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——突出治理抓保护，生态环境更加优美。针对中央环保督察及“回头看”、省环保督察指出的主要问题，我们坚持铁拳治污，聚焦保护治理重点工作，着力打好污染防治攻坚战。全面完成生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线和畜禽禁养区、限养区划定工作。严格环境执法，立案查处环境违法案件11件。完成448辆黄标车淘汰治理。强化森林防火和资源林政管理，查处涉林行政(刑事)案件206件，318.14万亩森林得到有效管护，森林覆盖率达73.18%，活立木蓄积达1220.8万立方米，森林面积和森林蓄积实现“双增长”。投入林业发展资金6780万元，完成森林抚育3万亩、退耕还林还草1.8万亩。地质灾害治理力度不断加大，东山河、阿者路河等地质灾害治理项目全面完成。严格落实河长制，深入开展“清河行动”，清理河道、沟渠689公里。县城集中饮用水水源地水质均达到或优于水环境质量标准Ⅱ类。县城空气优良天数比例达90%以上。省级生态文明县通过公示。 ——突出民生抓保障，社会事业协调发展。针对民生领域的突出短板，我们坚持尽力而为、量力而行，把有限资金用在刀刃上，全县民生支出达16.33亿元，占公共财政支出的83.75%。龙门、北斗等中心幼儿园建设顺利推进，完成中小学幼儿园C级不安全校舍加固改造5122平方米，扶持发展民办幼儿园13所，龙街镇中心幼儿园、凯兰幼儿园等7所幼儿园开园招生。思源实验学校、高平外国语学校建设进展顺利，全县义务教育阶段教学质量明显提升，巩固率达94.3%。加大教育改革力度，强化人才培养。被省政府教育督导委员会评估认定为“教育工作先进县”，被国务院教育督导委员会授予“全国义务教育发展基本均衡县”。依托复旦大学附属金山医院、浦东新区公利医院对口帮扶平台，学科建设、人才队伍建设明显加强。成立县域医疗服务共同体管理中心，有效整合县域医疗资源，加快推进医疗服务共同体建设。县中医医院医技综合楼、县妇幼保健计划生育服务中心业务用房建设进展顺利，73个村(社区)卫生室全面达标，公共卫生防控体系更加健全。巩固和提升“全国基层中医药工作先进单位”创建成果，全面完成中医药资源普查。不断完善社会保障，养老保险、医疗保险参保率均达95%。扎实推进大众创业、万众创新，发放扶持创业贷款972户9668.5万元，开展“永平乡村厨师”“永平绣娘”“永平藤编”等就业培训2.4万人次，新增农村劳动力转移就业1.88万人次，城镇新增就业1605人，城镇登记失业率3.89%。文化体育事业更加繁荣，成功举办第三届博南文化节和第十届全民运动会，创作出《牵手》《扶贫路上》等一批群众喜闻乐见的作品。社会保障体系、养老服务体系不断完善，社会工作有序推进。10件惠民实事全面完成。退役军人事务管理得到加强，被表彰为“省级双拥模范县”。 ——突出民主抓法治，政府效能不断提高。针对新时代政府职能转变的新要求，我们坚持在党的领导下依法全面履行政府职能。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，办理人大代表建议206件、政协委员提案167件，办复率100%。注重听取工商联和各人民团体意见建议，自觉接受舆论监督、社会监督。积极发挥政府法律顾问作用，加大重大决策合法性审查。审计监督不断加强，开展审计项目139项，审核和备案审查政府工程建设项目68项，增收节支2606.5万元。全面落实“五五”依法治县和“七五”普法规划，深入推进治安防控体系建设，深入开展禁毒防艾人民战争、“扫黑除恶”专项斗争和反恐怖斗争，依法严厉打击各类严重暴力犯罪，平安法治永平建设得到巩固。治欠保支、化解信访积案和规范信访秩序成效明显。着力提升民族团结进步示范创建成果，民族团结、宗教和顺的良好局面进一步巩固。深入开展安全生产专项整治，强化风险管控和隐患治理，未发生较大以上安全生产事故。防灾减灾、国防教育、统计调查、移民开发、妇女儿童、青少年、地方志、工商联、红十字、残疾人、邮政、侨务、人防、保密、档案、科普、气象、外事、慈善、老龄等各项事业全面发展。 各位代表!功崇惟志，业广惟勤。回望2018年，我们始终保持奋发有为、连续作战的精神，迎难而上求进取，齐心协力谋发展，扑下身子抓落实，顶住了压力，经受了考验，用坚韧不拔的意志把各项工作推向前进，在全面建成小康社会的道路上迈出了坚实步伐。成绩来之不易，奋斗充满艰辛。我们取得的诸多可喜成就和变化，得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的正确指引，得益于省州党委政府和县委的坚强领导、科学决策，得益于县人大、县政协的有效监督、鼎力支持，凝聚着全县各级各部门以及广大人民群众的智慧和艰辛。在此，我代表县人民政府，向各位代表、各位委员，并通过你们向全县广大干部群众，向复旦大学、上海浦东新区、江苏兴化市、省人社厅、财政部驻云南专员办等扶贫帮扶单位和所有到永平挂职帮扶的同志，向驻永平的人民解放军、武警官兵和消防指战员，向关心支持永平发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意! 在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到发展中还存在一些困难和问题，主要是：发展不够快、质量不够好，一产调优、二产调强、三产调活的任务还十分艰巨;项目投资总量依然较小，大项目、产业项目较少，项目前期工作滞后，项目工作水平不高且推进缓慢;营商环境有待改善，民营经济发展不足，企业融资难、融资贵的问题依然存在;受国家结构性减税政策和经济下行的持续影响，财政收支矛盾加剧，“三保”和债务化解压力巨大;巩固提升脱贫攻坚成果任务艰巨，特殊困难群体占未脱贫人口比重大，贫困对象持续稳定增收难;社会事业发展不平衡、不充分，高中、职中教育质量和乡村卫生院(室)诊疗水平亟待提高;部分干部职工作风不实、能力不足、缺乏担当等问题和工作中“推滑让”等现象不同程度存在。面对这些问题和不足，我们将采取有力措施认真加以解决。 二、2019年工作建议 2019年，是中华人民共和国成立70周年，是决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会的关键之年。当前，发展环境更加复杂，在“三期叠加”因素的作用下，经济运行稳中有变、变中有忧，下行压力加大，全县面临着生态保护与加快发展、转变方式与做大总量、深化改革与维护稳定、事权剧增与保障压力等多重挑战。既处于精准脱贫攻坚期、全面小康决胜期、重大战略机遇期，又处于经济发展转型期、各种矛盾叠加期、运行风险凸显期。机遇与挑战并存，但总的来看，机遇大于挑战。一方面，国家继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，不断加大对脱贫攻坚、乡村振兴、供给侧结构性改革等工作的支持力度，这些举措必将进一步释放政策和改革红利。另一方面，通过“两城三县”创建和脱贫攻坚战火的洗礼，全县上下团结一心、共谋发展、担当作为、追赶跨越的氛围更加浓厚，利好的发展因素正不断叠加聚集。为此，我们必须抓住机遇，努力化危为机，变压力为加快推动经济高质量发展的动力，因势而谋、顺势而为、乘势而上。 政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会和习近平总书记对云南对大理工作重要指示精神，按照中央经济工作会议、中央农村工作会议、省委十届六次全会、州委八届四次全会和县委十二届五次、六次全会部署，深入贯彻新发展理念，坚持高质量发展和稳中求进工作总基调，围绕永平三大发展定位，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，突出农村和城市两个重点，着力打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，扎实抓好脱贫攻坚、乡村振兴、城市建设、经济发展四件大事，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。 经济社会发展主要预期目标建议为：地区生产总值增长9%以上;一般公共预算收入增长5%以上;规模以上固定资产投资增长10%以上;规模以上工业增加值增长15%以上;社会消费品零售总额增长12%以上;城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长9%以上;单位生产总值能耗和主要污染物排放总量均控制在州下达指标内。 |
