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——加强城市管理。结合“三创”工作，全面实施市、县(区)城市管理五年行动计划。理顺市、县(区)的事权和责任，建立“两级政府、三级管理、四级网络”的城管体系，增加停车场、便民市场和公厕，改善市政基础设施，加强市容市貌和环境卫生整治，推进“智能城管”建设，制定城管综合执法的法规、规章，明确城市管理和行政处罚的程序和标准。以“零容忍”态度强力整治违法建设，确保半年集中整治行动目标任务圆满完成，为完成五年整治任务奠定坚实基础。 (四)树立生态文明意识，加快推进生态海东建设。坚决把生态文明理念融入到经济社会发展全过程，坚持生态保护第一，坚持循环、绿色发展方向，奋力打造生态海东品牌。 ——推进生态文明制度建设。落实好《青海省主体功能区规划》和《海东市国土空间利用规划》，加快健全与主体功能区相配套的综合政策体系，建立生产、生活、生态相统一的国土空间利用格局。注重资源节约利用，建立排污权和碳排放权交易体系，完善污染源综合管理体系。建立生态文明评价和考核制度，健全完善绿色考核机制，建立健全资源环境监测评估预警体系，全面实行“河长制”。筑起“源头严防、过程严控、后果严惩”三道防线，构建产权清晰、多元参与、激励约束并重、系统完善的生态文明制度体系。 ——锲而不舍推进“三绿”建设。推进“绿屏障”建设，坚持保护优先理念，继续加快三北防护林、天然林保护、公益林等工程建设，实施新一轮退耕还林工程，重点实施平安、乐都、民和沿湟水河南北山绿化工程，年内造林1.5万亩以上，统筹实施互助塘川河东西两山、化隆、循化黄河流域南北山绿化工程，构建绿色城市生态体系。推进“绿河谷”建设，加强湟水河、黄河、大通河流域生态保护和治理，全力加快湟水河生态综合治理亚洲银行贷款项目的争取，实施沿河沿路防护林带建设，大力开展林木种苗培育和经济林建设，逐步形成三大流域绿色走廊。推进“绿城区”建设，重视环卫净化、城市绿地系统建设和街景美化亮化，加快实施中心城区、主要城镇、园区等重点区域绿化及湿地公园等生态建设工程。 ——扎实开展环境综合治理。开展“碧水蓝天”行动，全面提升城镇污水处理水平。加快建设重点集镇污水处理厂，加大污水管网改扩建力度，推进有条件的地区污水处理设施和服务向农村延伸。启动涉水企业清洁化改造项目，推进工业废水治理，确保湟水河出境断面四类水质达标率保持在83%以上。全面落实大气污染防治任务，继续推进“抑尘、压煤、控车、治企”等综合治理措施，空气优良天数比例达到76%以上。继续开展非煤矿山清理整顿，大力实施矿山环境恢复治理和“复绿计划”，特别是加大互助塘川、乐都汤阿污染企业整治，确保见到明显成效。重视土壤污染防治，有效控制化肥农药使用，防治农业面源污染，实施规模化畜禽养殖场有机肥生产利用工程，配套建设固体废物和污水贮存处理设施，推进畜禽养殖废弃物无害化、减量化、资源化处理。持续开展“家园美化行动”，进一步深化农村环境综合整治以及国省道、重要交通沿线和旅游景区周边环境整治，完成200个村的农村环境综合整治。大力开展生态示范乡(镇)村建设，力争创建10个以上省级生态乡镇、20个以上省级生态村。全力做好迎接中央环保督察工作。 ——加强资源节约循环利用。围绕国家节能减排财政政策示范城市交通清洁化、建筑绿色化、主要污染物减量化、可再生能源利用规模化的要求，大力推进重点领域、重点行业、重点项目建设。积极争取国家“海绵城市”试点，加快城市雨污分流系统建设，加大高耗水行业节水改造，逐步实现污水处理厂中水回收利用，提高水资源综合利用率，建设节水型城市。坚持最严格的节约集约用地制度，全面提高土地使用效率。全面推进能效对标活动，开展万家企业节能低碳行动，大力推进新能源、新技术和轻工业等低能耗项目建设，推进公共机构节能工作和智慧能源管理。 (五)注重共享发展，强化民生建设。坚持持续改善民生福祉，全力推进民族团结进步先进区创建，促进经济发展和民生改善良性循环，确保民生福祉提升、社会政策托底、社会治理加强。 ——全力推进脱贫攻坚。巩固提升脱贫成果，落实“1+8+10+10+20”脱贫攻坚政策体系，大力发展种养复合产业、劳务经济、农畜加工、乡村旅游、拉面经济、电子商务、光伏发电等新型扶贫产业，形成多种扶贫模式，着力增强贫困群众造血功能。整合各类扶贫资金和社会资金，合理使用国家开发银行100亿元精准扶贫中长期贷款，增强基础设施建设、易地搬迁、产业发展等资金保障。完善易地扶贫搬迁后续扶持政策，统筹推进脱贫攻坚与生态保护、特色产业发展和新型城镇化发展。强化社会保障兜底，加强教育、医疗等基本公共服务。与无锡市深度对接，建立扶贫协作工作机制，开展多方面、多层次、多领域的扶贫协作，实现优势互补、互利共赢。确保今年全市216个贫困村退出、1.73万户、6.2万贫困人口脱贫，平安、循化实现整体脱贫摘帽。 ——着力提高基本公共服务均等化。全力推进提升教育教学质量六年行动计划，优化教育资源配置，均衡发展义务教育，全面提升教育质量。加强职业教育发展，上半年建成高职院校二期工程。深化与无锡市在教育发展领域的深层次合作，引进省级行业职业技术教育分支机构。加快市级中学建设步伐。取消义务教育学校社会实践及校外活动收费项目，将公用经费补助标准提高50元。推动学前教育发展，新建及改扩建8所公办幼儿园。制定实施《“健康海东2030”行动方案》，继续深化医药卫生体制机制改革，以医联体建设为抓手，扎实推进分级诊疗制度建设，着力提升基层医疗机构医疗服务能力。积极推进社会力量办医，培育发展民营特色专科医院，加快推进三级综合医院、儿童诊疗中心建设，启动市人民医院升级建设，巩固提高县(区)、乡镇医疗能力和水平，推进医疗、卫生服务网络全覆盖。提高城乡居民基本医疗保险筹资标准、基本公共卫生服务人均补助和村医报酬，免费实施贫困群众白内障复明手术1000例，为82所学校配齐卫生室。落实全面两孩政策，加强生育全程基本医疗保健服务。注重农村饮水安全，巩固提升4.95万贫困人口的饮水标准。提升文化惠民水平，推进基层文化示范县、示范乡、示范村建设以及文化进村入户工程，实施全民健身计划，实施300个基层综合性文化服务中心建设项目。 ——促进城乡充分就业。落实创业促就业各项扶持政策，加大培训促就业力度，加快创业孵化基地建设，为“大众创业、万众创新”创造良好环境。组织开展2017年公共就业和人才专项服务活动。实施城乡劳动力技能培训2万人次，高校毕业生就业率保持85%以上，完成机关事业单位招考700人左右。新增城镇就业9600人，农村劳动力转移就业51万人次。着力完善拉面经济服务机构，设计“青海拉面”标识，大力推广“化隆牛肉面”等品牌建设，建立拉面经济信息平台，筹划建设“拉面经济”产业孵化园，不断促进拉面经济提档升级，转型增效。年内在省外新增拉面店1000家，打造示范店100家。 ——提升社会保障水平。完善农村新型养老保险、城乡最低生活保障、大病保障及医疗救助等制度，积极探索失地农民社会保障政策，实现制度上的平等和管理资源上的共享。织牢织密社会保障网，按照“社会政策要托底”的要求，进一步加大财政投入力度，健全社会保障体系，不断提高社会保障水平。落实社保提标和各项强农惠农政策措施，调整最低工资标准。将城乡居民基础养老金月人均标准提高15元、城市低保月人均标准提高50元、农村低保年人均标准提高350元;高度重视拆迁安置群众、空巢老人、留守儿童、残疾人生产生活，保障城乡困难群众的基本生活。加快海东市健康养老城等项目建设。将高龄补贴月人均标准提高20元，新建10个社区老年人日间照料中心，建成6个医养融合服务机构。加强社会福利体系建设，满足特殊群体的福利服务需求。统筹推进廉租房、公租房、棚户区、农村危房改造等各类保障性住房建设，让更多的困难群众受益。 |
