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二要壮大绿色工业。主攻绿色产业精深加工，统筹建材和水电产业开发，全面完成特色产业园区一号桥片区配套基础设施建设，完善“产业园区+龙头企业+生产基地+合作组织+种养农户”的产业发展模式，实现年产60万吨共达水泥厂、半坡橡胶颗粒加工厂、和谐管业塑料制品厂和圣茗茶叶加工厂建成投产，启动建设总投资1亿元的食用中药材加工厂，协调解决好大黑山、坝沙、勐曼河二级和三级水电站开发后续事宜。做好工业企业纳规升规、工业转型升级和中小微企业培植，稳步提升工业经济实力。 三要拓展第三产业。强化突出“六张名片”〔21〕文化软实力，大力实施全域旅游战略，加快建设阿倮欧滨森林公园三期工程、八尺山森林公园等一批文化旅游重点项目，创新节庆旅游发展模式，丰富旅游产品文化元素和文化内涵。完善城乡电商网络，建成县农副产品交易中心和县城东部物流中心，启动建设总投资2.8亿元的城乡高效物流配送中心、土特产品交易市场、特色农业种植示范园和冷链配送中心，优化城乡商贸物流、家居装潢、汽修装饰、五金销售等商业业态布局。持续改善平河和半坡边境贸易设施，鼓励和引导县内外企业参与边境贸易，加强外事管理和人文经贸交流，不断扩大边境贸易规模。 (三)打好环境污染防治攻坚战，建设生态宜居美丽新家园 坚持生态立县，建立最严格的环境保护体制机制，打好蓝天、碧水、净土“三大保卫战”，促进人与自然和谐共生，改善自然生态环境和城乡人居环境，让全县人民享受到环境改善的成果。 加强城乡环境综合整治。建立健全生态环保常态化曝光、处理、问责机制，严守生态保护红线、永久基本农田红线和城镇开发边界“三条控制线”。严格城乡规划管理，修订完善城乡规划，强化“多规合一”，依法依规整治城乡“两违”。全面落实河长责任制，保持环保、林政、水政、渔政、矿政执法高压态势，强化企业环保和治污主体意识。加强新一轮退耕还林还草、天然林和生态公益林保护、黄连山国家级自然保护区管护、桐株与腊姑梯田湿地公园保护修复、桉树替代种植等生态工程建设，严防森林火灾，抓好地质灾害防治、水土流失治理、农业面源污染防治、畜禽禁养区管理和粪污资源化利用。加快实施城乡治污工程，启动建设县城民族风情园至俄批、松东河片区污水管网，完成3镇5乡集镇垃圾处理项目、大黑山镇污水处理工程及全县行政村“水冲厕”项目建设，不断扩大城乡生活垃圾和污水处理覆盖面。加大城乡乱堆乱倒垃圾、私搭乱建房屋、违规占道经营、随意摆摊设点、乱停乱放车辆等整治力度，重点治理城乡集贸市场、城乡结合部、城镇社区、公路沿线、河道沟谷等卫生顽疾和死角，建立健全城乡环境卫生管理长效机制。 全面启动“美丽县城”创建。以提升城镇承载力和辐射力为重点，统筹推进乡村振兴与新型城镇化协调发展，构建以县城为中心、集镇为支点、村寨为基础、交通为纽带、产业为内核的发展新格局，促进各种资源要素在城乡之间合理高效流动，形成以城带乡、以乡促城、城乡互动、共同繁荣的良好局面。围绕“干净、宜居、特色”三大要素，聚焦功能优化完善、环境美化亮化、管理服务提升、民族文化保护等，全力推进中国哈尼城建设，努力突破城市建设资金和土地制约瓶颈，探索创新城市建设投融资机制，鼓励、引导社会资本和金融资本参与城市基础设施建设，加快实施阿倮欧滨特色小镇建设、规洞河坝滨河景观带、城市供水改扩建、风情园园丁小区综合停车场、县级粮食储备库等重点项目，继续抓好旧城改造，改造城镇棚户区800户，抓紧规洞河坝新区土地收储和规划建设，抓好绿春隧道至云梯酒店，街心花园至一号桥道路沿线以及城区背街小巷硬化绿化美化亮化工程，加强城市公共服务，让市民生活更加方便和舒心。 深入实施“美丽乡村”建设。扎实推进农村人居环境整治三年行动，重点做好农村垃圾污水治理、厕所革命、村容村貌提升等工作，努力实现村庄环境基本干净整洁有序，村民环境与健康意识普遍增强。深入实施乡村振兴战略，全面开展乡村振兴战略规划编制，继续推进农业农村综合改革，引导和规范农村土地经营权有序流转，加快推进农村集体产权制度改革，巩固和提升新型农业经营主体及村集体经济助农增收作用，积极整合脱贫攻坚、兴边富民、产业培植、公共服务等项目资金，配套完善乡村基础设施和公共服务体系，统筹抓好乡村综合服务、文化休闲、电商网络、金融网点等建设，推动农耕文明与现代文明融合发展，构建自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，提升“美丽乡村”建设档次和水平。 (四)强化公共服务保障，改善民生民本增添新福祉 认真践行以人民为中心的发展思想，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要，提升各族群众的获得感、幸福感。 一是推进社会事业全面发展。加快发展学前教育，提高义务教育、高中教育和职业教育质量，规范扶持民办教育，实现新区幼儿园和思源实验学校招生办学，完善教育奖惩机制，加强教育科研、校园文化建设和师德师风塑造，努力办好人民满意的教育。认真落实健康绿春行动计划，深化医药卫生体制改革，加强等级医院临床重点专科建设和乡村医生配备及培训，提高医疗卫生水平和医保基金使用效率，促进基本公共卫生服务均等化和人口长期均衡化发展。围绕建国70周年、绿春脱贫摘帽和创建“美丽县城”，强化社会主义核心价值观建设，营造奋发图强、艰苦创业、敢为人先和开放包容、见贤思齐、崇德向善的浓厚社会氛围。推进文化服务体系建设、文艺精品创作、文化遗产保护传承、文化产业转型升级、史志档案编研、广播电视创新创优等6项工程，促进民族文化强县，提升民族文化品牌的知名度和影响力。 二是建立健全社会保障体系。认真落实全民参保计划，完善社会保险、社会福利、社会救助、社会优抚、社会慈善等相互衔接的社会保障体系，提高城乡低保、特困供养、医疗救助、临时救助、残疾人康复服务等社会保障水平，实现人人享有基本社会保障。加大创业优惠政策扶持力度和小额担保贷款发放力度，加强劳动力素质提升及创业培训服务，提高创业就业成功率。推进乡镇敬老院、居家养老服务中心和老年活动室建设，完善城乡养老服务体系。建成县殡仪馆，完成县级公墓一期工程。深化军民融合与双拥共建，建设军人荣誉体系，健全退役军人保障制度。 (五)强化法治建设保障，提升社会依法治理新水平 加强和创新社会治理，坚持用法治思维和法治方式想问题、作决策，深化改革、促进发展，化解矛盾、维护稳定，打造共建共治共享社会治理格局，不断优化经济社会发展秩序。 一是加强法治政府建设。坚持依法行政，落实好政府法律顾问制度，健全重大决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体研究决定制度。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，提高人大代表建议和政协提案办理质量。密切同工会、共青团、妇联等人民团体的联系，主动听取社会各界的意见和建议。加大政务、村务公开力度，切实保障群众的知情权、参与权、监督权和管理权。推进政府诚信体系建设，及时兑现政府承诺事项。 二是提升社会治理法治化现代化水平。广泛开展“法律六进”〔22〕和“万人进千村帮万户”法律服务，增强全民法制观念和法律素质。加强城乡规划管理、土地开发利用、市场秩序维护等重点领域行政执法监管，增强行政执法的严肃性、规范性、统一性，客观公正、公开透明、程序规范地落实好各项惠农惠民政策。做好信访和人民调解工作，完善群众诉求受理、办理、反馈、监督工作机制，教育和引导群众依法理性表达诉求，依法果断处理越级上访、聚众闹访等违法行为，预防和妥善处置群体性事件。全面落实社会治安综合治理领导责任制，深化扫黑除恶专项斗争，抓好国家政权安全防控、边境地区综合整治和禁毒脱贫攻坚，强化青少年违法犯罪和不良行为预防与矫治，建立健全立体化防控体系，提高各类违法犯罪综合打防能力。高度重视安全生产，加强食品药品、道路交通、消防等重点领域和重点行业隐患排查整治，健全地震地质灾害、气象灾害等应急管理机制，最大限度减少和避免人民群众生命和财产安全损失。强化守边强基，实施好第二轮沿边三年行动计划〔23〕，规范宗教事务管理，巩固和深化民族团结进步示范创建工作成果。科学谋划“十四五”规划前期工作，开展好第四次全国经济普查和第三次全国国土调查工作。 |
