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(三)新型城镇化不断推进。 城乡布局突出规划引领。坚持高起点规划、高水平设计、高标准建设，《海东市城市总体规划(2016-2030年)》已编制完成，并上报省政府;《海东智慧城市总体规划(2016-2020)》已通过专家评审，报市政府审批;《海东市中心城区重点片区控制性详细规划》正在抓紧编制;“多规合一”及城市空间信息“一张图”管理平台正处于试运行阶段。循化街子镇入选第三批国家新型城镇化综合试点地区，化隆群科入选首批国家特色小镇。城镇基础设施建设稳步推进。全市在建基础设施和公共服务设施建设项目302项，总投资370亿元，全年完成投资112.3亿元，完成年度目标任务的112.3%，核心区完成投资56.3亿元，四县完成投资22.4亿元，海东工业园区完成投资33.6亿元。成功跻身2016年中央财政支持地下综合管廊建设试点城市，以PPP模式开工建设地下综合管廊24.3公里，建成4.3公里，实现政府和社会资本共赢。城镇棚户区改造加快实施。2016年省下达海东城市棚户区改造任务9568户，全年新建项目开工建设9911户，开工率104%。基本建成保障性住房、棚户区改造1.98万套(户)，完成率124%;入住保障性住房、棚户区改造2.4万套(户)，完成率123%，已通过省级考核验收。高原美丽村镇建设进展顺利。官亭、丹麻美丽城镇建设正在收尾，群科美丽城镇已完工，高庙、瞿昙、加定美丽城镇开工建设。实施高原美丽乡村120个，涉及住房建设、基础设施、公共服务设施、村庄环境整治、产业发展等五大类项目，完成投资14.3亿元，投资完成率100%，融资24亿元先期启动今后两年的高原美丽乡村建设任务，已开工54个。 (四)生态环境建设与保护有序推进。 更加注重生态文明。把“生态海东”建设融入全省创建国家生态文明先行区大格局，积极推进生态文明体制改革，严格落实主体功能区制度和市级国土空间利用规划，开展全市生态红线划定工作，对国土资源开发利用实施分类管控，推动我市经济建设与生态保护均衡发展。重大生态工程进展顺利。三北防护林、天然林保护、公益林等造林项目和南北两山绿化工程完成人工造林22.3万亩，湟水河生态综合治理和南北山绿化工程完成高标准造林5.3万亩，完成新一轮退耕还林任务12.78万亩。编制《海东湟水河景观生态规划》，开工建设平安心、乐都大地湾湿地公园。环境保护工作取得成效。制定《海东市2016年主要污染物总量减排工作方案》，编制《海东市水污染防治行动计划项目储备库建设实施方案(2016-2018年)》，全力争取水污染防治项目，推进园区和各县(区)污水处理工程。加大排放监管力度，主要污染物排放指标均控制在目标以内，单位GDP和工业增加值能耗实现“双下降”。严格落实“大气十条”，着力推进“抑尘、压煤、控车、治企”措施，实施多污染物协同治理，全市空气优良率82%，优于上年同期。19个重点流域水污染治理项目进展顺利，湟水河出省断面四类水质达标率为83.3%。实施“家园美化行动”，完成118个村的连片整治，累计完成513个村，“平安经验”在全市445个村得到推广。开展非煤矿山清理整顿和矿山环境恢复治理，进行永久性基本农田划定，确定全市城市周边基本农田12.87万亩。 (五)民生事业不断改善。 民生投入进一步加大，达176.58亿元，占一般公共预算支出的85.96%，增长5.78%。第一民生工程首战告捷。实施“八个一批”脱贫攻坚行动计划，构建精准扶贫“六个体系”，推进“六大工程”，易地搬迁和金融、电商扶贫工作走在全省前列。全市160个贫困村退出，1.2万户、4万贫困人口脱贫，贫困发生率下降到10.07%。在全省率先建立精准扶贫大数据管理服务平台，全市精准识别出贫困村634个，贫困户4.8万户17.57万人。多种模式扶贫工作扎实推进，易地搬迁工作走在全省前列。积极和无锡市对接协商，全面启动扶贫协作机制，在多个领域达成深度合作协议。城乡就业形势良好。城镇新增就业9710人，各类人员实现就业5252人;城镇登记失业率为3.11%，低于控制指标0.39个百分点;共向省内外转移输出农村劳动力55.5万人(次)，实现劳务收入47.4亿元。扶持拉面经济扩面发展、提档升级，设立海东市扶持发展拉面经济专项资金，省外新增拉面馆1072家。健康养老水平不断提高。获批全省唯一一家中央财政支持居家和社区养老服务改革试点城市。国家级医养结合城市项目全面启动，三级综合医院及儿童诊疗中心项目进展顺利。城乡居民基本养老、医疗保险参保和医保基金风险防控走在全省前列。城乡居民大病医疗保险、医疗救助、先住院后结算、分级诊疗等服务模式不断完善，互助县级公立医院综合改革试点走在全国前列。继续深化医药卫生体制改革，县级公立医院服务能力明显提升，分级诊疗制度初步建立，基本公共卫生服务全覆盖。教育水平稳步提升。启动海东市提升教育教学质量六年行动计划，市域内义务教育均衡发展水平进一步提升,国家二类城市语言文字工作通过验收，贫困家庭学生15年免费教育政策全面落实，义务教育巩固率达到93.6%，学前三年毛入园率和高中阶段毛入学率分别达到80%和89.4%。高职学院一期建设项目全部交付使用，全年招生1017人，在校人数达1833人。社会大局和谐稳定。统筹推进民族团结进步先进区建设，全市累计投入创建工作专项补助资金2405万元。实施了一批基层公共文化综合示范村建设，完成了广播电视覆盖和文化进村入户工程。坚持信息化引领、网格化管理，“平安海东”建设得到深化，社会治理工作不断加强。深入开展“全市违法建设专项整治”等行动，重拳治理违法建设、占道经营等突出问题，城市管理水平稳步提升。切实加强食品药品、建筑施工、道路交通、消防、工矿企业等重点领域重点行业安全监管，安全生产形势持续稳定向好。物价涨幅保持合理区间。乐都、平安CPI分别累计上涨1.7%、2.0%，分别低于考核目标1.3、1个百分点。居民住房条件得到明显改善。建设城镇保障性住房2.55万套、农村“两房”2.6万户，建筑节能示范户8620户。 (六)改革开放不断深入。 扎实推进供给侧结构性改革。制定《海东市贯彻落实省委省政府<关于进一步推进供给侧结构性改革的实施意见>的实施方案》。完成技术创新投入10亿元左右，组织实施创新攻坚项目17项、技术创新项目7项。淘汰落后产能3.96万吨。商品住房去库存周期控制在14个月以内，商业地产去库存周期控制在16个月以内。出台《海东市政府性债务风险化解管控工作方案》，建立市本级预算偿债准备金机制。出台《海东市工业企业“降成本”实施方案》，推进企业生产经营环境显著改善。“放管服”改革纵深推进，持续开展六轮行政审批清理，市级政府行政审批事项减少至69项。商事制度改革促进新主体快速增加，全年共办理“五证合一”营业执照1212户，全市新设市场主体11891户，同比增长21.8%。科技创新取得显著成效。全力构建“众创空间-孵化器-加速器-产业化”的创新生态链，大力发展战略性新兴产业。146家入驻科技园的企业申请各类专利153项，授权82项，为我市特色产业链条构建增加了新亮点。稳步推进价格改革，在全省率先完成阶梯气价、阶梯水价价格改革工作，完善殡葬业服务、污水处理、医疗废弃物处理等领域价格。农村金融服务体制改革稳步推进，全市乡镇金融服务站全面建立并挂牌，金融服务实现乡镇全覆盖。平安农信社成功改制为农商银行。全面完成不动产统一登记工作。市、县(区)共落实工作经费480余万元，不动产登记信息系统和权籍调查成果管理系统基本到位，共发放不动产权证书311本，不动产权证明870本。市不动产登记服务中心共办理国有土地使用权登记31宗，登记面积558.4万平方米;土地使用权抵押登记68宗，抵押面积99.85万平方米，抵押金额8.5亿元。与发达地区合作力度日益深化。市党政企代表团赴京引智引才，先后拜访清华、人大等高校，与清华科技园相关负责人沟通思想交换创新理念，携手北京中关村管委会共推科技创新。海东科技园、青海百能汇通新能源科技、深圳彩虹集团签订项目合作协议。对外交流不断加强。青海海东(吉尔吉斯斯坦)经贸合作暨特色产品展示会成功举办，签约项目6项，签约金额1.6亿元，20多家参展企业与当地企业或政府达成了合作意向，仙红辣椒、圣乐旅游食品等4家企业签订了项目合作协议。成功举办青海首届高原特色农产品展交会，成功承办青海省首届丝路花儿艺术节，搭建了对外合作交流的新平台。中土足球友谊赛在循化举行，为双方相互交流、相互学习、增进友谊搭建了平台，也为双方各领域交流合作构建了桥梁和纽带。 |
