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3.坚持城乡统筹建管并重，全力促进城乡协调发展。持续改善城乡基础设施条件，完善服务功能，增强承载能力。加快新型城镇化进程。启动编制“多规合一”城乡统筹总体规划，完成东塬子、马湾片区修建性详规和龙泉寺—五龙山省级风景名胜区总体规划编制。强化规划约束，坚决整治违法违规建设行为。完成棚户区征迁和老旧住宅楼改造，加快棚改腾退片区开发，实施法院审判法庭迁建、公安局业务用房、人防宣教馆、商品房开发、城区亮化提升、小城镇建设等项目，积极推进集中供热、安全饮水、天然气利用、垃圾污水收集处理“四个全覆盖”，城镇化率提高2个百分点。加快重大交通工程建设。建成S320彬县至华亭、S203马峪口至千阳(崇信段)公路、崇信电厂运煤专线和五马沟汭河大桥，力促S28灵华高速、G312散花沟至白水段公路开工建设，加快推进S304绕城公路、G312县城连接线等交通项目前期工作。加快建设智慧崇信。建成“雪亮工程”和智慧崇信运营管理中心，城乡视频监控覆盖率达到100%和70%，新建改造通讯基站50座，扩大光纤宽带、4G网络覆盖范围。发挥“大城管”执法效应，规范小区物业管理，加强农村公益设施共管共享，提升城乡智能化、精细化管理水平。 4.统筹推进各领域改革，着力破解体制机制障碍。有序推进机构改革。全面完成党政机构改革，优化职能配置，完善管理体制，构建科学规范、运行高效的机构职能体系。深入推进“放管服”改革。持续开展“减证便民”行动，深化“双随机一公开”监管，全面推行“互联网+政务服务”，进一步提高行政审批效率，90%以上的政务服务事项实现“一网通办”和“最多跑一次”。全面推进农村“三变”改革。积极盘活闲置资源，健全利益联结机制，引导群众入股入社，拓宽农民增收渠道，增强村集体经济实力。巩固和完善农村基本经营制度，深化农村土地“三权分置”改革。加快投融资体制改革。落实稳金融政策措施，加强政银企对接，完善贷款担保体系和风险补偿机制，扩大农村产权抵押贷款规模，争取发放特色产业发展工程贷款1亿元以上，着力解决小微企业融资难、融资贵问题，提高金融服务实体经济能力。支持惠民、信源、农投、文旅投等投融资平台公司发展壮大，推动农商行业务逐步回归本源。发挥财政资金和项目投资撬动作用，规范推进政府和社会资本合作，力争民间投资占比达到60%以上。大力支持科技创新。充分发挥院士专家工作站集聚引领功能，支持企业加快新产品、新技术开发应用，专利申请量增长10%，转化科技成果10项以上。着力优化营商环境。坚持“两个毫不动摇”，全面落实减税降费措施，落实县级干部联系非公企业制度，支持民营企业发展，营造法治化制度环境，保护民营企业家人身安全和财产安全，构建亲清新型政商关系，新增非公经济市场主体700户，发展中小企业10户，新培育“四上”企业5户以上。 5.持续加大民生投入，不断满足人民日益增长的美好生活需要。围绕增强人民群众获得感、幸福感、安全感，完善制度，守住底线，精心做好各项民生工作。落实就业优先政策。把稳就业摆在突出位置，加大“双创”扶持力度，加强退役士兵、困难家庭就业扶持，积极引导高校毕业生到小微企业、非公企业就业和自主创业，应届普通高校毕业生就业率达到85%以上。推动教育均衡发展。深化教育教学改革，狠抓教师队伍建设，健全绩效考核和交流培训机制，努力提高教育质量。加强小规模学校建设，持续改善办学条件。加快健康崇信建设。深入推进医药卫生体制改革，完善分级诊疗体系和家庭医生签约服务机制，实行乡村医疗卫生机构一体化管理，加大重大疾病和慢性病防治，建成县医院门诊急救医技综合楼和疾控中心业务楼。繁荣发展文化体育事业。建设融媒体中心和新时代文明实践中心，发挥好现有文化阵地功能，广泛开展群众性文化体育活动，注重非物质文化遗产传承保护，鼓励支持文艺创作，讲好崇信故事，提升文化软实力。强化民生兜底保障。持续推进全民参保登记计划，健全城镇职工养老保险和城乡居民基本养老保险制度，探索医养结合发展模式。完善养老护理体系，引进社会力量启动运营县老年养护院、残疾人康复中心和县殡仪馆，统筹抓好农村特困供养人员、城市“三无”人员、高龄老人、失能老人、残疾人、困境儿童生活保障和流浪乞讨人员救助等工作。创新加强社会治理。深化平安崇信建设，加强矛盾纠纷排查化解，持续推进“扫黑除恶”专项斗争，完善立体化、智能化社会治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪活动。深化安全生产领域改革，强化监测预警和应急管理，提高突发事件和自然灾害防御能力。加强民族团结进步创建，维护宗教领域和谐稳定。健全物价监控调节机制，实施食品药品安全智慧监管项目，成功创建省级食品安全示范城市。 办好十件惠民实事：1.建成东街幼儿园和铜城小学教辅用房，新增校舍6000平方米，新建学科功能室11个，配备教学设施300台(件)，购置图书1.5万册。2.建成县足球场和6个村级文化广场，新建城区健身步道3公里。3.实施棚户区改造103户，老旧住宅楼改造1119户。4.建成李家沟汭河便民桥，硬化村组道路20公里，实施窄路加宽11公里，养护维修120公里，新建生命安全防护工程109公里。5.实施天然气入户5000户、居民清洁取暖改造2000户，新建乡村便民加油点10个。6.建成旅游厕所10座，实施农村卫生改厕600户。7.新增村级电商服务点和物流快递服务点20个，农村金融综合服务室实现全覆盖。8.提高城乡低保、特困供养保障标准，为建档立卡贫困户、老年人和慢病患者等重点人群提供健康体检，为6岁以下残疾儿童提供康复救助，贫困户医疗合规费用2000元以上部分财政全额兜底。9.县财政为1.5万名五类特殊困难群体代缴基本养老保险，为1万名“三户一孤”人员办理大病提前救助保险，贫困群众农业产业政策性保险实现全覆盖。10.发放创业担保贷款1000万元，开发公益性岗位50个，城镇新增就业1700人以上。 加强政府自身建设 全面落实从严治党主体责任，对标信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬标准，努力建设人民满意的服务型政府。 1.突出政治建设。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大和十九届二中、三中全会精神，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个坚决维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严格遵守党的政治纪律和政治规矩，不折不扣落实中央和省市县委各项决策部署，全面整改落实省委巡视和市委巡察反馈问题，确保政令畅通、令行禁止。 2.坚持依法行政。全面加强法治政府建设，严格执行县政府工作规则，深入推进“七五”普法，巩固拓展学法制度，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、化解矛盾、推动发展。认真落实“三重一大”集体决策制度，提高决策民主化、科学化、法治化水平。深化综合行政执法体制改革，规范行政执法程序和自由裁量权，严厉查处违法违规行为和执法不公正、不文明现象。主动接受人大依法监督、政协民主监督和各方面监督，高质量办理人大代表意见建议和政协委员提案。规范和扩大政务公开，及时回应社会关切，保障群众的知情权、参与权和监督权。 3.提高能力本领。始终保持能力危机感和本领恐慌感，重视公务人员教育管理，敏锐把握国家政策导向和市场经济规律，加强学习实践，深入调查研究，提高专业素质，不断增强战略思维、创新思维、辩证思维、法治思维和底线思维能力，提升学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领和驾驭风险本领。坚持解放思想，勇于变革创新，注重用改革的办法解决工作中出现的困难和问题，努力在经营城市资源、激活民间投资、发挥融资平台作用等方面大胆实践创新，为高质量发展注入动力活力。 |
