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依法全面履行政府职能。完善依法行政制度体系，推进行政决策科学化、民主化、法治化，坚持严格规范公正文明执法，强化对行政权力的制约和监督，依法有效化解社会矛盾纠纷，全面提高法治思维和依法行政能力。坚持重大事项报告制度，更加自觉地接受市人大及其常委会监督，支持和保障人民政协履行政治协商、民主监督和参政议政职能，主动听取各民主党派和社会团体的意见建议，积极接受舆论监督，让行政权力始终在法治轨道和阳光下运行。 建设为民务实清廉政府。牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持实干富民、实干兴邦、敢于开拓、勇于担当，多干让人民满意的好事实事。全面落实廉洁自律各项规定，下大气力改进会风文风，着力整治庸政懒政怠政，着力强化督查和问责，建设人民满意的服务型政府。 各位代表，做好今年政府工作使命光荣，责任重大。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，牢牢把握“四个扎扎实实”重大要求，按照省委“四个转变”发展理念，在市委的坚强领导下，进一步解放思想、真抓实干，不断把富裕文明和谐美丽新海东建设推向前进，以经济社会发展的优异成绩迎接党的十九大和省第十三次党代会胜利召开! 海东市2016年国民经济和社会发展计划 执行情况与2017年国民经济和社会发展 计划草案的报告 ——2017年3月11日在海东市第二届人民 代表大会第二次会议上 海东市发展和改革委员会 受市人民政府委托，现将2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年国民经济和社会发展计划草案提请第二届人大二次会议审议，并请市政协各位委员和列席会议的同志提出意见。 一、2016年全市国民经济和社会发展计划执行情况 一年来，在市委的坚强领导下，各县(区)、各部门坚决贯彻省委、省政府及市委决策部署，以习近平总书记系列讲话特别是对青海的重要讲话为指引，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，全面落实“四个扎扎实实”重大要求，坚持“稳中求进、好中求快、乘势而上、创新发展”总基调，坚持生态文明理念协调推进经济社会发展，以推进供给侧结构性改革为主线，在稳增长、调结构、惠民生、促改革、防风险等方面做了大量扎实有效的工作，经济运行保持总体平稳、稳中有进的态势，实现了“十三五”良好开局。 全市完成地区生产总值422.8亿元，同比增长10.0%，高于全省2个百分点，增速位居全省第一;一、二、三产增加值达54.97、212.0、155.85亿元，同比增长5.5%、11.6%、9.5%，分别高于全省0.1、3.1、1.5个百分点;产业结构不断优化，三次产业占比较2015年的13.8:50.2:36.0调整为13.0:50.1:36.9;规模以上工业增加值增速8.7%，高于全省1.2个百分点;固定资产投资635.43亿元，同比增长17.5%，高于全省6.6个百分点;地方公共财政预算收入17.99亿元，同比增长12.1%，高于全省3.8个百分点;社会消费品零售总额89.22亿元，同比增长11.5%，高于全省0.5个百分点。城镇常住居民人均可支配收入25492元，增长9.1%;农村常住居民人均可支配收入8945元，增长9.1%。继续保持了主要经济指标增速位居全省前列的良好发展势头，呈现以下几个特点。 (一)产业体系不断完善。 农牧业稳步发展。特色优势作物面积占总播种面积的85%，粮油产量实现“十三连增”，“两优八特”产业成为全省主导产业，绿色、无公害、富硒品牌知名度不断提升。“黄河彩篮”全省蔬菜基地已初具规模，效益显现。建成家庭农牧场2899个，10个现代化牧场全部投产，种植饲草115万亩，省级规模养殖场达到414家，规模化养殖程度达到45%。特早熟杂交油菜推广技术取得突破，优质油菜向3000米左右海拔地区延伸，创造了全国乃至世界杂交油菜高原推广种植的先例。生猪、肉牛、肉羊、家禽出栏分别同比增长3.5%、5.5%、7.9%、6.9%;肉、蛋、奶产量分别同比增长5.2%、5.1%、3.4%。农村各项改革稳步推进，农村土地承包经营确权登记颁证工作走在全省前列，“三权分置”改革取得新突破。采取股份制模式组建乳品加工公司1家，推动奶产业一二三产业融合。农业“走出去”步伐加快，青海(海东)农展会成功举行，已确定39项签约项目，总投资7.42亿元。工业经济逐步企稳。安排4000万元保增稳产专项资金，支持满负荷生产企业稳定生产和重点项目建设，发展支持力度不断加大。百能储能电池大型储能设备填补了国内空白，青海中关村高新技术产业基地已成为全市科技创新和企业孵化的重要平台。循环经济、新兴产业投资在一般性工业投资中的占比达70%，工业投资结构日益优化。全年工业用电量同比增长3.03%。扶持先奇铝业改组为青海佳韵铝业并启动生产，整合21家小酒厂，组建青海聚发青稞酒有限公司，全年新增规上企业17家，新培育成长型小微企业320户。投资30亿元的比亚迪新能源汽车电池材料、投资21亿元的明阳3D打印等重大项目落地实施。海东工业园区建设进展顺利，“一区六园”共实施基础设施项目78项，完成投资41.1亿元，入驻产业项目82项，建成42项，在建40项，已完成投资84亿元。招商引资工作有序推进，市政府牵头落实青洽会签约项目55项，总投资163.3亿元，签约项目履约率100%、开工率73%、资金到位率26.9%，超额完成省上下达的目标任务。服务业发展迅速。全年接待海内外游客962.51万人次，同比增长15%。实现旅游总收入35.65亿元，同比增长25%。积极打造“极地门户•青藏首站”旅游新形象，瞿昙寺文物保护和文化旅游景区、喇家国家考古遗址公园、循化波浪滩生态观光园等重点景区景点建设加快推进。互助土族故土园成功创建5A级景区，成为全省第三个，全市第一个5A级景区。积极推进“青藏大客厅”项目，房车旅游全产业链项目正式签约，先期启动房车营地建设。投资31亿元的欢乐之都•游乐园项目前期工作有序推进。服务业新业态发展态势良好，青藏高原东部国际物流商贸中心项目顺利推进，投资20亿元的海吉星农产品集配中心项目开工建设，在推进农产品商贸流通方面迈出了新的步伐。房地产业健康发展，全市完成房地产开发投资60.9亿元，同比增长40.4%。进出口总额突破1.9亿美元，超额完成全年目标任务。金融业运行良好，全市各项存款余额591.49亿元，较年初增加69亿元，增长13.3%;各项贷款余额289.65亿元，较年初增加35亿元，增长14.1%，存贷比为49.0%，较去年提升0.4个百分点。组建海东轻工信用融资担保有限公司，突破性完成10亿元融资任务。 (二)固定资产投资持续增长。 做实项目前期工作。按照政府推动、科学决策、加大深度、提高质量的要求，切实把项目前期工作做实做细。共争取各类前期经费1680万元，推动总投资19.8亿元的项目建设。狠抓项目投资管理。进一步完善重大项目调度制度，认真落实定期督察和通报机制，全力督促项目进度，全年实施各类项目1453项，市级重点项目202项，亿元以上省级项目19项，发挥了重点项目对全市固定资产投资的支持和拉动作用。强化项目资金争取。全力以赴抓项目资金争取，全年全社会融资共到位350.88亿元，同比增长14.67%，比去年增加44.88亿元。特别是争取三批次国家专项基金项目48项，资本金23.02亿元。梳理2016至2018年农业发展银行支持市核心区整体城镇化建设项目，共储备项目453项，总投资716.62亿元，拟申请银行贷款507.64亿元。重点推动了核心区旧城区基础设施和公共服务设施农发行融资项目，共确定打捆项目8项，总投资21.06亿元，融资13.15亿元。狠抓PPP项目库建设，筛选确定2016年21项涉及燃气、供热、供水等社会资本可参与的项目纳入省级PPP项目库，总投资81.5亿元。重点领域投资强力推进。乐化高速、民小公路、扎碾二级等一批重点项目顺利推进，牙同高速基本通车，川大高速公路全线贯通，新增等级公路261.5公里，新改建农村公路3572公里。完成交通投资110亿元。湟水北干渠扶贫灌溉二期、公伯峡水库南北干渠以及牙扎、夕昌、杨家水库、黄河干流防洪等一大批水利工程相继实施，解决了12万农村人口饮水安全巩固提升问题。完成水利投资20.48亿元。佑宁750千伏变电站加快建设，一批电源项目建成投运，城农网改造工程顺利实施。“两化”天然气输气管线项目启动实施。光伏项目有序开展。中节能青海大柴旦太阳能互助20兆瓦、凯峰农业20兆瓦光伏扶贫项目已并网发电;互助中新能光伏发电等8家企业210兆瓦已开工建设;化隆柴达木能源等10家企业240兆瓦正在做项目前期。12家光伏发电企业共340兆瓦进入电价竞争配置评优范围，我市将有69%的光伏项目享受国家可再生能源的补贴。 |
