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——坚持“四区”共建。优化空间布局，建强平台载体，加快景区、城区、工业集中区和农业园区建设，积极推进项目集中、产业集聚、资源共用、供需对接。 ——坚持“五城”同创。统筹推进国家生态文明建设示范县、国家森林城市、国家全域旅游示范区、国家卫生县城和全国文明城市创建，汇聚各方之力，共建美好家园。 主要预期目标是：全县地区生产总值同比增长6.5%，固定资产投资增长7%，规模以上工业增加值增长6.5%，社会消费品零售总额增长8%，公共财政收入增长7%，城乡居民人均可支配收入分别增长8%和9%，城镇登记失业率控制在4%以内，单位生产总值能耗和主要污染物排放控制在目标值以内。 上述预期目标综合考虑了宏观经济下行压力、决胜全面小康需要和县域经济增长潜力，符合经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段的实际。在落实中我们将紧扣重要战略机遇期新内涵，紧盯目标，聚焦发力，继续打好三大攻坚战，突出抓好五项重点工作。 继续打好三大攻坚战： 1.一鼓作气打好精准脱贫攻坚战。按照“脱贫致富一个不能落下”的要求，紧盯“两不愁三保障”，突出薄弱环节，加大攻坚力度，年内减贫800人以上，贫困发生率降至0.5%以内。持续夯实增收基础。精准落实“一户一策”，抓细抓实牛、果、菜等扶贫产业，建成“扶贫车间”30个以上，多渠道促进产业增收。持续补齐弱项短板。重视解决非贫困乡村短板问题和那些收入水平略高于建档立卡贫困户的群众政策支持问题，促进农村基础设施和公共服务均等化，安装太阳能路灯300盏，建成分布式光伏发电站3座，新建改造10千伏及以下供电线路43公里。持续增强“造血”功能。坚持扶贫与扶志、扶智相结合，引导更多贫困群众依靠自身努力脱贫致富。加大教育扶贫力度，强化控辍保学，阻断贫困代际传递。推行“四个一”培训机制，输转劳务2万人次。持续强化政策保障。坚持脱贫不脱政策，不折不扣落实教育、医疗、社保等保障措施，加大帮扶救助力度，减少和防止贫困人口返贫。完善帮扶考评体系，扎实开展“回头看”，规范动态监管，提高脱贫质量。 2.久久为功打好污染防治攻坚战。认真对接划定生态红线，落实主体功能区规划，坚持最严格的耕地保护、生态环境保护制度，全面整改各级环保督查反馈问题，让崇信的天更蓝、水更清、地更绿。强化大气污染防治。深入实施打赢蓝天保卫战三年行动计划，严格“六张清单”管理，扎实开展“六大行动”，完成崇信电厂2号机组超低排放改造等项目，全县空气优良天数达到85%以上。提升水污染防治水平。深入推进河长制、湖长制，加强地表水、地下水污染防治和城市黑臭水体治理，建成黄寨镇、工业集中区垃圾填埋场和污水处理厂(站)，铺设城乡污水管网30公里，抓好水环境治理，确保全流域水质达标。建成饮用水水质监测检验中心，加强水源地保护，确保饮用水安全。狠抓土壤污染防治。强化土壤环境监测，规范煤矸石和建筑垃圾管理，实施土壤有机肥提升项目，提高农业废弃物资源化利用率，减少面源污染。扩大全域无垃圾治理成果。完善环卫设施，推进垃圾分类收集处置，开展餐厨垃圾无害化处理，推进全域无垃圾治理由表及里拓展深化。严格环境执法监管。一方面，加大联合执法力度，强化重点行业、企业日常监管，坚决打击环境违法行为，形成环保守法新常态;另一方面，增强服务意识，帮助企业制定环境治理解决方案，避免处置措施简单粗暴。 3.源头治理打好风险防控攻坚战。加强政府债务管理。规范举债融资机制，定期开展债务风险评估和预警，严格政府融资平台、PPP项目、政府购买服务规范化管理，杜绝违规举债。强化预算约束，严控预算外支出。加强项目绩效评价，坚决制止超概算投资。持续优化金融生态环境。加快社会信用体系建设，坚决打击非法集资、金融诈骗、恶意逃废债务行为，加大各类金融乱象清理整治力度，规范互联网金融，加强小贷公司、民间借贷监管，积极稳妥化解重点企业债务和精准扶贫专项贷款等领域风险。严格社会稳定风险评估。全面落实重大决策、改革措施、项目建设社会稳定风险评估制度，健全应急管理体系，提高各类风险应对能力。大力开展“净网”行动。加强网络空间监管，规范网民留言办理，及时处置网络舆情，依法严厉打击利用新媒体造谣生事、扰乱社会秩序的网络违法犯罪，净化网络文化环境。 抓好五项重点工作： 1.以推进供给侧结构性改革为主线，推动高质量发展。加快传统产业转型升级，提升产业链水平，培育经济增长新动能。积极扩大有效投资。把稳投资作为经济工作重点，多渠道谋划生成项目，力促崇信电厂二期、孙家峡、枣林沟水库等前期工作取得实质性进展。继续推行建设项目“三个一”包抓责任制，实施500万元以上项目172项，固定资产投资达到13亿元以上，实施招商引资项目30项，到位资金30亿元。加快新型工业化进程。抓好煤炭资源绿色开发、深度转化和高效利用，力促五举煤矿复工建设，赤城煤矿及洗煤厂、鑫盛建材固体废弃物综合利用项目建成投产，实施新鹏机械改扩建和新安、大柳、百贯沟等一批煤矿专项工程，生产原煤630万吨，发电50亿度。推进工业集中区管理体制改革，加快“五通一平”和服务管理创新，引导项目企业向园区集聚，新入园投资过5000万元项目3项以上。着力构建现代农业体系。合理调整“粮经饲”结构，稳步扩大林果、饲草、高原夏菜种植面积，推进农业机械化和农机装备升级，提高农业土地产出率。积极创新农业经营模式，实施农民专业合作社质量提升行动，支持发展联合社，新增农民专业合作社、家庭农场20个，创建省市级示范社6个以上。扶持龙头企业发展壮大，鼓励发展农产品精深加工业和以创意农业、观光农业等为主的田园综合体，推动农村一、二、三产融合发展。大力发展文化旅游产业。加快全域旅游示范区创建步伐，积极推进龙泉寺、华夏古槐王景区提质扩容，完成汭龙堡农耕文化生态苑续建，力促龙泉民俗村、龙泉寺游客中心和华夏古槐王景区接待大院开业运营，启动华夏古槐王景区入口服务区和武康王庙文化产业园建设，建成一批乡村旅游示范村和星级农家乐，逐步把我县打造成为最美黄土高原乡村大公园。加强与周边景区的联动发展，大力开发精品旅游线路和文化旅游养生产品，精心策划开展旅游宣传推介活动，旅游综合收入增长22%以上。积极发展消费新业态。完善县乡村三级电商服务体系，力争电商交易额增长25%。支持社会力量增加教育、育幼、养老、医疗、文体等服务供给，积极发展信息技术、数字创意、中医养生、金融保险、快递物流等新兴服务业。改善消费环境，落实好个人所得税专项附加扣除政策，增强消费能力，让老百姓吃得放心、穿得称心、用得舒心。促进绿色发展崛起。对接用好全省2000亿元绿色生态产业发展基金，大力发展“十大生态产业”，广泛开展节约型机关和绿色创建活动，倡导形成绿色低碳生活方式。深入推进质量强县。开展“标准化+”行动,设立县政府质量奖，健全质量安全监管追溯体系，着力提升产品质量、工程质量、服务质量和环境质量。实施商标品牌战略，新增注册商标40件，争创一批名牌产品和著名商标，进一步提高“三品一标”农产品占比。 2.大力实施乡村振兴战略，推进农业农村优先发展。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。着力推动产业振兴。以筹备第十四届中国牛业发展大会为契机，加快建设平凉红牛核心区，推进全县养牛全覆盖，新改建200头以上养殖场(区)4个，发展10头以上养牛大户100户，种植优质饲草2万亩，打造窑洞生态养殖示范带2处，培育养牛专业村2个以上，建成农投公司饲草料加工厂和绿源草畜产业园三期项目，崇信红牛饲养量增加1万头以上;加快塬区果产业全覆盖，新植苹果园1万亩、核桃园5000亩，提升改造老旧果园5000亩，建成汭越公司4000亩高标准矮化密植苹果示范园;推进川区蔬菜产业全覆盖，新建蔬菜大棚1200座，建成5000亩崇信芹菜种植基地。积极稳妥发展油用牡丹产业。推动藏粮于地、藏粮于技落实落地，粮食产量稳定在5万吨以上。着力推动人才振兴。积极整合各类培训资源，加大乡土人才培养力度，鼓励外出能人返乡创业，壮大农村“三个带头人”队伍，加快培养以生产经营型人才、专业技能型人才和专业服务型人才为主的新型职业农民。着力推动文化振兴。广泛开展文明村镇、文明家庭创建活动，办好新时代“农民讲习所”，深入开展治理高价彩礼推动移风易俗专项行动，建设乡贤文化，培育文明乡风。着力推动生态振兴。开展大规模国土绿化，完成造林绿化5万亩，新增保护塬面和治理水土流失15平方公里，全县森林覆盖率达到36.13%。建成美丽乡村示范村5个，环境整洁村12个，建设高标准梯田9000亩，坡耕地整治5000亩，新增高效节水灌溉面积5000亩。着力推动组织振兴。落实村级组织运转经费保障政策，提高村干部报酬，规范村级小微权力清单，新建改造9个标准化村级组织活动场所，增强基层组织凝聚力、战斗力。创新村民自治机制，健全村民议事、理财等组织，提升乡村治理水平。 |
