措施，加快建设和谐稳定的新克州 始终坚持“依法治州、团结稳州、长期建州”，团结一切可以团结的力量，坚决打击“三股势力”。认真落实自治区党委维稳“九项措施”，持续开展严打专项斗争，依法严厉打击暴力恐怖犯罪，为从根本上解决影响克州长治久安的深层次问题赢得时间和主动，确保实现“一年稳住、两年巩固、三年常态”。加强重点领域管控，深入实施城镇网格化管理，强化互联网安全管理，不断完善社会防控体系。抓好城镇便民警务站建设，充分发挥便民服务、维稳处突职能，让各族群众感觉到安全、感受到温暖。加强和创新社会治理，继续深化平安建设宣传、治安防控体系建设、流动人口服务管理、平安社区(单元、村落)创建、矛盾纠纷排查调处、综治基础建设“六大工程”，推进平安创建全域化、常态化、制度化。大力开展“七五”普法工作，推进多层次多领域依法治理，提升基层治理法治化水平。深入推进信访制度改革，全面落实信访工作责任制，从源头上预防和减少信访问题的发生。 认真贯彻自治区基层群众工作现场推进会精神，充分发挥“访民情惠民生聚民心”等各级各类驻村工作队作用，着力建强基层组织、做好群众工作，抓好落实惠民政策、拓宽致富门路、推进脱贫固边、办好实事好事、加强基层干部队伍建设等各项工作，让各族群众更多享受发展成果，切实感受到党和政府的关怀，汇聚共同建设社会主义新克州的强大力量! (二)积极转变经济发展方式，加快建设健康发展的新克州 认真贯彻中央和自治区党委经济工作会议精神，全面落实陈全国书记提出的树牢“一个总目标”、坚持“一个总基调”、把握“一条主线”、用好“一个抓手”、抓实“十项重点”和南疆要“加快产业发展、打造特色城镇、强化基础设施、补上民生短板”的要求，积极践行新发展理念，深入实施经济工作“3531”工程，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，促进经济平稳健康发展，切实把发展落实到改善民生上、惠及当地上、增进团结上。 1.强化基础设施建设。着眼于加快丝绸之路经济带核心区重要门户建设，围绕补短板、增后劲、惠民生，大力推行PPP模式，着力抓好交通、水利、电力、通信、口岸等重大基础设施建设，为助力脱贫攻坚、促进经济发展提供有力支撑。一要加强交通基础设施建设，积极配合推进南疆铁路复线、中巴铁路和中吉乌铁路建设，加快推进阿图什火车站集装箱和散装货场建设，认真做好国道219线阿合奇至阿图什段、省道214线疏勒至阿克陶段等公路建设改造的协调服务工作，着力构筑以干线公路为主轴，连接铁路、高速路的区域网布局。通过筹融资方式，加快实施国道314线阿图什市城东至喀什新城区公路、阿克陶火车站至喀叶高速公路快速通道、阿克陶县至加马铁热克乡公路等100多个国省道、乡村道路和客货运站点的新建、改扩建步伐，力争完成投资63亿元，建设总里程5000公里，不断改善克州公路发展不平衡的现状，延长山区农村公路通达深度，提高通畅覆盖率。二要加强水利工程建设，进一步加快奥依昂额孜、铁列克、托帕、乔诺4座水库前期工作，推进阿尔塔什、卡拉贝利等大中型山区控制性水利枢纽工程建设，力争年内康苏水库主体完工、孔吾拉齐水库主体开工建设。继续实施农田水利、盐碱地改良治理项目，完成12万亩大型灌区节水改造和续建配套建设及6.5万亩高效节水、2万亩盐碱地改良任务。三要加强电网基础设施建设，依托水能、光伏等电源点建设及输出线路建设，大力实施阿图什城区和三县一市中心村配网工程建设，努力构建安全稳定的220千伏骨架电网。积极推进阿扎克110千伏输变电、卡拉贝利水利枢纽和汉源水电站110千伏送出等工程建设，实现750千伏电网全覆盖，全力保障城市和工业用电，切实解决好安居富民、定居兴牧、边防部队及牧民的用电问题。四要加强现代通信基础设施建设，积极推进信息资源共享和信息网络互联互通工作，推动信息化与新型工业化、新型城镇化、基础设施和社会管理服务现代化融合发展，不断提高社会信息化水平。加强和完善阿合奇县通信网络基础设施建设，力争今年8月前完成阿合奇县区号变更。五要加强口岸基础设施建设，伊尔克什坦口岸园区建设要与乌恰城镇配套基础设施建设统筹衔接，继续实施绿化工程，大力推进总部服务区附属工程建设和口岸原址规划建设，加快推进伊尔克什坦口岸功能优化和吐尔尕特口岸房屋及土地征收、绿化、供水、道路、检验检疫消毒设施场所、边检待检停车场七项改造提升工程建设，进一步提升口岸承载能力，努力打造新疆一流口岸。 2.大力发展实体经济。紧紧抓住实体经济不动摇，坚持一产上水平、二产抓重点、三产大发展，推进产业结构优化升级，积极构建具有克州特色的现代产业体系。一要稳步推进农业现代化进程。围绕稳粮、调棉、优果、兴牧，调整优化农牧业结构，推进现代农牧业发展。大力开展粮棉高产创建项目，增加农业科技含量，提高经济效益。大力发展核桃、沙棘、大果沙枣，全面实施巴仁杏、木纳格葡萄提质增效工程，力争新增特色林果1万亩;积极培育和壮大种苗花卉业。紧扣“预防”和“品种改良”两个主要抓手，全面加强“六大体系”建设，扶持骆驼、牦牛、柯尔克孜马等特色养殖业，推进畜牧业经营方式向龙头企业、合作组织、养殖大户转变。继续加大农产品销售平台建设力度，支持重点龙头企业发展农副产品储运、冷链配送，引导农牧民通过合作与联合方式进入农产品加工领域，分享产业链增值效益。建立完善农畜产品品牌培育、发展和保护体系，大力发展绿色、有机农业。认真兑现各项强农惠农补贴，提高农牧民发展生产的积极性。二要加快推进新型工业化。深入实施工业强州战略，全面实施《克州推进工业经济三年递增行动计划》，鼓励企业加大新技术、新产品研发投入力度，积极运用科技创新成果，加快改造提升传统产业，大力发展“八大产业”，培育“三大基地”。积极承接东部地区产业转移，吸引和支持各类企业到克州投资兴业。着力降低企业用电、物流、融资成本和制度性交易成本，进一步清理规范取消涉企收费，切实减轻企业负担。进一步完善园区管理体制和生产性服务体系，加快园区配套基础设施、标准化厂房及园区物流建设，重点推进小微产业园和创业孵化园建设，促进就业创业，全面提升工业化整体水平，推动产业集聚集群集约发展。狠抓重点工业项目建设，着力在谋划项目、储备项目、推进项目上下功夫，力争年内建设重点工业项目38个、完成投资44.7亿元，实现工业增加值20亿元、增长14%。三要大力发展现代服务业。积极改造提升传统服务业，引导扶持发展特色餐饮、家政服务、教育培训、健康养老、文化体育、物业服务、社会保障等新的消费热点，建立健全综合性社区服务体系，推动生活性服务业向便利化、精细化、品质化方向发展。加快建设农村综合服务中心，扩大农村生活服务消费。大力发展物流业，加快口岸物流基础设施建设步伐，加快建设集产品加工、包装、集散、仓储、运输等功能为一体的区域性商贸物流中心;积极实施互联网+创业创新、电子商务行动计划，大力推进电子商务进社区、进农村，鼓励发展电子商务服务平台，促进电商企业发展。全面落实《克州旅游业发展规划》，着力推进丝绸之路文化与民族风情旅游目的地建设，完成6个民族风情与文化小镇建设;着力推进“辽阔疆域、无限风光—新疆是个好地方”品牌的克州特色化建设，唱响“永远的玛纳斯，世界的帕米尔”，不断提升柯尔克孜文化知名度，努力打造帕米尔高原风光、民族文化、丝路古道、域外风情等旅游精品景区与精品线路;着力推进边境旅游实验区和旅游富民试验区建设，实施好36个旅游扶贫试验村项目建设，力争在跨境旅游的发展和旅游富民的带动上取得突破;着力推进旅游+全域旅游发展建设，力争全年旅游总人数、旅游总花费同比分别增长20%、25%。创新金融服务模式，年内完成工商银行升级为二级分行工作，加快银行县(市)分支机构网点建设，不断提升金融支持经济社会发展的能力。积极落实“四位一体”融资模式，着力解决克州小微企业融资难题;大力发展普惠金融，推进基础金融服务“村村通”工程，力争覆盖率达到90%。 |
