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——2017年2月16日在丰镇市第六届人民代表大会第六次会议上
王志勇
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议。并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2016年工作回顾
过去的一年，是我市发展进程中又一不平凡之年。一年来，在上级党委、政府和市委的坚强领导下，我们面对错综复杂的经济环境和艰巨繁重的改革发展任务，认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，主动适应经济社会发展新常态，有效应对各种风险和挑战，务实创新，锐意进取，产业发展、城乡建设、脱贫摘帽、民生保障、社会事业等方面均取得了新突破，“十三五”规划开局良好，全市经济社会发展呈现出速度加快、民生改善、和谐稳定的良好局面。预计地区生产总值完成153亿元，增长8%。一般公共预算收入完成5.5亿元，增长12%。固定资产投资完成79亿元，增长13.5%。社会消费品零售总额完成34亿元，增长10.7%。
（一）综合实力快速提升。坚持把项目作为稳增长扩投资的总抓手，全年实施亿元以上项目28个，总投资达206亿元，已完成投资172亿元，特别是成功引进了总投资80亿元的吉铁集团300万吨铁合金系列项目，不仅能有效整合全市的铁合金产业，投产后将成为全国最大的铁合金生产基地。农牧业方面，全市农作物播种面积完成79万亩，粮食总产量达到2.71亿斤。农业增加值实现14.2亿元，增长4.1%。重点打造了巨宝庄——红砂坝、黑土台两条精品种植带，发展设施蔬菜1万亩，冷凉蔬菜8万亩，旱作覆膜30万亩，蔬菜产量达3.5亿斤。改扩建规模化养殖场7处，牧业年度牲畜总头数达48.3万头（只），北京二商集团30万口生猪项目投入运营，青青草元10万亩紫花苜蓿和肉牛养殖一期项目全部建成。农产品质量安全得到进一步保障。绿康源公司纳入自治区农畜产品质量安全监管追溯信息平台，其产品全部实现了网上查询。成功承办了乌兰察布市农畜产品质量安全监管会。目前全市有机农产品生产基地达到3500亩,绿色农产品生产基地达到1500亩，无公害、绿色、有机农畜水产品认证数量达到19个。工业方面，工业主导地位进一步巩固，全市43户规模以上工业企业全年实现工业产值198亿元，规模以上工业增加值增速达到7.5%。全市参与电力多边交易企业扩大到28户，为企业降低生产成本3.8亿元。优化整合现有电力资源，积极促成丰镇发电厂实现了热电联产，中节能4.95万千瓦风力发电项目基本建成。氟化工产品种类进一步丰富，产能达到22万吨。以硅锰、高碳铬铁等为代表的铁合金产业日益壮大，吉铁300万吨铁合金系列产品项目正式落地，上泰100万吨特钢一期已投产，天烁公司36万吨特种合金项目厂房主体已建成。服务业方面，电商产业发展迅速，丰镇市电子商务服务中心投入试运营，已有23家企业入驻。峰宇国际广场正在内装修，农产品冷链物流市场及肉类食品深加工正在调试设备，大西街回迁安置小区综合市场综合楼已封顶，汇金广场、国泰商务中心和逸欣国际酒店正在外装修，金地假日酒店和粮库集贸市场、南园农贸市场改造工程投入运营，御晟广场拆迁工作完成60%，全市服务业的档次和水平明显提高。旅游业方面，完成了《隆盛庄镇历史文化名镇保护利用设施建设规划》，隆盛庄镇成为“万里茶道”节点城镇。
（二）深化改革成效明显。以经济体制改革为牵引，年度重点改革任务全部完成，形成了一批有特色、可复制、可推广的范例。深入实施财税体制改革，“三公”经费预算等实现全公开；全面推进“营改增”，累计减免税费3021万元。加快投融资体制改革，积极推广政府和社会资本合作模式，旧城区城壕巷棚户区改造项目和丰镇市医院2个项目进入自治区PPP项目库。深入推进商事制度改革，全面推行“五证合一、一照一码”登记制度。全面推进农村综合改革，建立了市乡村三级土地流转管理服务体系，积极探索农村土地入股、宅基地有偿退出、工商资本参与农村产业发展等机制，土地流转面积达到25万亩。公立医院综合改革工作取得突出成效，在2016年4月顺利通过了国务院医改效果评价组复评。
（三）城乡面貌焕然一新。城市功能进一步完善，投资11.7亿元，重点实施了市政道路、给排水、燃气、供热、绿化等项目。新建、改造道路共6条9.3公里，硬化小街巷20条12公里；新建供水管网2.5公里；大西街基本全线贯通，极大地缓解了交通压力；科技文化服务中心综合楼已封顶，体育馆交付使用；新建察——丰输气管道141公里；集中供热第二热源丰镇发电厂改造项目完成，以技校路为界，与新丰热电厂实现了分片供热，全市供暖保障得到了彻底解决；共完成了棚户区改造工程2700多户、18.54万平方米，有效带动了城市建设发展。城市管理力度不断加大，投资600多万元，对全市环卫设施进行整体更新换代，新建大型农贸市场两座，进一步规范了农贸市场经营秩序，切实方便了群众生活。农村基础设施建设全面加强。以“美丽乡村”建设为重点，三年来共投资17亿元，完成了91个行政村、372个30户以上自然村和51个30户以下自然村的“十个全覆盖”工程，并同步实施了96个30户以下自然村的小村整合搬迁工程。新建通村油路87公里，改造G512国道至氟化工业园区道路19公里。生态环境持续向好。完成国家重点生态建设工程7.2万亩，重点区域绿化1.8万亩。投资1300万元，完成了三义泉镇、红砂坝镇、隆盛庄镇、官屯堡乡等地部分无主矿山的生态环境治理恢复。投资16亿元、治理面积58.09平方公里的生态环境综合治理首期试点示范项目正式启动。
（四）脱贫攻坚成果显著。动员和组织全市干部群众的力量，采取市级领导包乡、市直单位包村、干部包户制度，积极落实“六个精准”、“五个一批”、“四个清”脱贫措施，通过深入实施“三到村三到户”扶贫工程、“美丽乡村”建设工程、产业扶贫工程、生态扶贫工程、小村整合与易地扶贫搬迁工程、教育扶贫工程、社会保障兜底扶贫工程、金融扶贫工程、劳务输出扶贫工程、健康扶贫工程等十大工程。全市3180户、6544人贫困人口实现了稳定脱贫。同时，因病返贫、因学致贫问题从机制上得到了彻底解决。农村居民可支配收入达到10800元，增长9%，高于自治区平均水平。全市贫困发生率降低到2%。经过了自治区第三方机构评估和盟市旗县交叉验收。
（五）民生福祉有效提升。民生投入持续加大，财政用于民生的支出占财政总支出的85%；城镇居民人均可支配收入达到25300元，增长8%。深入推动大众创业、万众创新。充分发挥创业担保贷款对自谋职业和自主创业的扶持作用，累计发放创业担保贷款1066万元。城镇新增就业2227人，城镇就业技能培训2891人，城镇登记失业率控制在3.9%以内。农村劳动力转移就业39920人，农民转移技能培训2355人。社会保障水平不断提高，社会保险扩面任务全面完成，基本社会保险实现全覆盖。机关事业单位养老保险制度改革稳步推进。兑现了机关事业单位人员调资标准，企业退休人员养老保险待遇提高6.5%。城镇职工医保、城镇居民医保、新农合市内住院实际报销比例分别达到75%、65%、56%。实现呼包集异地参保与就医及时结算。
（六）社会事业全面进步。教育教学工作全面加强，公开招聘了53名教师，教师队伍进一步充实。投资7180万元，对京蒙小学等6所学校、幼儿园的办学条件进行改善。科技工作取得新进展，通过国家“三区科技人才”项目的实施和引领，促进了企业的自主技术创新步伐，研发新成果10多项，示范推广了40多项新技术、新品种。医疗卫生事业全面发展，市医院被自治区卫计委评为“二级甲等综合医院”，市医院新院门诊、住院综合楼主体工程已完工，中蒙医院业务用房改造工程进展顺利。分级诊疗平台全面投入应用，极大地提升了全市医疗资源的利用效率。文化体育产业方面，编辑发行了《丰镇市志(2003——2013年)》，一大批反映丰镇发展历程的文艺作品纷纷问世。编制完成了《全民健身实施计划（2016——2020年）》，以足球、羽毛球、乒乓球为代表的体育事业蓬勃发展，在乌兰察布市举办的各类比赛中取得了突出的成绩。广大群众的体育意识普遍增强,参加体育锻炼的人员逐年增加。社会管理水平有了新提高,以平安丰镇建设为目标，集中组织开展了“震慑”、“察哈尔”等多次专项整治行动，有效打击了各类刑事犯罪。强化安全生产监管和隐患排查整治，全年未发生较大及以上生产安全事故。深入开展矛盾纠纷排查化解，人民群众的安全感显著增强。
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