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(五)以旅游产业为驱动，促进消费转型升级 ——加快文化旅游开发。围绕打造“健康生活目的地”，深入推进“旅游革命”，着力推进生物医药大健康和文化旅游产业发展。坚持“错位竞争，差异发展”的原则，以历史文化为重点，扎实推进光禄古镇开发建设，建设荷花田园综合体、乡村民宿、精品酒店、小镇会客厅、星空主题广场、古镇历史街区保护修复等重点项目。全力推进洋派水库旅游开发。加快观星基地项目实施，打造星光小镇。提升姚安旅游知名度，把姚安建设成滇西旅游线上的重要旅游目的地。 ——促进旅游业转型升级。加快线下产品提质增效，持续提高上线资源质量，提升“一部手机游云南”上线服务水平，真正展现最美姚安。完善旅游要素，充分挖掘姚安本土文化及特色产品资源，利用“互联网+”模式拓展旅游产品后续开发，加大旅游宣传促销，提高品牌的认知度、美誉度。规范旅游市场秩序，确保旅游市场安全稳定。围绕农旅融合，大力发展乡村旅游。加强节庆资源整合，助推姚安旅游产业转型升级。 ——积极培育消费热点。顺应居民消费需求变化，积极培育重点领域消费细分市场，促进消费供给升级，更大释放消费潜力，不断提升居民消费能力。进一步放宽服务消费领域市场准入，大力发展旅游、文化、体育、健康、养老、家政、教育培训等领域消费。完善促进实物消费结构升级的政策体系，大力发展住房租赁、绿色消费、信息消费等生活性消费，推动传统商贸创新发展。完善金融服务体系，大力支持实体经济，激发县域金融活力，实现建行姚安支行年内营业。强化消费领域企业和个人信用体系建设，提高消费者主体意识和维权能力，创建安全放心的消费环境。启动农村电子商务服务中心建设，促进消费升级，培育限额以上企业5户，实现第三产业增加值增长7.5%以上。 (六)以提升品质为核心，全面推进城镇建设 ——打造宜居县城。突出规划引领，统筹推进“多规合一”，开展防灾减灾、“一水两污”等专项规划的编制，完善城乡规划体系。启动实施以金秀谷康养小镇为重点的西片区开发建设。开展“六城同创”，实施“八大工程”，着力实施城市绿化、亮化、美化，提升城市颜值。加快推进省级园林县城创建、市政基础设施、森林公园、水体景观等项目建设，提升城市品位，建设“美丽县城”。完成光禄古镇旅游专线建设，打通县城至光禄的快速通道，加快同城化发展步伐。持续推进棚户区改造工作，建好武装部片区市民广场。积极引进有实力的企业投资开发房地产，有序规划建设一批环境优雅、设施配套的精品小区、高品质住宅区，进一步提升完善城市功能。 ——加快集镇建设。全面推进城乡统筹发展，推进乡镇规划编制工作，强化村镇规划建设管理，优化村社区行政区划布局。加快推进省级示范村创建工作。坚持“投融建管营”一体化原则，选好市场主体，力争引进有实力、有情怀、有文化的大型企业，高品质高标准推进光禄古镇、金秀谷康养小镇等特色小镇建设。以高速公路建设为契机，以高原特色农业、商贸集散、文化旅游为重点，加快推进前场、弥兴等小集镇建设，完善集镇功能，实施就地城镇化，打造产城融合的示范区。 ——全面提升人居环境。以建设生态宜居美丽乡村为目标，合理规划乡村区划布局，积极争创全省美丽乡村建设示范区。坚持建管并重，深入推进城市执法体制改革，强化城市管理，全面推行“街长制”，形成齐抓共管格局。抓好农村人居环境整治三年行动，以农村垃圾污水治理、厕所革命和村容村貌提升为重点，加快推进城乡环卫一体化、一水两污等人居环境提升建设项目实施，持续推进环境综合整治提升，实现城乡人居环境整治常态化。坚持政府主导，群众参与，扎实推进“千村示范，万村整治”工程，示范带动，全面提升村容村貌。 (七)以绿色发展为导向，加强生态文明建设 ——强化污染防治。认真贯彻落实好习近平生态文明思想，全面实施生态建设八大工程，落实“气十条”“水十条”“土十条”，抓好大气水土污染专项治理，打好“三大保卫战”。强化大气环境治理，抓好空气质量监测。持续落实好河长制，加强河库渠整治，认真落实保洁制度，综合整治水环境。实施农业生产土壤环境安全保障行动，解决农业面源污染问题，开展土壤污染治理与修复工程，切实保护土壤环境。 ——建立完善治理体系。推进生态文明体制改革，健全促进绿色发展的制度体系，构建国土空间开发保护制度，建立市场化、多元生态补偿机制，加快构建生态环境治理体系。坚决制止和惩处破坏生态环境的行为。严格环境准入制度，严格执行污染排放标准，建立常态化监管机制。撬动更多社会资本进入生态环境保护领域，形成全民共治新格局。 ——加强生态保护。严守生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，统筹山水林田湖草系统治理。加强森林资源培育保护，实施好退耕还林和国家储备林建设项目，创建省级园林县城。推进水土流失综合治理，强化地质灾害防治。树立绿色发展理念，加强生态文明宣传教育，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式。以省级生态文明县创建为带动，推进国家级、省级、州级生态乡镇、生态村、绿色学校、绿色社区创建。 (八)以改革开放为动力，全面增强发展活力 ——着力推进重点改革。继续深化供给侧结构性改革，深化行政审批制度改革，推动简政放权向纵深突破，深入推进“六个一”专项行动，不断提升政务服务能力，打造便捷高效、稳定透明、公平竞争的营商环境。巩固推广全国基层政务公开标准化规范化试点成果，着力提升群众满意度，切实提升办事效率。抓好全国第四次经济普查工作，调优经济结构。稳步推进机构改革，整合机构职能，降低行政成本，提高行政效率。深化商事制度改革和财税体制改革，着力防范化解债务风险。持续深化农村综合改革，深入推进“三权分置”、农村集体产权制度改革、农业水价综合改革。稳步推进教育、文化、医药卫生、投融资、供销、粮食、价格、自然资源资产管理、社会信用体系、社会保障等领域改革。 ——持续深化开放合作。围绕全州“1133”战略的实施，主动融入长江经济带、滇中城市经济圈和楚雄构建“1+4”半小时核心经济圈，大力发展开放型经济，形成“走出去”与“引进来”双向开放新格局，提高对外开放的质量和水平。深化区域合作，推进县校合作、沪滇协作，补短板、强产业、延链条。围绕两条高速公路建设，深入实施开放带动战略，合理规划产业布局，着力构建“一坝一路”的产业空间布局，努力形成新的经济增长引擎。 ——提升招商引资水平。着力优化营商环境，为项目的引入和落地提供优质服务，切实增强招商引资的成功率和资金到位率。创新招商方式，坚持领导带头招商、以商招商、节会招商和委托招商等相结合，进行重点产业全链条招商，促进产业培育和转型升级。力争招商引资到位资金增长20%以上。 |
