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——第三产业发展方面，深入谋划现代服务业布局，加快推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向精细化和高品质转变，促进服务业优质高效发展。充分发挥互助土族故土园5A级景区示范带动效应，推动全市旅游业提速提质发展。打造“一圈三廊道四板块”旅游空间布局，提升“极地门户·青藏首站”品牌形象，加快百里河湟文化旅游展示体验区基础设施配套及产业项目建设，全力实施好喇家国家考古遗址公园、瞿昙寺景区、互助北山、循化孟达天池景区等重点项目，启动建设柳湾彩陶遗址公园和“青藏大客厅”，打造全省旅游集散中心。启动循化撒拉族绿色家园5A级景区创建工作。市县两级倾力打造精品旅游环线。提升环湖赛、青海(循化)国际抢渡黄河极限挑战赛等品牌赛事影响力。办好青稞酒文化旅游节、丝路花儿艺术节、拉面文化节、化隆·群科杏花徒步旅游节等节会。加快推进房车全产业链项目，建成1个房车营地，2个自驾车营地和3个徒步游营地。加速建成商贸物流、农产品物流、跨境电商物流、综合物流集散为主的商贸流通服务体系。加快青藏高原东部国际物流商贸中心、红星美凯龙青藏高原旗舰店、青海闽龙国际建材城、三田雍泓建材城等项目建设。引进建设以红星美凯龙爱琴海购物公园、袁家村•河湟印象等为主的高端品牌商贸综合体，形成商业集聚效应，将更多消费充分释放在海东。实施“互联网+”行动，促进信息产业与工业、农业、服务业等产业融合发展，推进电商平台建设。积极推进政府购买健康养老服务，紧紧抓住海东获批中央财政支持居家和社区养老服务改革试点城市的有利契机，推动实现医养融合发展，构建多层次、全领域的健康养老服务体系。 (二)坚持项目带动，保持投资对经济增长的支撑作用。紧盯国家发展战略，把调结构、增动能、惠民生作为主攻方向，坚决打赢补短板攻坚战、持久战，筛选、策划、包装、储备、实施一批支撑海东发展的重大项目。 ——狠抓项目前期。牢固树立主动对接意识，时刻保持与国家和省上相关部门的密切联系，主动与审批部门对接，使更多项目纳入国家和省上投资计划。加强协调服务，优化办事程序，加快项目规划、可研、环评、用地等审批进度。强化各类要素保障，做好开工前各项准备，确保3月份形成续建项目全复工、各行各业大建设的场面。根据“精简审批事项、网上并联审批、强化协同监管”要求，建立透明、规范、高效的投资项目纵横联动协同审批监管机制，实时交换项目信息，全面掌握项目各类情况，实现纵横联动、协同监管。按照保续建这条主线，在保证工程质量和安全生产的前提下，加快项目建设进度，增强时间和效率观念，制定施工方案，倒排工期，争取在3-4月份尽可能多的形成工程量和投资量。重点抓好南门峡水厂及城市供水工程、海东工业园区电力直供、“云轨”城市轨道交通、健康养老“双万”、百里河湟文化展示带、西宁南绕城高速公路东延等重大项目的前期工作，确保上半年完成，为项目招商和建设奠定良好基础。 ——推进项目实施。交通项目中，协调推进机场三期、西成铁路、曹家堡铁路物流基地、综合交通枢纽等重大工程建设;全力加快乐化高速、扎碾二级、平互大环线工程等重点项目建设进度;做好宁互一级公路扩能改造、加定至西海、官亭至哈城公路海东段、大河家至清水公路等项目的跟踪服务工作，确保尽快落地，改扩建农村公路2000公里，建成便民桥52座。完成交通项目投资110亿元以上。水利项目中，推进乐都杨家、平安牙扎、民和满坪、循化夕昌、互助松多水库、湟水河干流河道治理、黄河干流防洪工程、湟水流域南北山绿化水利配套等重点水利工程，完成水利投资22亿元以上。能源项目中，加快官亭、黄丰等骨干水电站建设，继续实施佑宁750千伏变电站、光伏发电、城农网改造等项目，完善城乡电源、电网架构。继续抓好“两化”天然气输气管线项目，推进天然气向乡镇覆盖延伸。 ——强化投融资保障。积极推进投融资改革，加快研究建立相应发展基金，改革政府投入机制模式，带动更多社会资本参与海东开发建设。构建政策性金融、开发性金融、合作性金融和商业性金融有机结合的金融体系，设立基础设施建设、公共服务发展等各类基金，开展股权交易融资等多种方式，逐步建立市场化融资运作机制，扩大融资规模，确保全年融资总额增长12%以上，达到400亿元以上。完善融资担保体系，壮大担保公司实力。组建市级担保集团，增强担保能力，确保到年底全市担保倍数达到3倍以上。创新担保模式，采取股权质押、合作社会员联保、经营权质押等模式，为小微企业和“三农”实体提供更好地金融服务，今年新增2家小额贷款公司。高度重视诚信海东建设，落实好诚信奖励、失信惩戒机制，打造良好的金融生态环境。设立园区扶持企业发展资金和锂产业发展基金以及风险引导资金，全力支持和服务园区企业发展。 (三)强力推进新型城镇化建设，确保取得新成效。落实好《海东市国家新型城镇化综合试点工作方案》，统筹规划、建设、管理三大环节，按照“一核两副三心、两轴三带多点”城镇布局，推动城镇体系建设。 ——规划引领城乡建设。全面实施城市总体规划、智慧城市、慢行系统等重点规划，理清发展方向，加强空间开发管制。加快中心城区重点片区控规、医疗健康城控规编制进程，完成《朝阳山山体森林公园规划》和《全省健康养老示范社区控制性详细规划》等规划并实施。正式启动城市空间信息“一张图”和规划管理审批系统，运用科技手段提高规划管理的效率和准确性。 ——着力提升城市承载力。坚持“先规划、后建设，先地下、后地上”的原则，加快推进城市核心区、工业园区基础设施和重点片区开发建设，核心区完成投资280亿元以上。加快推进国家地下综合管廊试点，完成年度建设任务，对已建成的16.79公里管廊启动管线入廊。继续推进旧城区改造工程，着力推动市政干道、桥梁、湿地公园、街景整治等项目建设。开工建设海东大道、民小一级乐都大古城段下穿隧道、医疗城等项目，加快南北山绿化、湟水河沟岔生态综合整治等重点领域项目建设，力争乐都、平安两个核心区组团15平方公里的新区形成城市形态。统筹布局建设学校、医疗卫生机构、文化设施、体育场所等公共服务设施，进一步完善城市功能。在乐都区开工建设玉树州民族中学海东分校。实施好市级中学、市级行政服务和公共资源交易中心、青海高等职业技术学院、体育中心、南凉遗址公园、“一万个庭院、一万张床”健康养老基地等公共服务项目，加快实施一批城市停车场、污水和垃圾处理、管网改造、电力电信等基础设施项目。大力发展公共交通，抓好出租汽车行业改革，进一步扩大城乡公交覆盖面。发挥好国家开发银行50亿元棚改贷款效益，全力实施棚户区改造项目，新开工22583套(户)，做好历年城镇保障房和棚户区改造项目的竣工、验收、入住工作。突出抓好市级党政机关搬迁工作，开工建设党政机关业务用房，努力提升市中心城区公共服务保障能力。 ——积极推进统筹发展步伐。探索打造西宁•海东一体化合作新平台，在交通、产业、生态等领域率先突破，衔接交通网络，深化产业协作，推动生态共治，共同构建青海省东部经济区。促进区域协调发展，加快新兴城市建设，积极稳妥推进民和、互助等两个民族自治县规划、建设、管理向城市体制转变，加快城市供水、棚户区改造、市政道路、污水处理等项目建设。统筹黄河与湟水河流域发展，化隆、循化按照作为西宁、海东“卫星城市”的总体布局，找准定位、突出特色、发挥优势;加快区域中心建设，继续推进化隆群科新区、巴燕加合经济区以及循化“十里经济带”市政道路、供排水设施、停车场等项目建设，抓好化隆县党政机关搬迁工作。加快美丽城镇和高原美丽乡村建设。逐步建成布局合理、绿色发展、产业支撑、特色鲜明的现代城镇群。重点推进四县(区)县城和街子、三合等16个美丽城镇建设，提前启动今明两年423个高原美丽乡村建设。实施农牧民危旧房改造2万户。全面实施市县(区)土地利用总体规划调整完善，实施好增减挂钩、占补平衡、土地开发整理等重点项目，加快土地报批进度，强化项目用地保障，满足城乡建设用地需求。 |
